職業(yè)教育改革面臨的問(wèn)題及分析

王可強(qiáng)

【摘要】我國(guó)初具形態(tài)的職業(yè)教育在改革道路上面臨一系列問(wèn)題,通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的原因進(jìn)行剖析和探討,提出了一些解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育、職業(yè)教育改革、問(wèn)題、分析、對(duì)策

The vocational education reform faces question and analysis

Wang Keqiang

【Abstract】At the beginning of our country shape's vocational education on the reform path faced with a series of questions, through carries on the analysis and the discussion to these question's reason, proposed some solution countermeasure.

【Key words】Vocational education, vocational education reform, question, analysis, countermeasure

二十一世紀(jì),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)的教育模式也向新的教育模式快速過(guò)渡,使得職業(yè)教育初具形態(tài):初露頭角的職業(yè)教育這一新生事物需逐步地進(jìn)行改革、完善。由于國(guó)內(nèi)、國(guó)際各種負(fù)面因素的影響,職業(yè)教育在改革道路上不可能是一帆風(fēng)順,而是面臨著諸多"硬"的問(wèn)題和"軟"的問(wèn)題。本文試圖通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究,為探索職業(yè)教育改革的對(duì)策提供一些思路。

1.我國(guó)職業(yè)教育改革面臨問(wèn)題的原因分析

1.1我國(guó)傳統(tǒng)教育思想觀念的影響

我國(guó)傳統(tǒng)的儒家文化中“萬(wàn)般皆下品,唯有讀書高”,“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中,人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育,職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流學(xué)校。許多家長(zhǎng)都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí),同時(shí)應(yīng)試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長(zhǎng)把與考試、分?jǐn)?shù)無(wú)關(guān)的都?xì)w為不務(wù)正業(yè),這就使許多學(xué)生鄙視職業(yè)教育。

再者,常言道“慣性是可怕的”。習(xí)慣了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府、職校的管理人員以及習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的教師、學(xué)生和社會(huì),對(duì)學(xué)術(shù)型、研究型普通大學(xué)辦學(xué)思想和管理模式備加推崇。他們習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的管理思想、管理方法以及相對(duì)應(yīng)的政府管理行為,認(rèn)可傳統(tǒng)教育的評(píng)價(jià)觀、質(zhì)量觀、辦學(xué)水平觀,鄙視職業(yè)技術(shù)教育。職教機(jī)構(gòu)的管理工作者和大部分師資受普通高校傳統(tǒng)教學(xué)觀、質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀的影響,他們重視理論教學(xué),不注意或忽視技術(shù)技能教學(xué);他們欣賞學(xué)術(shù)型、研究型人才的傳統(tǒng)三段式教學(xué),鄙視"以能力為中心"的職教試驗(yàn);他們習(xí)慣于以教師為主導(dǎo)的,以課堂為中心的教學(xué)方法,而對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、示范教學(xué)、研討式教學(xué)不適應(yīng)或看不起。

1.2高等教育和高中階段教育擴(kuò)招的影響

近兩年來(lái),國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化,滿足人民群眾接受高等教育的需求,擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),大力發(fā)展高等教育和高中階段教育(即通常所說(shuō)的“兩高”)。近幾年來(lái),我國(guó)高招比例直線上升,高等教育錄取人數(shù)連創(chuàng)新高。

隨著港澳的回歸,海峽兩岸關(guān)系及改革開(kāi)放日益增進(jìn),港、澳、臺(tái)和外國(guó)的一些高等學(xué)府也向大陸的莘莘學(xué)子敞開(kāi)了大門。由于高等教育的擴(kuò)招,普通高中為提高升學(xué)率和追求高額利潤(rùn),也開(kāi)始了大肆擴(kuò)招?！皟筛摺睌U(kuò)招符合現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢(shì),符合人民所愿,其中雖然城鄉(xiāng)職業(yè)高中也在擴(kuò)招,但我們看到的是高教和普教紅紅火火,而不少地方的職業(yè)教育卻冷冷清清,一點(diǎn)也不景氣。

1.3政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)還不到位

政府機(jī)構(gòu)調(diào)整還未顧及職業(yè)技術(shù)教育,建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)。雖然呼聲很高,但實(shí)施中碰到許多困難,政府職能的定位還須等待;再加上各級(jí)政府在政府行為上受某些領(lǐng)導(dǎo)偏見(jiàn)或認(rèn)識(shí)不足的影響,法規(guī)制度形成的動(dòng)力不足。如政府支持的專項(xiàng)研究,政府對(duì)制度的建設(shè)的迫切感、使命感和政府機(jī)關(guān)工作人員的法治思維和意識(shí)不夠等。再比如政府機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的重視度不夠,有些地方在職業(yè)學(xué)校任教的教師與普通高中任教的教師存在“不平等”的現(xiàn)象,導(dǎo)致很多專業(yè)型教師也不愿到職業(yè)學(xué)校任教,即使在職業(yè)學(xué)校任教的教師,積極性也不是太高?？梢?jiàn)從管理法規(guī)到政府的管理職能、政府管理機(jī)構(gòu)組織、政府機(jī)關(guān)工作人員觀念的取向、所采取的措施等,既保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由政府包辦“計(jì)劃驅(qū)動(dòng)”的那一套,又有新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的“需求驅(qū)動(dòng)”那一套,還有轉(zhuǎn)變期“計(jì)劃、規(guī)劃前瞻不準(zhǔn)確”的問(wèn)題。

1.4國(guó)際上的一些職業(yè)教育理念成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的絆腳石

各級(jí)政府和一些職教機(jī)構(gòu)盲目性、教條性,缺乏科學(xué)思想地引入的國(guó)際上發(fā)展職業(yè)教育模式阻礙了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。比如,80年代初,德國(guó)的雙元制模式被政府推薦,率先在華東、東北等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)推廣。這個(gè)型式以“突出技能”為特色,強(qiáng)調(diào)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人的融合合作關(guān)系。在該時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還未完全被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代時(shí),職業(yè)學(xué)校與就業(yè)企事業(yè)間是“公對(duì)公”的關(guān)系,所實(shí)行的就業(yè)政策是國(guó)家分配,不存在失業(yè)問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)企業(yè)生產(chǎn)科技變化不很大的情況下,職業(yè)技能教育對(duì)社會(huì)職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期比較長(zhǎng),突出技能訓(xùn)練(特別是制式訓(xùn)練)所起的作用明顯,對(duì)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)條件下的職工技能培訓(xùn)和教育起了重要的作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,職校與企業(yè)的關(guān)系的改變,科技發(fā)展使職校職業(yè)技能訓(xùn)練對(duì)社會(huì)職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期逐步縮短,特別是一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生,微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的逐步推廣,對(duì)職教人才的技能、技術(shù)要求日新月異強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)訓(xùn)練、基礎(chǔ)理論知識(shí)和提高專業(yè)技術(shù)技能知識(shí)檔次的呼聲越來(lái)越高,雙元制所需求的像德國(guó)那樣的政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人合作關(guān)系在中國(guó)缺乏其文化背景、法律基礎(chǔ)和社會(huì)支撐,逐漸顯露其不適應(yīng)性,難于全面推行。盡管如此,“突出技能訓(xùn)練、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐訓(xùn)練、基地的建設(shè)”的思想被認(rèn)為是辦出職教特色的重要標(biāo)志。雙元制模式經(jīng)過(guò)中國(guó)式的改革,在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的符合四個(gè)合作關(guān)系條件下的中等職教,還在繼續(xù)試驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)多年的探索,各級(jí)政府和各個(gè)職教機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸從繼承傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)西方中清醒過(guò)來(lái),企圖構(gòu)建適合于我國(guó)國(guó)情的職教模式。問(wèn)題是還有一批同志在盲目的照搬與硬套之中,不去研究這些模式的精髓,長(zhǎng)處、短處、適用環(huán)境,從而使辦學(xué)實(shí)踐走彎路,阻礙了職教改革的健康發(fā)展。

由上述原因可見(jiàn),傳統(tǒng)的普教思維、理念和現(xiàn)代職教思維理念的碰撞,借鑒的國(guó)際職教理念和本國(guó)的實(shí)際國(guó)情不相適應(yīng),所引發(fā)的論爭(zhēng)增添了職教改革的風(fēng)火,使職教改革面臨種種問(wèn)題。

2.職教改革面臨的種種問(wèn)題

2.1職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職業(yè)學(xué)校生源的極度匱乏

目前,我國(guó)技術(shù)人員總量極度的供不應(yīng)求。勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新公布的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況報(bào)告顯示,我國(guó)制造業(yè)用人需求的百分比逐年上升,各類技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對(duì)比的是,許多職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生不容樂(lè)觀。

許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做思想工作,但仍有很多學(xué)生和家長(zhǎng)表示沒(méi)有興趣,為完成招生計(jì)劃,不少學(xué)校還出臺(tái)了獎(jiǎng)懲政策,甚至有的學(xué)校將招生人數(shù)的多少作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的標(biāo)準(zhǔn),但無(wú)濟(jì)于事,就讀學(xué)生依然很少。

2.2職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,許多職業(yè)技術(shù)學(xué)校缺乏必要的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地,實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)、動(dòng)手操作等教學(xué)活動(dòng)難以開(kāi)展。教室里講養(yǎng)殖、種植,黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。

快速發(fā)展中的職業(yè)技術(shù)教育面臨嚴(yán)重滯后的專業(yè)設(shè)置、課程規(guī)劃和教材建設(shè)問(wèn)題。單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,職教專業(yè)的產(chǎn)生是根據(jù)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)的需要布局,并仿照普通高等學(xué)校的專業(yè)派生出來(lái)的。隨著改革開(kāi)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展,轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成成份,也改變了職教人才需求的組成格局;隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活躍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額的增大,職教各類、各層次人才的要求也在不斷變化,職教根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化的專業(yè)設(shè)置也隨人力資本市場(chǎng)的改變而改變。由于市場(chǎng)的不成熟,政府宏觀調(diào)控中,計(jì)劃調(diào)控有時(shí)顯得無(wú)所做為,有時(shí)又受辦學(xué)單位利益驅(qū)動(dòng)的左右;市場(chǎng)調(diào)控中一方面是不了解市場(chǎng)、缺乏論證、預(yù)測(cè)、造成決策錯(cuò)誤,一方面是過(guò)份短視,聽(tīng)任利益的驅(qū)動(dòng)?！盁衢T”專業(yè):管理類、財(cái)經(jīng)類專業(yè)出現(xiàn)了“緊缺——一哄而上——過(guò)?！{(diào)整”的過(guò)程。這個(gè)調(diào)整是教育在學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中對(duì)計(jì)劃調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控把握不好所付出的學(xué)費(fèi)。

師資隊(duì)伍總體水平不高,職業(yè)高中專任教師學(xué)歷合格率僅為44.3%,專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏,大多數(shù)專業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)后直接到職業(yè)學(xué)校任教,沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);而一些老的專業(yè)教師又無(wú)法適應(yīng)新專業(yè)的教學(xué)要求,教學(xué)質(zhì)量難以提高。

2.3職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)難

職業(yè)技術(shù)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專門機(jī)構(gòu),通過(guò)聯(lián)合辦學(xué),與用人單位簽訂就業(yè)安置協(xié)議等辦法,提高畢業(yè)生的就業(yè)率,但效果并不理想。據(jù)某高職學(xué)校對(duì)本校畢業(yè)生400人進(jìn)行走訪調(diào)查,專業(yè)定向教育從業(yè)率,水產(chǎn)和財(cái)會(huì)的對(duì)口從業(yè)率分別為7.07%和8.30%。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況來(lái)看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),創(chuàng)業(yè)比例呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽,致富往外跑”,職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上外出務(wù)工經(jīng)商的路子,學(xué)無(wú)致用。

2.4科技培訓(xùn)開(kāi)展難

上世紀(jì)90年代初期和中期,教育部把農(nóng)村教育工作中的“兩基”作為“重中之重”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校,各地大力掃除青壯年文盲和開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),對(duì)普及農(nóng)村科技知識(shí)起了巨大作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓,大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)也無(wú)人組織,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校已改作他用,教育資源嚴(yán)重流失。

總之,我國(guó)職業(yè)教育改革要解決面臨的問(wèn)題,首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念,進(jìn)一步明確職業(yè)教育的目的,加大職業(yè)教育的比重,同時(shí)政府要在職業(yè)教育改革中發(fā)揮政府職能,履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé),適當(dāng)加大對(duì)職校經(jīng)費(fèi)的投入,調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,再次要改革職業(yè)教育的辦學(xué)模式,要鼓動(dòng)多方扶持。

同樣,要想提高職教教學(xué)質(zhì)量,只有通過(guò)“專業(yè)教學(xué)模式”的設(shè)計(jì)從而推動(dòng)培養(yǎng)目標(biāo)的明確,師資與儀器設(shè)備、實(shí)踐工廠、工場(chǎng)的配備,并通過(guò)引入現(xiàn)代教育技術(shù)和示范式、討論式教學(xué)方法來(lái)達(dá)到“綱舉目張”,促進(jìn)其教育質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳玉宇,黃育云探索農(nóng)村職業(yè)教育之路

[3]鄭國(guó)強(qiáng)職教改革面臨的問(wèn)題

收稿日期:2009-04-02