論改革開放以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

吳家慶

摘要：鞏固和壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中不斷取得勝利的重要法寶。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有：提升黨的公信力是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心的重要前提；加強(qiáng)政治整合是統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚力量的根本保證；注重利益協(xié)調(diào)是統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)和諧的基本手段；推進(jìn)民主建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑；服務(wù)執(zhí)政使命是統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的根本目的。

關(guān)鍵詞：改革開放；統(tǒng)一戰(zhàn)線；基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：D043

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-2529(2009)05-0056-06

鞏固和壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中不斷取得勝利的重要法寶。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，這一轉(zhuǎn)變給黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也注入了新的活力。為適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的新變化，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶不斷創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，不但有助于探尋新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的基本規(guī)律，更好地服務(wù)于改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且有助于鞏固黨的執(zhí)政地位，更好地服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)與中華民族的偉大復(fù)興。

一、提升黨的公信力是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心的重要前提

凝聚人心是統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要功能。無(wú)論是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，還是以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為使命，統(tǒng)一戰(zhàn)線要?jiǎng)倮瓿牲h在新的歷史時(shí)期賦予的任務(wù)，就必須圍繞凝聚人心開展工作，這是因?yàn)?，人心向背從根本上決定著政權(quán)的鞏固，所謂“得民心者得天下”，而人心之所向，便是智慧和力量的匯聚，從根本上決定著事業(yè)的成敗，所謂“人心齊，泰山移”。在新的歷史時(shí)期，從改革開放偉大戰(zhàn)略的實(shí)施到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，從建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的提出到全面建設(shè)小康社會(huì)新局面的開創(chuàng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線正是通過(guò)卓有成效的工作，將全國(guó)各族人民凝聚在黨的旗幟之下，使他們認(rèn)同和擁護(hù)黨的理論、路線、方針、政策和目標(biāo)，成功地推動(dòng)了人們思想解放的過(guò)程、改革開放不斷深入的過(guò)程、各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的過(guò)程。

中國(guó)共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一戰(zhàn)線能否發(fā)揮凝聚人心的功能，關(guān)鍵在黨，在黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是改革開放以來(lái)的實(shí)踐所得出的一個(gè)重要結(jié)論。黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以能使統(tǒng)一戰(zhàn)線具有強(qiáng)大的凝聚人心的功能，從根本上說(shuō)，來(lái)源于黨的公信力。政黨的公信力指的是政黨能夠獲得公眾信任和信服的能力，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一合法的執(zhí)政黨，黨的公信力是黨在執(zhí)政過(guò)程中通過(guò)保持自身的先進(jìn)性，不斷提高黨的執(zhí)政能力來(lái)體現(xiàn)的，它是廣大人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨信任度和滿意度的反映。世界范圍內(nèi)政黨政治發(fā)展的歷史表明，政黨作為代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)根本利益和意志的政治組織，其存在和發(fā)展必須要以一定程度的公信力作為支撐，有了公信力，政黨才能在所代表的民眾當(dāng)中具有號(hào)召力、吸引力和向心力，才能維持、壯大自己的隊(duì)伍和力量，才有奪取政權(quán)成為執(zhí)政黨的可能性和鞏固執(zhí)政地位的希望，任何執(zhí)政黨，一旦喪失了公信力，必將為人民群眾所拋棄。中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)榫哂休^高程度的公信力，才能領(lǐng)導(dǎo)人民成功地奪取政權(quán)，并在執(zhí)政后克服各種艱難險(xiǎn)阻鞏固自己的執(zhí)政地位，也才使它所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠廣泛地凝聚人心。

執(zhí)政黨與公信力的關(guān)系深深根植于政黨執(zhí)政合法性的基本原理之中。在政治學(xué)理論中，“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力。”政黨執(zhí)政合法性則是指政黨的執(zhí)政行為和執(zhí)政地位獲得民眾自覺(jué)服從、支持、擁護(hù)的程度，它是影響政黨的執(zhí)政地位是保持還是喪失的“看不見(jiàn)的手”。因此在政黨政治時(shí)代，任何執(zhí)政黨為了保持和鞏固執(zhí)政地位，都會(huì)基于“水可載舟亦可覆舟”的邏輯而考慮民眾對(duì)其執(zhí)政行為及后果的政治反應(yīng)，即民眾是否高興、是否滿意、是否贊同，以及高興、滿意、贊同的程度。盡管政黨的執(zhí)政合法性根源于許多具體的因素，但這些因素在生成執(zhí)政合法性之前都要轉(zhuǎn)化為政黨的公信力，換言之，在執(zhí)政合法性的生成機(jī)制和過(guò)程中，執(zhí)政公信力是執(zhí)政合法性的直接來(lái)源。

改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠發(fā)揮出凝聚人心的重要功能，根本原因在于，黨始終注重通過(guò)提升自身公信力來(lái)增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力，這種努力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，不斷提高黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力是執(zhí)政黨有效治理國(guó)家、發(fā)展社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的本領(lǐng)，是執(zhí)政黨公信力的直接來(lái)源，執(zhí)政黨的公信力是其執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為全國(guó)各族人民根本利益的代表，只有適應(yīng)新的執(zhí)政形勢(shì)切實(shí)提高執(zhí)政能力，才能制定正確的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，完成自己的執(zhí)政使命，才能取信于民，得到人民的愛(ài)戴和擁護(hù)，延續(xù)執(zhí)政資格。改革開放以來(lái)，我們黨聚精會(huì)神抓黨建，通過(guò)總結(jié)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒世界主要政黨執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、完善執(zhí)政方式，不斷提高執(zhí)政能力，以提升公信力。

其次，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在執(zhí)政條件下，執(zhí)政績(jī)效是黨的公信力的重要來(lái)源和支撐。改革開放以來(lái)，我們黨將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國(guó)家的工作中心，成功地實(shí)現(xiàn)了健康、快速、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，極大地提升了黨的公信力，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，為提高人民的生活水平奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，證明了黨的執(zhí)政能力，因而極大地增強(qiáng)了人民對(duì)黨的信任和信心。黨的公信力的提高，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大準(zhǔn)備了理論前提，黨的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，“要把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，……努力把社會(huì)各方面的智慧和力量凝聚到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展上來(lái)”，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的公信力實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

再次，著力改善民生。從根本上說(shuō)，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的信任和擁護(hù)來(lái)源于自身利益需求的滿足，如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能帶來(lái)人民生活質(zhì)量和水平的提高，或者只讓少數(shù)人富裕而使大多數(shù)人停留在原有水平甚至惡化，執(zhí)政黨的公信力就不可能得到提高。而要使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，就必須著力改善民生，可以說(shuō)，黨的公信力蘊(yùn)涵于民生的改善之中。為此，改革開放以來(lái)，我們黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以人為本，讓社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果，不斷提高人民群眾的生活水平，并推動(dòng)與人民群眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、民政事業(yè)的發(fā)展，從而使公信力得到提升，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力也不斷增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)政治整合是統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚力量的根本保證

凝聚人心的目的是匯聚力量，匯聚力量同樣是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。匯聚力量，就是要在社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，集中全國(guó)各族人民和全體中華兒女的智慧，實(shí)現(xiàn)大

團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史反復(fù)證明，圍繞革命和建設(shè)的大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本，是衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效的重要尺度，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒不變的主題。改革開放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。為了解決改革、發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題和完成全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大任務(wù)，必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚力量的功能，將各黨派、各階層、各方面的力量匯聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和祖國(guó)統(tǒng)一而共同奮斗。

統(tǒng)一戰(zhàn)線要極大限度地匯聚力量，必須實(shí)現(xiàn)成功的政治整合。政治整合是一個(gè)將不同的政治要素凝結(jié)、聚合為某一政治有機(jī)體的過(guò)程，通常包括兩個(gè)方面的含義：一是指國(guó)與國(guó)之間的一體化，二是指國(guó)內(nèi)不同政治群體聚合化。在國(guó)外學(xué)界，政治整合更多地“意指若干個(gè)政治單位結(jié)合為一個(gè)整體。這些政治單位在原則上不一定是按地理劃定的，但這個(gè)術(shù)語(yǔ)通常是指幾個(gè)獨(dú)立國(guó)家的結(jié)合。……其最嚴(yán)格的定義是指兩個(gè)或更多的國(guó)家合并為一個(gè)國(guó)家?！眹?guó)內(nèi)學(xué)者則更多地傾向于將政治整合理解為“把處于分裂狀態(tài)的各種社會(huì)力量或政治集團(tuán)結(jié)合進(jìn)一個(gè)統(tǒng)一的政治體系的過(guò)程和狀態(tài)?！币虼?，就單個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政治關(guān)系和狀態(tài)而言，政治整合是一個(gè)消除政治分歧實(shí)現(xiàn)政治合作、消除政治沖突實(shí)現(xiàn)政治秩序的構(gòu)造政治向心力和凝聚力的過(guò)程。任何民族國(guó)家要存在和發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)部的政治整合。

改革開放以來(lái)，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成為日益重要的政治整合工具。正如胡錦濤總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要法寶，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層及一切熱愛(ài)中華民族的人們的大團(tuán)結(jié)，是推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求?！备母镩_放以來(lái)，我們黨及其領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚力量的功能主要通過(guò)以下四個(gè)方面的政治整合實(shí)現(xiàn)的：

第一，通過(guò)海內(nèi)外愛(ài)國(guó)人士之間的政治整合，匯聚海外同胞的力量。改革開放30年來(lái)，黨所領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹了求同存異、體諒包容的原則，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和民族利益高于一切，支持香港、澳門的發(fā)展，推動(dòng)兩岸的交流與合作，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益，鼓勵(lì)和支持他們傳承和傳播中華民族的優(yōu)秀文化，鼓勵(lì)和支持他們關(guān)心和參與祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，因此，廣大港澳同胞和海外僑胞更加關(guān)心國(guó)家的發(fā)展變化和禍福榮辱，在扶貧幫困、抗擊雪災(zāi)和地震等自然災(zāi)害、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一等許多方面以各種方式貢獻(xiàn)自己的力量，支持祖國(guó)的建設(shè)和發(fā)展。

第二，通過(guò)政黨之間的政治整合，匯聚各民主黨派的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制既不是西方國(guó)家的多黨制，也不同于前蘇聯(lián)的一黨制，既不存在反對(duì)黨或在野黨，也不禁止除執(zhí)政黨之外的政黨的存在，在匯聚力量方面具有較大的政治優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我們黨努力鞏固和發(fā)展中國(guó)特色的政黨制度，積極建設(shè)與民主黨派之間長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的政黨關(guān)系，使共產(chǎn)黨和各民主黨派能夠廣泛地聯(lián)系社會(huì)中各方面的力量，并將其擰成一股繩，共同致力于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。

第三，通過(guò)階層之間的政治整合，匯聚新社會(huì)階層的力量。改革開放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，原有的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”逐漸分化，產(chǎn)生了主要包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員在內(nèi)的許多新的社會(huì)階層。我們黨及時(shí)地在政治上承認(rèn)新社會(huì)階層的地位，將其與原來(lái)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子都視為社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)力量，并從政策上鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量，“最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量?！?/p>

第四，通過(guò)民族、宗教之間的政治整合，匯聚各少數(shù)民族、宗教界的力量。中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、祖國(guó)統(tǒng)一等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，同時(shí)，中國(guó)也是一個(gè)提倡信教自由的國(guó)家，宗教成為一種組織人、凝聚人、影響人的獨(dú)特力量，改革開放30年來(lái)，由于我們黨實(shí)行了民族區(qū)域自治制度、貫徹了正確的宗教工作方針，成功地實(shí)行民族關(guān)系、宗教關(guān)系的政治整合，使少數(shù)民族和信教人士成為社會(huì)主義建設(shè)的重要力量，避免了：影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、注重利益協(xié)調(diào)是統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)和諧的基本手段

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。改革開放以來(lái)，隨著所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式的變化，原有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的均衡狀態(tài)被打破，社會(huì)各方面成員在根本利益存在一致性的同時(shí)，呈現(xiàn)出不同的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式和利益要求，導(dǎo)致社會(huì)矛盾和沖突急劇增加，使和諧社會(huì)的構(gòu)建顯得十分迫切。從根本上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，必須協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，因?yàn)槔媸侨藗兘Y(jié)成社會(huì)關(guān)系的基本動(dòng)因，人與人的關(guān)系本質(zhì)上是利益關(guān)系，各種社會(huì)關(guān)系也體現(xiàn)為各種不同的利益關(guān)系，“把人和社會(huì)連接起來(lái)的唯一紐帶是……需要和私人利益?！?/p>

在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益矛盾方面，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠發(fā)揮重要作用。第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠廣泛聯(lián)系群眾。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，體察民情、反映民意、集中民智，密切黨同群眾的關(guān)系，做到以人為本。統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括各黨派、各階層、各方面成員在內(nèi)的廣泛政治聯(lián)盟，其成員分布廣泛，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨可以更好地深入基層，深入群眾，了解群眾的真實(shí)情況，反映社會(huì)各階層的愿望和呼聲。第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠進(jìn)行有效地利益綜合。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了廣大民主黨派和無(wú)黨派的知識(shí)分子，并且具有制度化的利益表達(dá)渠道，他們不僅能夠深入基層了解群眾的利益需求，而且能夠?qū)⑦@些利益需求進(jìn)行綜合，形成有效的政策性建議，有助于黨和政府針對(duì)利益失衡和利益沖突的現(xiàn)狀制定正確的方針政策，從而有效預(yù)防和消除各種不穩(wěn)定因素。第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠發(fā)揮溝通、教育、疏導(dǎo)的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)了各方面黨外代表人士，他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下起著特殊的作用：一方面可以在人民群眾與黨和政府之間進(jìn)行溝通，有效地協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，另一方面可以教育引導(dǎo)廣大群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，疏導(dǎo)排解不滿情緒，既可以減輕黨和政府的負(fù)擔(dān)，又起著黨和政府不可替代的作用，特別是在民族宗教工作中，“同樣的語(yǔ)言，由他們向自己所代表的群眾說(shuō)出來(lái)，有時(shí)比共產(chǎn)黨說(shuō)更容易被接受；同樣的工作，由他們到自己代表的群眾中去組織和開展，常常比共產(chǎn)黨去做效果更顯著?！?/p>

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們黨始終注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能，將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為促進(jìn)社會(huì)和諧的基本手段，強(qiáng)

調(diào)要“團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)?！辈⑼ㄟ^(guò)構(gòu)建和諧社會(huì)“使中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)更加鞏固，各民族的關(guān)系更加和諧，社會(huì)各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切?！备母镩_放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)協(xié)調(diào)好三種利益關(guān)系來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧：

一是努力協(xié)調(diào)地區(qū)之間的利益關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)間、民族間的和諧。改革開放以來(lái)，在“鼓勵(lì)一部分地區(qū)先富起來(lái)”的政策推動(dòng)下，黨和政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置向東部地區(qū)傾斜，推動(dòng)了東部地區(qū)和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但也形成了東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部落后地區(qū)的區(qū)域發(fā)展不平衡的格局，而且這三大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。為改變這種狀況，我們黨及時(shí)實(shí)施了“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略，以協(xié)調(diào)地區(qū)間的利益關(guān)系，在這一過(guò)程中，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員通過(guò)集中各方面的智慧，積極建言獻(xiàn)策，探討并提出了許多促進(jìn)中、西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的有效措施；通過(guò)切實(shí)的努力，集中各方面的力量，帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)落后地方的群眾發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，勤勞致富；通過(guò)做好溝通、安撫工作，及時(shí)疏導(dǎo)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)群眾的不滿情緒，努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些努力，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展和地區(qū)間、民族問(wèn)的和諧作出了重大貢獻(xiàn)。

二是努力協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。建國(guó)后的很長(zhǎng)時(shí)間里，由于優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度的存在，我國(guó)呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村居民不但在收入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，而且在教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障方面的待遇與城市居民存在很大差別。城鄉(xiāng)之間的利益矛盾在一定程度上損害農(nóng)民對(duì)黨和政府的信任和對(duì)政治制度的信心，潛藏了社會(huì)沖突和矛盾的因素。為了改變城鄉(xiāng)差別過(guò)大的現(xiàn)狀，我們黨高瞻遠(yuǎn)矚，毅然廢除了農(nóng)業(yè)稅并及時(shí)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。在新農(nóng)村建設(shè)中，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展光彩事業(yè)、智力支邊和扶貧幫困及溫暖工程等，開展“一企幫一村、多企幫一村”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地發(fā)揮了促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧的重大功能，使鄉(xiāng)村社會(huì)原來(lái)潛藏的各種矛盾得到有效地化解，增強(qiáng)了農(nóng)民建設(shè)幸福生活的信心和對(duì)黨的信任。

三是努力協(xié)調(diào)貧富群體之間的利益關(guān)系，促進(jìn)普遍的人際和諧。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的共同貧窮的狀態(tài)迅速被改變，但社會(huì)的貧富差距也不斷拉大，在一定程度上帶來(lái)了弱勢(shì)群體的心理失衡，有的人對(duì)黨和政府產(chǎn)生了不信任、不滿和敵對(duì)心態(tài)，甚至因“仇富”、“厭世”而采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)，面對(duì)貧富差距帶來(lái)的問(wèn)題，我們黨始終強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須發(fā)揮利益協(xié)調(diào)的功能，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與共同富裕服務(wù)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員努力將黨的社會(huì)和諧理念在社會(huì)各階層傳播，圍繞保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體提出了許多好的建議，推動(dòng)政府建立合理的利益調(diào)節(jié)和補(bǔ)償機(jī)制，并通過(guò)切實(shí)努力推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，幫助貧困人口解決生活困難，疏導(dǎo)貧困群體的敵對(duì)情緒，促進(jìn)貧富群體之間的和諧與普遍的人際和諧。

四、推進(jìn)民主建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑

在現(xiàn)代社會(huì)，民主是維護(hù)社會(huì)和政治穩(wěn)定的有效途徑，只有建立民主政治，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。從政治角度看，人類社會(huì)是一個(gè)從君權(quán)、神權(quán)和等級(jí)特權(quán)到人民主權(quán)的發(fā)展過(guò)程。民主作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，其深刻的理論根據(jù)存在于兩個(gè)方面：首先，民主是一種利益均衡機(jī)制。民主政治之所以是不可阻擋的歷史趨勢(shì)，根本原因就在于它能夠通過(guò)實(shí)現(xiàn)利益均衡為大多數(shù)人帶來(lái)好處，作為一種利益均衡機(jī)制，民主“通過(guò)大眾參與的競(jìng)爭(zhēng)，不僅能夠合理配置權(quán)力資源，更重要的是通過(guò)權(quán)力的配置能夠使人們的利益得到最大限度的滿足，達(dá)致相對(duì)均衡?！币蚨兄谙鐣?huì)動(dòng)蕩的根源。其次，民主是一種社會(huì)管理體制。作為一種解決社會(huì)矛盾和沖突的程序和規(guī)則，民主在本質(zhì)上“是一種社會(huì)管理體制，在該體制中社會(huì)成員大體上能直接或間接地參與影響全體成員的決策”，其最核心的價(jià)值是平等，強(qiáng)調(diào)公眾通過(guò)制度化的渠道以平等參與的方式解決面臨的矛盾和爭(zhēng)端，同時(shí)，民主對(duì)平等的內(nèi)在要求也規(guī)定了少數(shù)服從多數(shù)是民主的一個(gè)重要原則，即使有的人對(duì)通過(guò)民主程序作出的決議不滿意，他也負(fù)有服從的義務(wù)。因此從這個(gè)意義上講，民主的程序和規(guī)則容易消解對(duì)抗性的社會(huì)矛盾和沖突，帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定和秩序。正是在民主能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的意義上，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！?/p>

黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動(dòng)民主發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面具有突出的優(yōu)勢(shì)，這集中體現(xiàn)在作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式的政治協(xié)商會(huì)議的工作之中，主要包括三個(gè)方面：一是參政議政。不僅民主黨派可以舉薦民主黨派成員和無(wú)黨派人士在各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且各民族黨派的許多領(lǐng)導(dǎo)人和成員當(dāng)選人民代表，參加人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)及專門委員會(huì)直接參與行使國(guó)家權(quán)力。二是政治協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門通過(guò)召開民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，同各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派代表人士，就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、人事安排等重大問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。三是民主監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨支持民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，不僅包括作為參政黨的民主黨派，也包括對(duì)執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨的監(jiān)督。

改革開放30年來(lái)黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)民主發(fā)展方面主要是注重做好以下三方面的工作：

第一，促進(jìn)民主政治制度建設(shè)。推進(jìn)民主發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)民主的制度建設(shè)。在我國(guó)，最主要的就是要堅(jiān)持并不斷完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，使廣大人民的意志在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中得到更充分的體現(xiàn)。這三項(xiàng)政治制度，都是與統(tǒng)一戰(zhàn)線緊密結(jié)合在一起的，都體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的宗旨。黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)發(fā)揮人才薈萃、智力集中的優(yōu)勢(shì)，始終為加強(qiáng)這三項(xiàng)政治制度建設(shè)展開深入研究，提出合理建議，并鼓勵(lì)和推動(dòng)各方面人士參加各級(jí)人民代表大會(huì)，共同行使國(guó)家權(quán)力，吸引和保證各民主黨派積極履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族行使民族自治的民主權(quán)利。

第二，擴(kuò)大有序的政治參與。隨著改革開放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“一國(guó)兩制”的實(shí)施，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象不斷增多，團(tuán)結(jié)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性和巨大的包容性。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士通過(guò)廣泛地了解民情、反映民意、集中民智，積極、主動(dòng)地參與政治生活，為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)擴(kuò)大了社會(huì)基礎(chǔ)，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供更廣泛

的政治動(dòng)力。特別各級(jí)政協(xié)委員發(fā)揮了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，宣傳黨和國(guó)家重視民主、發(fā)展民主的政策和決心，體察各界人民群眾的情緒和愿望，做好了解和反映社情民意的工作，為維護(hù)穩(wěn)定的政治局面作出重大貢獻(xiàn)。

第三，推動(dòng)民主政治文化構(gòu)建。政治文化是一個(gè)社會(huì)在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和政治感情，它是社會(huì)政治心理的積淀和反映，又潛移默化地影響和支配著社會(huì)成員的政治心理和行為。我們國(guó)家由于在改革開放之前相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里宣揚(yáng)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，助長(zhǎng)了狹隘、盲從和好斗的社會(huì)心理，不利于民主建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。改革開放以來(lái)，我們黨大力倡導(dǎo)和培育以寬容精神、理性精神和妥協(xié)精神為主要內(nèi)容的民主政治文化，在這一過(guò)程中，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)寬容、培育理性、鼓勵(lì)妥協(xié)。由于寬容意味著承認(rèn)意見(jiàn)分歧，尊重他人的權(quán)利，容忍他人的信仰甚至與自己相反的主張，能夠減少?zèng)_突的產(chǎn)生；理性是對(duì)盲目、沖動(dòng)甚至狂熱的否定，是冷靜、客觀地面對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種態(tài)度，是尊重程序、規(guī)則和制度的一種豁達(dá)；妥協(xié)是以折中的方式解決利益沖突的辦法，妥協(xié)的反面是暴力，培育妥協(xié)精神就是鼓勵(lì)尋求合作與共贏，因而統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建民主政治文化方面的努力在一定程度上增進(jìn)了社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

五、服務(wù)執(zhí)政使命是統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的根本目的

黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨為了實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)、完成各個(gè)時(shí)期的歷史任務(wù)而組織的政治聯(lián)盟，是黨的政策和策略的一部分。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的根本目的，就是為黨的奮斗目標(biāo)和黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)服務(wù)。在革命時(shí)期，黨的奮斗目標(biāo)是奪取全國(guó)政權(quán)，面臨的歷史任務(wù)是推翻“三座大山”，這是歷史賦予黨的革命使命；在黨取得執(zhí)政地位并完成社會(huì)主義改造之后，黨的奮斗目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民富裕幸福是時(shí)代和歷史賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命。改革開放以來(lái)，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線所發(fā)揮的凝聚人心、匯聚力量、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的功能，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

政黨的執(zhí)政使命就是政黨執(zhí)政后所肩負(fù)的重大責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政使命的清醒認(rèn)識(shí)和正確把握有一個(gè)過(guò)程，這一過(guò)程的邏輯起點(diǎn)是從革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)，黨的執(zhí)政意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)政使命更加明確，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)踐中不斷得到創(chuàng)新和發(fā)展。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)上，我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線從過(guò)去由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的階級(jí)聯(lián)盟，發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位上，統(tǒng)一戰(zhàn)線從過(guò)去作為我們黨奪取革命、建設(shè)事業(yè)勝利的重要法寶，發(fā)展成為我們黨奪取改革事業(yè)勝利和執(zhí)政興國(guó)的重要法寶；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍上，過(guò)去主要是民主黨派、民主人士、民族資產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)分子，而在新時(shí)期，這一范圍不斷擴(kuò)大，主要包括各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，原工商業(yè)者，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員及眷屬，港澳同胞，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，等等。這反映出黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)期廣泛性不斷加強(qiáng)，包容性不斷擴(kuò)大，多樣性日益鮮明，社會(huì)性日益顯著。統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)期之所以發(fā)生這一系列深刻變化，從根本上說(shuō)，是因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線必須服務(wù)于黨的執(zhí)政使命。

在新時(shí)期新階段，黨的執(zhí)政使命包括三個(gè)層次，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須在這三個(gè)層次上服務(wù)于黨的執(zhí)政使命：

首先，從根本上說(shuō)，黨的執(zhí)政使命就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民富裕幸福。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于中國(guó)近代政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面危機(jī)之中，當(dāng)時(shí)，中華民族面臨兩大歷史重任，一是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，二是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民的富裕幸福，前者需要依靠革命來(lái)完成，后者必須通過(guò)長(zhǎng)期的執(zhí)政過(guò)程來(lái)解決。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就把這兩大歷史重任當(dāng)成自己的神圣使命，它通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行暴力革命，成功地實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民的富裕幸福成為黨的執(zhí)政使命，于是，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民通過(guò)社會(huì)主義建設(shè)和改革為完成這一執(zhí)政使命而努力奮斗。為此，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民的富裕幸福為最高目標(biāo)，高舉社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的旗幟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同致力于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化建設(shè)。

其次，在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民富裕幸福的執(zhí)政使命，具體表現(xiàn)為完成“三大歷史任務(wù)”、在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。三大歷史任務(wù)，即推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包括社會(huì)、政治、文化等各方面進(jìn)步的過(guò)程，是國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，和人民富裕幸福的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；祖國(guó)統(tǒng)一是國(guó)家主權(quán)的內(nèi)在要求，也是全國(guó)各族人民的共同愿望；世界和平與共同發(fā)展則為我國(guó)的現(xiàn)代化和祖國(guó)統(tǒng)一提供穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和良好的外部條件。因此在新時(shí)期，我們黨必須“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。”為此，黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心服務(wù)，為保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一服務(wù)，為國(guó)內(nèi)外的和平與發(fā)展服務(wù)，換句話說(shuō)，在新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“目的是為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家在新世紀(jì)的三大歷史任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。”

再次，在現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政使命就是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而奮斗。全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，這種惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)是人民生活普遍富裕、政治文明顯著進(jìn)步、社會(huì)充滿活力的社會(huì)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在，“是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共創(chuàng)自己美好生活的事業(yè)，也是需要全國(guó)各族人民同心同德奮斗才能完成的事業(yè)?！睘榇?，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步動(dòng)員、組織、團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民和一切愛(ài)國(guó)力量為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

改革開放以來(lái)，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線走過(guò)了一段光輝的歷程，成為我們黨奪取社會(huì)主義改革勝利的重要法寶，成為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，其創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐證明，凝聚人心、匯聚力量、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定是統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)期的基本功能，提升黨的公信力、加強(qiáng)政治整合、注重利益協(xié)調(diào)、推動(dòng)民主建設(shè)是發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)這些功能的重要工作和根本方面，而統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的根本目的在于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。通過(guò)總結(jié)這些基本經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的進(jìn)一步發(fā)展，我們有理由相信，統(tǒng)一戰(zhàn)線必將為我們黨實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

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(責(zé)任編校：文一)