珠三角快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺

凱　倫

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2014年，珠三角快遞服務收入超過240億元，年均增長速度達到23％，培育出年收入超過百億元的總部型快遞企業(yè)。

6月11日，國家郵政局正式出臺《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱規(guī)劃)。據(jù)了解，該綱要是依據(jù)《中華人民共和國郵政法》(修訂)和《廣東省郵政業(yè)管理辦法》，為貫徹落實《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以促進珠江三角洲地區(qū)快遞服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展為總旨。這是繼今年3月23日《長江二角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃(2009—2013年)》之后的國家郵政局出臺的又一區(qū)域性快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

國家郵政局馬軍勝局長在評審會上指出，珠三角地區(qū)是我國改革開放的前沿區(qū)域，經(jīng)濟規(guī)模大、綜合實力強，外向型經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，是發(fā)展速度快、發(fā)展前景廣的經(jīng)濟區(qū)域。規(guī)劃明確了珠三角快遞服務業(yè)發(fā)展的指導思想年目標，明確了推動珠三角快遞發(fā)展的主要任務、重點工程和政策措施，對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，促進快遞服務實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

規(guī)劃的范圍是以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶為主體，輻射環(huán)珠三角區(qū)域，并將與港澳地區(qū)緊密合作。該規(guī)劃期限為2010年－2014年。

確保發(fā)展勢頭

事實上，改革開放30年米，珠三角地區(qū)快遞服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已經(jīng)形成了多種所有制企業(yè)并存、多樣化產(chǎn)品互補、多層次服務共生共贏的快遞服務產(chǎn)業(yè)格局。對珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃尤其顯得迫切。

該規(guī)劃指出，2008年，珠三角地區(qū)規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務收入達70億元，快遞業(yè)務超過2.8億件，占全國的1/6以上。全省快遞網(wǎng)點6000多處，大部分集中在珠三角地區(qū)，部分快遞企業(yè)已將服務網(wǎng)點覆蓋到區(qū)域外的偏遠鄉(xiāng)村，地區(qū)快遞服務已呈規(guī)模化發(fā)展。

國外著名的快遞企業(yè)紛紛設立地區(qū)總部或轉(zhuǎn)運中心，聯(lián)邦快遞公司(FedEx)在廣州白云機場興建亞太區(qū)規(guī)模最大的航空貨物轉(zhuǎn)運中心，TNT公司將其位于香港的處理中心移至廣州，UPS已將其位于菲律賓的泛亞航空轉(zhuǎn)運中心轉(zhuǎn)移至深圳機場。

另外，快遞企業(yè)軟硬件水平顯著提升。廣東郵政速遞物流公司(EMS)、民營順豐速運以及各外資快遞企業(yè)已成立快遞航空公司或擁有包機服務。

快遞服務產(chǎn)品也呈多元化趨勢?？爝f企業(yè)從早期只提供單一型的快遞服務，逐步向包括普通運輸、倉儲與配送、進出口代理、通關服務、物流咨詢及代收貨款等相關增值業(yè)務多元化發(fā)展，服務層次向高端延伸。

同時，廣東省郵政管理部門積極加強依法監(jiān)管，指導快遞行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，《快遞市場管理辦法》、《快遞服務》、《廣東省郵政業(yè)管理辦法》相繼頒布實施，行業(yè)管理逐步在規(guī)范。

明確目標與任務

該規(guī)劃還制定了三大經(jīng)濟指標。

一是到2014年，珠三角快遞服務收入超過240億元，年均增長速度達到2r3％。做大做強郵政速遞物流。培育出年收入超過百億元的總部型快遞企業(yè)。每年創(chuàng)造就業(yè)崗位8000個以上：二是珠三角中心城市(市區(qū))全面實現(xiàn)“12小時送達”，快遞服務時限準時率95％以上。申訴受理率達到100％，申訴處理滿意率達到95％以上?？爝f服務公眾滿意度達80分以上：三是通過《快遞服務》標準達標驗收的企業(yè)比重增加到8096以上，快遞企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達到60％以上，快遞企業(yè)信息化水平顯著提高。

鼓勵利用社會航空運力進行800公里以上快件運輸。

同時，該規(guī)劃還明確了這期間要實現(xiàn)的重點工程。

一是快遞服務與制造業(yè)、電子商務聯(lián)動發(fā)展工程。該規(guī)劃要求積極引導快遞企業(yè)大力發(fā)展樣品配送、供應鏈服務、電子商務配送、一體化物流、分銷配送、郵政金融及代理代辦業(yè)務和物流分離外包業(yè)務。推動快遞企業(yè)加強與電子商務網(wǎng)站合作實現(xiàn)互利共贏，同時組織實施一批快遞企業(yè)與制造業(yè)、電子商務企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目。

二是快遞中轉(zhuǎn)樞紐建設工程。構(gòu)建港口、鐵路、公路貨站、機場等快遞服務“無縫對接”平臺。將廣州白云機場、深圳寶安機場建設成為珠江三角洲地區(qū)快遞服務重要的航空港，大力發(fā)揮香港機場對國際快遞服務的中轉(zhuǎn)潛力，并在“江中珠(江門、中山、珠海)都市圈”和粵西地區(qū)規(guī)劃建設一批快遞服務多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)場。

三是粵港澳臺郵件快捷通道工程。建立粵港澳快件監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)快遞監(jiān)管中心的總體布局，對廣州、深圳、珠海、江門、汕頭、湛江等重點通關口岸建立統(tǒng)一的快件監(jiān)管中心。支持有條件的快遞企業(yè)開展對臺直航包機，推進粵臺快件往來的快速發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)快遞業(yè)務收入中40％以上是國際及港澳臺業(yè)務。

四是區(qū)域城際快遞、同城快遞配送工程。鼓勵企業(yè)依托“大交通”平臺，在節(jié)點城市的“一小時生活圈”范圍內(nèi)實現(xiàn)快遞服務當日限時送達。鼓勵利用社會航空運力進行800公里以上快件運輸。加強協(xié)調(diào)，解決城市快遞、配送車輛進城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問題，完善城市快遞配送網(wǎng)絡。

五是快遞服務信息化工程。加快構(gòu)建與商務、金融、稅務、海關、檢驗檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸、工商管理等政府部門的快遞服務管理和服務公共信息平臺，提高快遞服務應急調(diào)度能力。

該規(guī)劃最后還指出，在規(guī)劃期間將出臺的優(yōu)惠政策與措施。

(《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》全文詳見《物流》雜志社網(wǎng)站www.gd-logistics.com)