經(jīng)濟發(fā)展方式應堅持三重取向

劉湘溶

摘要：經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟增長方式不同，后者是一個偏重數(shù)量的概念，前者是一個數(shù)量與品質相統(tǒng)一的概念；后者是一個單純的經(jīng)濟概念，前者是一個涉及到經(jīng)濟與社會，經(jīng)濟社會與人口、資源和環(huán)境關系的概念。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式應堅持三重取向，即科學取向、人本取向和生態(tài)化取向。三種取向既相互區(qū)別，又彼此關聯(lián)。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式、科學取向、人本取向、生態(tài)化取向

中圖分類號：B82-053

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)05-0025-03

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”。經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟增長方式是不同的，后者是一個偏重數(shù)量的概念，而前者則是一個數(shù)量與品質相統(tǒng)一的概念；后者是一個單純的經(jīng)濟概念，而前者則是一個涉及到經(jīng)濟與社會，經(jīng)濟社會與人口、資源和環(huán)境之關系的概念。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握中國特色社會主義規(guī)律的基礎上提出的重要方針，經(jīng)濟發(fā)展方式不轉變，國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展就不可能實現(xiàn)，生態(tài)文明就不可能建設，科學發(fā)展觀的貫徹落實便是一句空話。我們認為，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有三重內涵，或者說應堅持三重取向，即科學取向、人本取向和生態(tài)化取向。三種取向既相互區(qū)別，缺一不可，又彼此關聯(lián)，組成一個有機整體。

一、科學取向

眾所周知，一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟是一個復雜的巨系統(tǒng)，它的運行與成長是有規(guī)律的，規(guī)律要靠科學去揭示、去把握；另一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟離不開科學的支撐，或者說現(xiàn)代經(jīng)濟就是一種科技經(jīng)濟，是科技知識的物化。堅持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的科學取向，一是要實事求是，一切從實際出發(fā)，按科學規(guī)律辦事，以對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律的科學認識為指導去求發(fā)展，減少發(fā)展的盲目性。一定要切記壞作為比不作為更糟，盲目的發(fā)展比不發(fā)展為禍更烈，寧可走慢了，也不要走錯了。二是要真正確立科學技術是第一生產(chǎn)力的觀念，增強國家科技自主創(chuàng)新能力，擴充經(jīng)濟的科技含量，加快科技向生產(chǎn)力的轉化，改變經(jīng)濟增長主要依靠增加資金投入和物質資源消耗的現(xiàn)狀，提高科學技術對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。在2006年召開的全國科學技術大會上，黨中央、國務院提出把我國建設成為創(chuàng)新型國家的奮斗目標，創(chuàng)新型國家的主要特征之一便是科學技術對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在70％以上，而我們國家2005年，即全國科學技術大會召開前僅為39％，這幾年雖然有所進步，但是差距仍然很大，要繼續(xù)努力。三是要學會科學地分析判斷經(jīng)濟形勢。分析判斷經(jīng)濟形勢，不但要關注經(jīng)濟規(guī)模與增長速度，還要關注經(jīng)濟結構與效益；不但要關注經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的協(xié)同，還要關注經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調。四是要構建科學的政績考核標準。俗話說，“為官一任，造福一方”，所謂“造?！钡母Ｄ诵腋＃虼?，政績考核不能僅看經(jīng)濟發(fā)展，還要看反映民生的一些最基本的東西，例如恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)二元結構指數(shù)以及包括就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老在內的人文指數(shù)，等等，即使是經(jīng)濟發(fā)展，也不能僅看GDP的總量與增速，還要看單位GDP的能耗、材耗、水耗，以及污染物的排放量，等等。2006年《黃金時代》雜志曾刊發(fā)過一篇題為《離天堂最近的地方》的文章，文章講述到，喜馬拉雅山腳下的國家不丹，年人均GDP僅為500美元，被列為全球最不發(fā)達國家之一，卻被譽為“離世界最遠，離天堂最近”的地方。這個“離天堂最近”的國家所崇尚的是“國民幸?？傊怠北取皣裆a(chǎn)總值”更重要，其中的道理意味深長、發(fā)人深省。

二、人本取向

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。以人為本指的是這樣一種價值理念，它強調理解人，關心人和尊重人。堅持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的人本取向，一是要明確經(jīng)濟發(fā)展為了什么——經(jīng)濟發(fā)展是為了人。這里有兩種截然相反的觀點，一種把經(jīng)濟發(fā)展本身視為目的，并將經(jīng)濟發(fā)展歸結為GDP的增長，認為凡是能帶來GDP增長的辦法、手段都是合理的，并相信隨著GDP的增長，一切問題都會迎刃而解，信奉GDP至上，鼓吹GDP萬能。一種則認為經(jīng)濟發(fā)展并非目的，經(jīng)濟發(fā)展應關懷人的生存狀況，關心人的生存條件，或者說應服從并服務于人的生活質量的改善，而人的生活質量的保障，物質財富只是基礎，不是全部，還要有社會公正、政治民主，人際融洽和生態(tài)良好。討論經(jīng)濟發(fā)展的目的，我們應在理論與實踐的結合上解決好三個問題。其一，以人為本還是以物為本的問題，這里講的物即物質財富、物質欲望，這里講的人乃大寫的人。在人與物的關系上，我們主張以人役物，而不是被物所役，萬不可為追求物質財富的積累和物質欲望的滿足而丟失了人的本真、人的尊嚴和人的自由。其二，以什么人為本的問題，這一問題是針對“信”與“民”，或領導與群眾、政府與百姓的關系而言的。在“官”與“民”的關系上，應當以民為本，做到立黨為公，執(zhí)政為民；權為民所用、利為民所謀、情為民所系；深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，切實珍惜民力。人本與民本一脈相承、彼此貫通。其三，以人的什么為本的問題，人的需要是多方面的，在人的需要不可能全面滿足的情況下，以人的什么為本?答案是：以廣大人民群眾的生存需要的滿足為本，生存永遠是第一位的!我們反對以犧牲廣大人民群眾的生存權利為代價，換取少數(shù)人享樂與發(fā)展需要的滿足；我們反對以犧牲子孫后代生存權利為代價，換取當代人享樂與發(fā)展需要的滿足。人類的利益高于一切，人類的生存利益高于一切，人類社會的可持續(xù)發(fā)展高于一切。

二是要明確如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展——經(jīng)濟發(fā)展要依靠人。發(fā)展經(jīng)濟，資金、市場、信息、原材料當然重要，但人更重要，發(fā)展經(jīng)濟最關鍵在于調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。誠如馬克思所言：人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。但要指出的是，其一，作為生產(chǎn)力最活躍因素的人，不是人口，而是人力、人才，人力、人才資源是第一位的資源；其二，由人口向人力、人才轉化是有條件的，這個條件就是教育；其三，人不是經(jīng)濟動物，更不是經(jīng)濟的奴隸，調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必要的金錢刺激、福利舉措不可或缺，但僅僅如此遠遠不夠。

三、生態(tài)化取向

黨的十七大繼我黨提出建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明之后，又提出建設社會主義生態(tài)文明。建設生態(tài)文明不僅對我國自身意義重大，而且對維護全球生態(tài)安全意義深遠。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是生態(tài)文明建設的基礎，堅持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的生態(tài)化取向，就是要走一條符合中國國情的“綠色”的經(jīng)濟發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中倡導資源節(jié)約，注重環(huán)境友好，追求人與自然的生態(tài)和諧。

“綠色”道路是與“黑色”道路相反的經(jīng)濟發(fā)展道路。所謂“黑色”道路即粗放式，或“先污染、后治理”的道路，這是一條西方發(fā)達國家曾經(jīng)走過的道路。黑色道路是不可持續(xù)的，中國不能走也走不通這樣的道路，因為它不僅為國情所不容——中國的人均資源少和環(huán)境容量小，且中國是社會主義國家而非資本主義國家，不能搞生態(tài)殖民主義，而且為

世情所不容——西方發(fā)達國家早已制定好了有利于他們的各項國際規(guī)則，使中國的污染成本根本無法轉移出去。所謂“綠色”道路則是一條集約式的可持續(xù)的道路，這是一條有待我們進一步探索的道路。誠如萊斯特·布朗所指出：“由于中國有如此龐大的人口，人類至今走過的所有道路，對中國都不適用，中國非得要開辟一條全新的航道不可。這個發(fā)明了造紙術和火藥的民族現(xiàn)在面臨一個跨越西方模式的機會，向全世界展示怎樣創(chuàng)造一個環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。中國如果成功了，就能為全世界樹立一個光輝榜樣，如果失敗了，所有人都將為此付出代價”。

倡導資源節(jié)約和注重環(huán)境友好是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變生態(tài)化取向的基本要求。資源節(jié)約的反面是資源浪費，倡導資源節(jié)約，必須反對一切形式的浪費；環(huán)境友好的反面是環(huán)境敵視，注重環(huán)境友好，必須抑制對環(huán)境的污染與破壞，維護人與環(huán)境間的良性互動。只有通過資源節(jié)約、環(huán)境友好才可能達成人與自然的生態(tài)和諧，這里有一個底限的設定——經(jīng)濟發(fā)展必須無害或較少有害人與自然的和諧，有一個上限的設定——經(jīng)濟發(fā)展應當促進人與自然的生態(tài)和諧。

企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體。經(jīng)濟發(fā)展方式能否朝生態(tài)化取向順利轉變，取決于企業(yè)的作為，取決于企業(yè)在研發(fā)和吸納環(huán)境工藝、采用IS014000環(huán)境管理標準、投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)、建立循環(huán)經(jīng)濟模式、贊助環(huán)境公益事業(yè)以及遵守環(huán)境法規(guī)等方面的作為，并將這些作為由外在的被迫轉化為內在的自覺。國家扮演著對經(jīng)濟運行進行宏觀決策與管理的角色，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式朝著生態(tài)化取向轉變中起主導作用，為此應致力于理順管理體制、改革管理機制、強化管理功能，從而提高對經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關系進行統(tǒng)籌協(xié)調的能力和有效性；應當致力于制定并完善環(huán)境稅收、環(huán)境收費、綠色資本市場、生態(tài)補償、排污權交易、綠色貿易、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策；應致力于環(huán)境保護的立法與執(zhí)法，等等。

經(jīng)濟發(fā)展方式的上述轉變，不但取決于企業(yè)的作為表現(xiàn)和國家的作用發(fā)揮，而且與作為消費者的每一個人都息息相關。作為消費者，每個人都通過自己的消費觀念、消費態(tài)度和消費活動時時刻刻影響著市場，從而影響企業(yè)的經(jīng)營和國家的方針政策。因此，我們應當加強對廣大人民群眾的環(huán)境教育和環(huán)境宣傳，使他們認識到實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)和諧不但人人有責，而且人人可為，引導他們做出有利于經(jīng)濟發(fā)展方式朝生態(tài)化取向轉變的正確行為選擇。

中國政府對于堅持經(jīng)濟發(fā)展方式的生態(tài)化取向，走綠色經(jīng)濟的發(fā)展道路信念堅定、措施有力、成效顯著。例如中國政府頒布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確要求單位GDP總值能耗下降20％，單位工業(yè)增加值用水量下降30％，主要污染物排放總量下降10％，這些約束性指標是推動經(jīng)濟發(fā)展方式朝綠色轉變的重要內涵?！笆晃濉币詠?，截至2008年底，通過淘汰落后產(chǎn)能，實施重點節(jié)能環(huán)保工程和加強管理等，全國GDP能耗下降10.1％，全國二氧化硫和化學需氧量排放量累計分別下降8.95％和6.61％。再例如中國政府將席卷全球的金融危機視為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇，在已出臺的為拉動內需的4萬億元的投資計劃中，就有2100億元用于生態(tài)環(huán)境保護。此外，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式朝生態(tài)化取向轉變，中國政府還做了如下工作。一是提高環(huán)境準入門檻，嚴格控制“兩高一資”建設項目。2008年環(huán)境保護部對總投資4737億元的156個“兩高一資”項目予以否決或暫緩審批。二是強力推行污染減排。到2008年底，我國共投資1000多億元建成3.63億千瓦燃煤脫硫裝機容量，占火力發(fā)電裝機容量的60％以上，成為世界上脫硫裝機規(guī)模最大的國家。投資2000多億元建成1550多座日處理規(guī)模8600萬噸的污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達66％，成為世界上污水處理規(guī)模第二的國家。三是完善環(huán)境經(jīng)濟政策。出臺了高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品名錄，下調或取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，部分產(chǎn)品調高或開征了出口關稅。積極發(fā)展綠色信貸，4萬多條環(huán)保信息納入銀行征信管理系統(tǒng)。通過對上市公司的環(huán)保核查，僅2008年就促使27家公司投入3.5億元治理污染。同時，綠色保險、排污權交易和生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟政策的試點示范進展順利，這一切，使得“綠色企業(yè)”在市場中獲得更加公平的競爭條件，擴展了綠色產(chǎn)品的市場占有率。

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