農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算及利益管理模式研究

【摘要】 在土地承包責(zé)任制度下,農(nóng)業(yè)土地山林等經(jīng)濟(jì)資源的所有權(quán)雖屬村集體所有,但經(jīng)營(yíng)權(quán)卻屬于農(nóng)戶個(gè)體所有。于是,實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度,持有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的農(nóng)戶個(gè)體,將面對(duì)多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織并存的復(fù)雜關(guān)系。為了恰當(dāng)處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)及資產(chǎn)收益分配的各種關(guān)系,做好長(zhǎng)期科學(xué)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理,就必須建立以村民小組為組織的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算及利益管理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 土地流轉(zhuǎn)收益;農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn);村民小組;會(huì)計(jì)核算

一、引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備條件的完善、科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式的普遍運(yùn)用、新型農(nóng)民的興起,出現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益,我國(guó)提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

顯然,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),即擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。從經(jīng)濟(jì)的角度可以認(rèn)為,農(nóng)戶把擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為資本或者叫做“股本”,投入到耕種土地的農(nóng)業(yè)企業(yè)中,而農(nóng)戶根據(jù)“股本”分享農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果及利潤(rùn)。

然而,以發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為前提的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,必將引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織變化,產(chǎn)生農(nóng)戶個(gè)體、農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、公司+農(nóng)戶+基地經(jīng)營(yíng)組織、法人經(jīng)營(yíng)組織、任意經(jīng)營(yíng)組織等多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體并存的現(xiàn)象。面對(duì)這種復(fù)雜的組織關(guān)系,如果以農(nóng)戶擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)作為 “股本”的話,并任意由農(nóng)戶把自己那部分“股本”投入到不同企業(yè),那么分散的股權(quán)最終會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流失。那么,農(nóng)戶如何獲得土地資產(chǎn)的長(zhǎng)期收益,持久分享到現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,達(dá)到國(guó)家實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的目的呢?

因此,必須建立以村民小組組織體為單位,在村民小組范圍內(nèi)形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)聯(lián)合,作為農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并加強(qiáng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和收益管理。

二、實(shí)行農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)核算的理論依據(jù)

在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,在多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體并存的條件下,客觀上不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以進(jìn)行不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)投資決策,產(chǎn)生不同的農(nóng)業(yè)成本及帶來完全不同的收入,實(shí)現(xiàn)不相等的利潤(rùn)。

然而,實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度下,契約雙方都將面臨如下現(xiàn)實(shí)問題:第一,現(xiàn)有承包責(zé)任制度,農(nóng)戶個(gè)體分別擁有少量分散的土地使用權(quán),由農(nóng)業(yè)企業(yè)分別跟農(nóng)戶個(gè)體分別訂立契約,使分散在農(nóng)戶手中的土地順利流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)形成規(guī)模,這樣就會(huì)增加土地流轉(zhuǎn)的契約成本;第二,農(nóng)戶家庭人員變動(dòng)情況的準(zhǔn)確把握,在冊(cè)農(nóng)戶土地使用權(quán)的連續(xù)、公平性管理問題;第三,農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)契約管理問題;第四,承包土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格確定和收益估算;第五,在土地承包責(zé)任制下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資源的土地村集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)雙重制度保證性;第六,農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)出去土地收益的合法請(qǐng)求權(quán)的組織保障等。最主要的是村集體如何對(duì)農(nóng)用土地、山林等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行長(zhǎng)期有效管理,將是農(nóng)民生存生活長(zhǎng)久保障的關(guān)鍵。

因此,為了保障農(nóng)民生存生活的長(zhǎng)久利益,客觀要求建立以村民小組為主體的會(huì)計(jì)核算組織,準(zhǔn)確確認(rèn)及計(jì)量村民小組集體范圍的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn),及時(shí)反映村民小組集體及農(nóng)戶的財(cái)政狀況、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)利益,加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的成本效益及收益管理。

三、農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的模式及運(yùn)行特征

在村民小組及農(nóng)戶實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中,在村民小組集體范圍內(nèi),把農(nóng)戶個(gè)體現(xiàn)有的土地、山林等經(jīng)營(yíng)權(quán),作為集體農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)確認(rèn)及計(jì)量,并反映農(nóng)戶對(duì)公共資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系,實(shí)行村民小組及農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。

(一)確立村民小組會(huì)計(jì)核算主體

根據(jù)目前我國(guó)集體所有制的土地政策及土地山林的所有權(quán)歸村集體所有和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬農(nóng)戶所有的特點(diǎn),確立以村民小組為會(huì)計(jì)核算主體,能夠把土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有效結(jié)合,并形成農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的核算及投資規(guī)模。

建立村民小組的首期會(huì)計(jì)報(bào)表,首先,對(duì)村民小組集體所有的土地、山林、湖泊、房屋固定資產(chǎn)等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)集中在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)及計(jì)量;其次,在村民小組范圍內(nèi),根據(jù)現(xiàn)在在冊(cè)農(nóng)戶村民數(shù)量,把農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)折合成為村民小組的總股份,在會(huì)計(jì)報(bào)表的所有者權(quán)益中記錄“股本”數(shù);再次,根據(jù)每戶人口數(shù)決定每個(gè)農(nóng)戶家庭的股份數(shù)量,并以農(nóng)戶為單位建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)明細(xì)賬;最后,確認(rèn)村民小組的負(fù)債,同時(shí)健全會(huì)計(jì)制度,為村民農(nóng)戶個(gè)體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效流轉(zhuǎn)、分享農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)場(chǎng)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、正確核算流轉(zhuǎn)的土地收益提供基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算與反映特征

以村民小組為核算主體的會(huì)計(jì)核算,不僅對(duì)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)進(jìn)行首次確認(rèn)、計(jì)量,也要對(duì)村民小組的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的使用性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍及流轉(zhuǎn)投資去向的變化進(jìn)行確定和反映。

首先,明確村民小組集體所有的土地、山林、池塘、湖泊等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的農(nóng)用性,房屋固定資產(chǎn)的商用性;根據(jù)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的基本收益,確定資產(chǎn)的賬面價(jià)值;并在不同的會(huì)計(jì)期間,按照農(nóng)戶明細(xì)賬反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)變化。同時(shí),在農(nóng)戶“資本公積”部分反映國(guó)家對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)補(bǔ)貼額。

其次,建立農(nóng)地山林經(jīng)濟(jì)資源的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,反映農(nóng)用公共資產(chǎn)價(jià)值。結(jié)合土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及使用政策、農(nóng)用土地山林的成本效益特征,建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的成本效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并根據(jù)流轉(zhuǎn)土地現(xiàn)在的用途、級(jí)別及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,預(yù)測(cè)該項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成果和土地山林資本收益,合理反映農(nóng)用公共資產(chǎn)價(jià)值,做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益管理。

(三)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)收益核算的內(nèi)容特征

以村民小組為核算主體的會(huì)計(jì)核算,不僅要及時(shí)反映農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的價(jià)值,也要對(duì)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的收益進(jìn)行準(zhǔn)確核算,以加強(qiáng)村民小組的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)收益管理。

由于實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出去的土地、山林、池塘、湖泊等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)將由龍頭企業(yè)等承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其中,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的“銷售農(nóng)產(chǎn)品成本”、“銷售林木成本”、“經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后的管護(hù)費(fèi)”和農(nóng)業(yè)“管理費(fèi)用”等各項(xiàng)支出和“農(nóng)產(chǎn)品銷售收入”及與農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的“其他經(jīng)營(yíng)收入”形成的農(nóng)業(yè)收益等都由龍頭企業(yè)等承包商進(jìn)行核算,并在此基礎(chǔ)上對(duì)本年度農(nóng)業(yè)收益進(jìn)行分配。

可見,村民小組及農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)收益核算過程實(shí)際上就是核算來自土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)接收對(duì)象(如龍頭企業(yè)等承包商)的本年度農(nóng)業(yè)“收益分配”得到的分配額。這一分配額度就是所謂流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份分配的股利,也是村民小組及農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為投資的唯一投資收益。而村民小組及農(nóng)戶的這份唯一的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)投資收益數(shù)量的多少,卻決定于龍頭企業(yè)董事會(huì)的分配制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算與利益管理運(yùn)行機(jī)制,可以通過圖1顯示其特征內(nèi)容。

因此,農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須在村民小組集體范圍內(nèi)形成聯(lián)合,擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模,從而獲得龍頭企業(yè)董事會(huì)資格參與利益分配過程。還要根據(jù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地等農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的使用性和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,預(yù)測(cè)該項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成果和土地山林資本收益,全過程了解農(nóng)產(chǎn)品收成及資產(chǎn)收益情況,準(zhǔn)確把握龍頭企業(yè)的利潤(rùn)分配,并把利潤(rùn)分配列入村民小組的利潤(rùn)管理內(nèi)容中,保證農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地和農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的收益歸屬村民小組成員。這樣才能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的農(nóng)業(yè)增收與農(nóng)民的增收保持相對(duì)一致,才能使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益真正成為農(nóng)民的“特殊社?！薄?/p>

四、農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的職能特征

建立以村民小組為主體的會(huì)計(jì)核算機(jī)制,形成以村民小組集體為資產(chǎn)管理整體,以有效發(fā)揮會(huì)計(jì)利益核算、資產(chǎn)保全、資產(chǎn)收益調(diào)配及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理職能。

(一)村民小組集體會(huì)計(jì)核算與農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)保全的職能特征

通過以村民小組集體為單位的會(huì)計(jì)核算,能夠準(zhǔn)確核算村民小組集體所有的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及農(nóng)戶明細(xì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán);能夠在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中確保農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的農(nóng)業(yè)專用資產(chǎn)性,保證農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的雙重性和原村民小組及農(nóng)戶集體共有性質(zhì),以有效保全村民小組及農(nóng)戶組合集體的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)。

(二)村民小組集體會(huì)計(jì)核算與農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)收益核算的職能特征

在實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中,以村民小組集體為單位形成的會(huì)計(jì)組織遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,把村民小組集體所有的土地等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)作為投資資產(chǎn)進(jìn)行投資管理時(shí),可以比較不同的流轉(zhuǎn)對(duì)象企業(yè)的盈利能力,從而選擇獲得最佳收益的投資方案。并且繼續(xù)在未來的會(huì)計(jì)期間,不斷評(píng)估農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的投資收益,有效發(fā)揮資產(chǎn)的收益核算職能,做好農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的投資決策。

(三)村民小組集體會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)收益調(diào)配的職能特征

以村民小組集體為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,對(duì)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)進(jìn)行集中確認(rèn)、計(jì)量,增大資產(chǎn)投資規(guī)模,能使分散的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)形成相對(duì)規(guī)模的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn),有利于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)形成集中的資產(chǎn)投資規(guī)模,取得相對(duì)多的“長(zhǎng)期股權(quán)投資”,從而成為投資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的董事會(huì)成員,參與投資的龍頭企業(yè)的利潤(rùn)分配,有利于發(fā)揮現(xiàn)代會(huì)計(jì)的利益調(diào)配職能,確保本村民小組及農(nóng)戶全體成員的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)收益。

(四)村民小組集體會(huì)計(jì)核算與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

管理的職能特征

以村民小組集體為會(huì)計(jì)核算單位,可使村民小組集體所有的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)有機(jī)結(jié)合,在形成農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的同時(shí)形成流轉(zhuǎn)規(guī)模;并能以村民小組集體組織的形式,與復(fù)雜的流轉(zhuǎn)關(guān)系進(jìn)行契約交涉,有利于發(fā)揮組織作用,節(jié)約土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)成本,增加農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)收益,有利于加強(qiáng)成本效益管理,有效促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

可見,通過建立以村民小組為組織的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系,有效發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的職能作用,將能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的發(fā)展需要,在提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的收益管理。

五、建立農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算及利益管理模式的作用

我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社保福利保障制度的不斷完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的科學(xué)流轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)增收創(chuàng)造了條件,同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)收益管理的方式方法及組織也客觀提出了新要求。

首先,建立以村民小組及農(nóng)戶集體會(huì)計(jì)核算組織,有利于保全村民小組及農(nóng)戶組合集體的農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn), 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí),有效保證原村民小組及農(nóng)戶集體對(duì)其農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的雙重長(zhǎng)期所有權(quán)。

其次,以村民小組及農(nóng)戶集體為單位,進(jìn)行農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量,有利于擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)規(guī)模,減少流轉(zhuǎn)交涉契約成本,能加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù),增加流轉(zhuǎn)力度,增強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)收益分配的請(qǐng)求權(quán)。

再次,有效實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)收益的分配和再分配,加強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)福利的持久保障管理。通過村民小組集體會(huì)計(jì)核算管理,使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)形成規(guī)模流轉(zhuǎn),更多地獲得投資份額,自主參與農(nóng)業(yè)收益分配,更多、更好地分享土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)規(guī)模流轉(zhuǎn)成果。并通過村民小組集體組織再分配管理,使村民小組內(nèi)的老弱病殘人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、兒童等全體成員得到了長(zhǎng)期、有效的社會(huì)保障。

綜上所述,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的變革必然引起會(huì)計(jì)核算組織及管理的轉(zhuǎn)變。目前,實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度就是把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移到既有資本實(shí)力又有技術(shù)水平的經(jīng)營(yíng)組織手中,從分散耕種到集中組織規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。建立農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算及利益管理機(jī)制,能夠有效發(fā)揮組織的會(huì)計(jì)利益核算、資產(chǎn)保全、資產(chǎn)收益調(diào)配及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理職能,有效保全農(nóng)業(yè)公共資產(chǎn)的多重屬性。為此,加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)與管理,有利于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)收益成為農(nóng)民的持久“特殊社?！?。 ●

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