油價(jià)調(diào)整不能選擇性與國際接軌

魏文彪

目前，擴(kuò)大內(nèi)需保增長已經(jīng)成為中國頭等重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而油價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到抑制作用。油價(jià)上漲的根源在于成品油壟斷經(jīng)營，惟有破除這種態(tài)勢(shì)，內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)增長才能不斷得到擴(kuò)大與促進(jìn)。

國家發(fā)改委決定自3月25日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元。這是今年以來國家第二次調(diào)整成品油價(jià)，也是去年12月確定成品油稅費(fèi)改革以來第一次調(diào)高成品油價(jià)。

當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響仍在繼續(xù)，擴(kuò)大內(nèi)需保增長已經(jīng)成為頭等重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而油價(jià)上漲提高企業(yè)經(jīng)營成本，阻礙包括汽車、交通在內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)大，因而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到抑制作用。石油巨頭作為國有企業(yè)顯然應(yīng)在國家經(jīng)濟(jì)遭受沖擊時(shí)承擔(dān)起更大的社會(huì)責(zé)任，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)，而絕不能因?yàn)橐患褐蕉脟遗c社會(huì)利益于不顧。何況當(dāng)前兩大石油巨頭都存在巨大的庫存壓力，所以當(dāng)前提高油價(jià)于人、于國家。于己都沒有益處，顯然是一種非常短視的做法。

此次油價(jià)上調(diào)的理由是近段時(shí)間以來國際原油價(jià)格有所上漲，因而上調(diào)油價(jià)是“與國際接軌”。按照成品油價(jià)格形成機(jī)制調(diào)整油價(jià)并非不可以，但是有關(guān)部門與企業(yè)對(duì)油價(jià)向來奉行選擇性“與國際接軌”策略，即視自身利益需要選擇有時(shí)接軌有時(shí)不接軌，國際油價(jià)下跌則接軌慢、上漲則接軌快。比如國際原油價(jià)格從去年7月份開始一路下跌，但在長達(dá)5個(gè)月的直線下跌時(shí)間里，有關(guān)方面遲遲不下調(diào)國內(nèi)油價(jià)，直到去年12月19日國際原油價(jià)格跌至40美元時(shí)才開始下調(diào)。今年1月15日油價(jià)調(diào)整后，國際油價(jià)也曾有過低點(diǎn)，2月17日更是跌破每桶35美元，但是未見有關(guān)方面宣布下調(diào)國內(nèi)油價(jià)。此次3月初至今國際原油價(jià)格有所上漲，有關(guān)方面便“風(fēng)馳電掣”般上調(diào)國內(nèi)油價(jià)，選擇性“與國際接軌”意圖即跟跌慢跟漲快做法顯露無遺。

成品油屬于一種與民眾切身利益密切相關(guān)的商品，尤其是在汽車不斷進(jìn)入家庭的今天更是如此，而且成品油價(jià)屬于政府定價(jià)性質(zhì)，所以按照《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，成品油價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。當(dāng)前我國成品油實(shí)行壟斷經(jīng)營，如果不通過舉行價(jià)格聽證等方式建立來自民眾的制約，油價(jià)選擇性“與國際接軌”、跟跌慢跟漲快等不公正定價(jià)現(xiàn)象耕難免會(huì)出現(xiàn)，消費(fèi)者權(quán)益就難免要受到侵損。盡管制定油價(jià)的政府有關(guān)部門看似地位中立，但是其制定價(jià)格顯然容易受到利益集團(tuán)的影響，而民眾卻缺乏適當(dāng)?shù)耐緩絹肀磉_(dá)自身利益訴求，這樣—來油價(jià)制定與調(diào)整的天平就唯免會(huì)發(fā)生傾斜，所以對(duì)于破除油價(jià)選擇性“與國際接軌”現(xiàn)象及維護(hù)消費(fèi)者利益而言，通過舉行價(jià)格聽證等方式搭建消費(fèi)者表達(dá)利益訴求平臺(tái)，建立民眾對(duì)于油企與價(jià)格制定部門的制約機(jī)制不可或缺。

而要破除油價(jià)調(diào)整選擇性“與國際接軌”、跟跌慢跟漲快現(xiàn)象，最為根本的是要打破當(dāng)前成品油的壟斷經(jīng)營態(tài)勢(shì)，建立與形成成品油市場(chǎng)的充分競爭局面。消費(fèi)者充分行使商品選擇權(quán)利是阻止不合理制定包括油價(jià)在內(nèi)商品價(jià)格的天然屏障，所以，惟有破除成品油壟斷經(jīng)營態(tài)勢(shì)，形成充分市場(chǎng)競爭，消費(fèi)者能夠充分行使商品選擇權(quán)利，包括對(duì)那些罔顧消費(fèi)者利益企業(yè)以腳投票，才可能真正會(huì)有合理的成品油價(jià)格可言，消費(fèi)者利益才能得到更大程度上的維護(hù)，內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)增長也才能不斷得到擴(kuò)大與促進(jìn)。

(編輯：丘文敏)