示范區(qū)下的皖江變局

余　飛　王運寶

正是因為示范區(qū)所帶來的工業(yè)化與城市化的雙重力量，才有了皖江布局的改變。這就好比是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“阿基米德支點”。筑沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，強化合肥和蕪湖的核心地位，做強滁州和宣城兩翼?！碑?dāng)專家們在討論“一軸雙核兩翼”的空間產(chǎn)業(yè)布局之時，在皖江北岸，一場改變與被改變的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精彩大戲，正在傳奇般地上演。

傳奇從一串?dāng)?shù)字開始：20、35、52、70、200、350。在外人看來，純粹數(shù)字堆積，沒有任何涵義。而在無為人看來，20億到350億的數(shù)字背后，是從一個招商引資項目到建設(shè)一座濱江化工新城的飛躍。以此為核心，無為正在謀劃打造皖江北岸的中心城市。而在以前，這樣的戰(zhàn)略定位是不可想象的。

眼下，因為示范區(qū)所帶來的工業(yè)化與城市化的雙重力量，才有了皖江布局改變的可能。這就好比是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“阿基米德支點”。

合肥“連城訣”

“中部最活躍的改變者!”

合肥用3年的經(jīng)濟提速，將這個非比尋常的贊譽牢牢地抓在手中。從中部六省省會排名“鍋底”，到連續(xù)兩年趕超太原、南昌，合肥一改長期以來積壓在身上的尷尬與無奈，開始全力沖鋒。5月，合肥市正式提出“趕超長沙、武漢”，更是讓人刮目相看。

也許，這就是改變的精彩。

而在皖江示范區(qū)規(guī)劃中，把省會合肥納入其中，并作為增長極發(fā)揮帶動作用。是這次規(guī)劃的一大亮點。這就突破了2006年中央10號文件對皖江城市帶的范圍定義，可稱為“新皖江”。

實際上，把合肥放到領(lǐng)頭雁的位置，可以發(fā)揮“一城帶六方”的巨大作用，用合肥市政協(xié)副主席盛志剛的總結(jié)，就是“1＋N”區(qū)域經(jīng)濟布局。

具體來說，向東，合肥滁州家電產(chǎn)業(yè)基地；向東南，合巢蕪經(jīng)濟帶；向南，合銅黃發(fā)展軸；向西，合六經(jīng)濟帶；向北，合淮同城化；向西南，合安經(jīng)濟帶。再加上合巢六省會經(jīng)濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)，+巨大的“連城訣”布局已基本形成。放眼整個皖江示范區(qū)，合肥可謂一路絕塵，“榜眼城市”蕪湖的經(jīng)濟總量只有合肥的一半。而在這背后，合肥的底氣來自于產(chǎn)業(yè)的支撐。

只要稍稍留意合肥市經(jīng)濟版圖，你就會感覺到產(chǎn)業(yè)集群的積聚效應(yīng)。

從城市西部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的格力工業(yè)園、三洋電器開始，以順時針方向轉(zhuǎn)動，到北邊的廬陽工業(yè)園、雙鳳工業(yè)園，再到東邊的美菱工業(yè)園，到南邊的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，海爾工業(yè)園、長虹工業(yè)園、華凌工業(yè)園、榮事達工業(yè)園、美的工業(yè)園。整個合肥市區(qū)幾乎被包圍在各種家電工業(yè)園中。

在這個過程中，完美演繹著產(chǎn)業(yè)與城市共同改變與被改變的辯證法。

擴大到整個皖江示范區(qū)，像合肥與家電產(chǎn)業(yè)這樣，具備“青梅煮酒論英雄”之實力與底氣的，遠不止合肥一城。

誰能成為另一極?

從合肥向南200公里到蕪湖，美的集團在上世紀(jì)90年代落戶蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是蕪湖承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的起點。再向東200公里，是康佳等家電品牌所在地滁州。目前，合肥、蕪湖、滁州三市，組成了家電產(chǎn)業(yè)的“黃金三角”。

其中，蕪湖是一顆城市新星。在2008年全球十大經(jīng)濟增速最快的城市中，蕪湖排名第10位，而合肥居第13位。

當(dāng)同處長江經(jīng)濟帶的江西九江提出“學(xué)浙江、趕蕪湖”的口號時，更多的人對蕪湖投來關(guān)注的目光。在蕪湖，除家電產(chǎn)業(yè)之外，汽車產(chǎn)業(yè)與新型建材，同樣具有一流的龍頭企業(yè)——奇瑞與海螺。再加上方特歡樂世界主題公園，大大提高了蕪湖的知名度和影響力。所以，在2008年，蕪湖成功入選由中央政策研究室主持的“18個科學(xué)發(fā)展典型地區(qū)”。在中部，只有安徽蕪湖市、湖南長沙縣和江西吉安市3個。

對蕪湖來說，扛起自主品牌的民族大旗，已經(jīng)成就了中國汽車產(chǎn)業(yè)的神話。從1997年的安徽省“951工程”啟動，整整10年時間，蕪湖奇瑞汽車實現(xiàn)百萬輛汽車的中國奇跡。而這，深深吸引了國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟部研究室主任劉勇。

劉勇在深入分析美國等發(fā)達工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程后認(rèn)為，任何產(chǎn)業(yè)集群都必須形成這個產(chǎn)業(yè)的運營中心。劉勇舉例說，在美國，匹茲堡之于鋼鐵產(chǎn)業(yè)、芝加哥之于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、底特律之于汽車產(chǎn)業(yè)、西雅圖之于航空航天產(chǎn)業(yè)、洛杉磯之于電影娛樂業(yè)等等，莫不如此。圍繞這個產(chǎn)業(yè)中心城市，可以在廣闊的地域范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)布局。但是，目前階段，中國還沒有一個產(chǎn)業(yè)形成這種由產(chǎn)業(yè)運營中心領(lǐng)導(dǎo)一個產(chǎn)業(yè)的格局，因此，劉勇認(rèn)為：“安徽省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的城市，要努力爭取建成產(chǎn)業(yè)運營中心?！?/p>

顯然，這是一個讓人心動的提議。

但以經(jīng)濟總量來看，蕪湖規(guī)劃到2010年才能夠?qū)崿F(xiàn)千億城市的目標(biāo)。蕪湖在城市競爭中并不占有必勝的絕對優(yōu)勢，要想成為皖江城市帶的另一極，蕪湖必須獲得來自兄弟城市的團隊合作。

由此，“蕪馬同城化”發(fā)展，就是一個不錯的選擇。畢竟，二重奏比獨角戲更精彩。

即便如此，蕪湖要成為長江經(jīng)濟帶上寧漢之間的中心城市，也顯得稍遜一籌。按照2008年的數(shù)據(jù)計算，蕪馬同城的經(jīng)濟總量，也只有1385億元，仍然低于合肥市的1664億元。蕪湖要想獲得更大的空間來實現(xiàn)起跳，必須尋找另外的突破點。

所以，蕪馬跨江聯(lián)動，就成為長期以來各界津津樂道的話題。隨著長江大橋的建成，蕪湖之于無為縣、馬鞍山之于和縣，都留下了無盡的猜想空間。

不管怎樣猜想，蕪湖都是不能忽略的重要節(jié)點性城市。專家一致認(rèn)為，要想做大整個皖江示范區(qū)，真正成為中部崛起的四大城市群之一，合肥要發(fā)揮“發(fā)動機”的引擎作用之外，就是最大可能地發(fā)揮出蕪湖的帶動作用。因此，劉勇用一個形象的比喻說：“一百個珍珠比不上一塊鉆石，蕪湖就是安徽的‘鉆石?！?/p>

區(qū)域內(nèi)合縱連橫

在蘇北、安徽和江西的招商引資“三地演義”中，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最終勝出，成功吸引來自江蘇吳江的金學(xué)林投資建設(shè)紡織服裝項目。

廣德所屬的宣城市，被定位為示范區(qū)的“南翼”，與之對稱的是作為“北翼”的滁州。自然，皖江就成為南北對稱的中軸。實際上，皖江不僅是示范區(qū)的地理中軸，更是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟中軸。

皖江沿岸的馬鞍山、蕪湖、巢湖、銅陵、池州、安慶一線，在沿江鐵路、沿江高速公路和城際鐵路的串聯(lián)下，成為一條璀璨奪目的“珍珠項鏈”。用安徽省委書記王金山的話說，皖江城市帶是安徽奮力崛起的“脊梁”。

開發(fā)開放20年，皖江橫軸已經(jīng)有力地標(biāo)注在中國的經(jīng)濟地圖上。隨著立體化交通體系的形成，由合肥、巢湖、蕪湖、宣城組成的發(fā)展縱軸，正在漸行漸近。對整個安徽來說，這條縱軸意義重大，再向北延伸，就是淮南、蚌埠，可以帶動淮河地區(qū)的發(fā)展。這也是當(dāng)初設(shè)計皖江示范區(qū)的初衷之一，即帶動全省。

而更大的空間舞臺，則是由來已久的安徽“金三角”，由合肥、蕪湖、安慶組成。如果將三者分別連線，覆蓋了皖江示范區(qū)的絕大部分面積。也許，這就是皖江9市在地理區(qū)位上的獨到之處。

但不管空間布局如何合縱連橫，都是為了更好得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。否則，再好的空間規(guī)劃，就變成了城市間的拼圖游戲。

那么，如何走出產(chǎn)業(yè)推動城市改變的關(guān)鍵—步呢?京東方落戶合肥，是—個最好的寫照。

從2004年開始，合肥持續(xù)不斷地與京東方接觸了4年多。2008年3月，安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍率隊親臨京東方考察，雙方“談婚論嫁兩情相悅”，議定用京東方定向增發(fā)的方式募集項目建設(shè)資金。按照京東方的方案，項目總投資高達175億元。據(jù)悉，這是合肥市迄今為止投資最大的工業(yè)項目。

正當(dāng)合肥舉全市之力做前期籌備時，京東方卻因金融風(fēng)暴來襲，股市大跌而遭受重創(chuàng)。一籌莫展的公司高層，請求合肥市政府出資增至90億元?？慑X從哪里來?

“面對這種狀況，合肥干還是不干?”合肥市發(fā)改委主任王厚亮介紹說，“在反復(fù)權(quán)衡種種利害關(guān)系后，合肥召開了具有轉(zhuǎn)折意義的‘八七會議，孫金龍書記最終拍板：就是砸鍋賣鐵，也要做成這件事!只有自主創(chuàng)新才能提升合肥的城市競爭力，合肥要做就做NO.11”

2008年9月，京東方與合肥正式簽約，這是安徽省啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)之后的第一個大項目；2009年4月，京東方正式奠基開工，成為國家頒布電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后開工的第一個大項目。

對合肥來說，落戶的不僅僅是一個項目，以京東方為標(biāo)志，一個全新的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地正在形成，可以帶動形成千億產(chǎn)業(yè)集群的安徽“光谷”。

城市PK如何最終笑傲江湖?殺手锏還是看誰的產(chǎn)業(yè)支撐力更大。那么，如何才能有更多的產(chǎn)業(yè)落地?“這需要一場深刻的綜合性改革，涉及到體制機制創(chuàng)新的諸多方面。皖江示范區(qū)是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來破題，為整個區(qū)域發(fā)展打開了一扇窗口。”王厚亮總結(jié)道。