不斷提升行政監(jiān)察工作服務(wù)大局的能力和水平

謝秀蘭

近年來，江蘇各級監(jiān)察機關(guān)認真履行職能，堅持同繞中心、服務(wù)大局，在保障科學(xué)發(fā)展、確保政令暢通方面發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前形勢下，全省各級監(jiān)察機關(guān)要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，迎難而上，奮發(fā)進取，努力提高行政監(jiān)察工作水平，為推進政府勤政廉政建設(shè)、服務(wù)促進科學(xué)發(fā)展提供保證。要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，善于在發(fā)展全局中思考、謀劃和推進。積極在挑戰(zhàn)中尋機遇，在壓力中求動力，不斷提升服務(wù)大局的能力和水平。

服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，找準(zhǔn)履行職責(zé)著力點。國際經(jīng)濟形勢的深刻變化，我省保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，既使監(jiān)察機關(guān)面臨的責(zé)任更加重大，也為我們履行職責(zé)明確了著力點。今年，將是經(jīng)濟發(fā)展極為困難的一年。中央和我省相繼提出把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，并作出一系列重大決策和具體部署，這是當(dāng)前戰(zhàn)勝困難、轉(zhuǎn)危為機的根本舉措。省委書記梁保華、省長羅志軍和省委常委、省紀(jì)委書記馮敏剛在省紀(jì)委四次全會、省政府第二次廉政工作會上的重要講話，都提出把推動科學(xué)發(fā)展決策部署和保增長促發(fā)展政策措施的落實，作為今年各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要任務(wù)。去年以來，為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，中央分別新增投資1000億元和1300億元，江蘇新增投資100億元。今后一個時期我省將啟動3000億元政府主導(dǎo)型投資項目，可帶動1.2萬億元社會投資。有為常在危難時。監(jiān)察機關(guān)作為國家專門行使監(jiān)督職權(quán)的部門，承擔(dān)著保證政令暢通、維護行政紀(jì)律的重要職責(zé)，要充分認識到肩負的擔(dān)子壓力千鈞，同時更要認識到，這也是履行職能、為國分憂的關(guān)頭，是圍繞中心、清障護航的時機，是服務(wù)大局、奮發(fā)有為的時刻。全省各級監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立政治意識和大局意識，把保證政令暢通作為第一使命、第一責(zé)任；把保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實的監(jiān)督檢查，作為保證政令暢通的重中之重，同繞政策措施落實、工程項目規(guī)劃立項、工程項目審批和建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量等5個方面開展監(jiān)督檢查，確保各項政策措施早落實、早到位、早見效：嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅決糾正有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下，以及上有政策、下有對策的行為，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證決策部署的貫徹落實。總之，要憂中擔(dān)責(zé)任、危中增使命、難中多作為，在艱難形勢中尋求開展工作的著力點，在共克時艱中作出新貢獻。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀。積極拓展行政監(jiān)察空間?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，我省現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的總體布局，賦予了監(jiān)察機關(guān)更加繁重的任務(wù)，也拓寬了行政監(jiān)察工作領(lǐng)域。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是開展行政監(jiān)察工作必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。隨著中國特色社會主義事業(yè)總體布局的全面展開，我省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)正積極推進，現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域不斷拓展，行政監(jiān)察工作既要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹到各個方面，又要充分發(fā)揮職能作用，促進和保障科學(xué)發(fā)展觀的全面落實。行政監(jiān)察工作必須緊跟中心。做到建設(shè)事業(yè)發(fā)展到哪里、重點工作延伸到哪里，監(jiān)察工作就要深入到哪里、推進到哪里。全省各級監(jiān)察機關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬視野，把握重點，全面履行職能。在著力推動科學(xué)發(fā)展各項決策的貫徹實施、促進經(jīng)濟建設(shè)的同時，在政治建設(shè)領(lǐng)域，深化行政管理體制改革，強化對行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督；在文化建設(shè)領(lǐng)域。營造崇尚廉潔的社會氛圍，加強對政府機關(guān)公務(wù)員的教育，筑牢思想道德防線；在社會建設(shè)領(lǐng)域，把解決群眾關(guān)心的熱點難點問題作為工作重點，突出解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排、征地拆遷等問題，繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負擔(dān)中的突出問題，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強有力的保證。

應(yīng)對復(fù)雜形勢，不斷提升工作水平。改革開放的深入推進，和諧社會的建設(shè)要求，使監(jiān)察機關(guān)面臨更加復(fù)雜的情況，為監(jiān)察機關(guān)在實踐中提升工作水平提供了最好的課堂。在改革開放進入新階段之際，面臨的矛盾將更加尖銳，利益調(diào)整將更加深刻。同時，建設(shè)和諧社會的任務(wù)日益紛繁，社會結(jié)構(gòu)深刻變革，社會組織深刻變動，利益格局深刻變化。在經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻的情況下，影響社會和諧的各種矛盾往往更易集中、更易激化。對此，絲毫懈怠不得、馬虎不得、放松不得。復(fù)雜的形勢挑戰(zhàn)人，也磨練人?；仡欁哌^的歷程，行政監(jiān)察工作就是在應(yīng)對一個又一個矛盾、克服一個又一個困難中發(fā)展壯大的。面對復(fù)雜形勢，監(jiān)察機關(guān)要牢固堅持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，按照胡錦濤總書記的要求，“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，切實做到不為各種干擾所亂、不為各種阻力所擋、不為各種壓力所懼、不為各種利誘所惑，堅決維護群眾根本利益，積極促進改革開放進程和和諧社會建設(shè)。

抓住服務(wù)型政府建設(shè)契機。推動廉政、勤政建設(shè)。服務(wù)型政府的全面建設(shè)，依法行政的深入實施，為監(jiān)察機關(guān)加大履職力度拓寬了范圍、提供了支撐。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、依法治國方略的積極推進，各級政府依法行政步伐正不斷加快、職能轉(zhuǎn)變正全面推進，正由注重管理向注重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟管理職能向全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，承擔(dān)的職責(zé)更加廣泛，廣大群眾對政府服務(wù)的要求更高、更迫切。特別是在經(jīng)濟發(fā)展困難時期，政府自身建設(shè)的任務(wù)較重。依法辦事、廉政勤政建設(shè)顯得十分緊迫，也十分敏感?？梢哉f，越是困難時期，廣大群眾越期盼政府幫助，越關(guān)注政府形象，也就越需要加強服務(wù)型政府建設(shè)，越需要加強依法行政工作。監(jiān)察機關(guān)必須全面履行職責(zé)，推動勤政廉政建設(shè)。政府職能的轉(zhuǎn)變，依法行政的推進，有利于行政監(jiān)察工作增強影響力、擴大覆蓋面、提高權(quán)威性。監(jiān)察機關(guān)要趁勢而為，銳意進取，圍繞服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，全面加強和改進行政監(jiān)察工作，發(fā)揮職能作用。進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進依法行政，確保政令暢通；進一步加大廉政監(jiān)察力度，規(guī)范行政權(quán)力運行，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗治理工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實；進一步加大效能監(jiān)察力度，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，深化“四級便民服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，創(chuàng)新行政績效考評機制，完善行政效能投訴受理機制，強化行政問責(zé)，推進服務(wù)型政府建設(shè)。

各級監(jiān)察機關(guān)要把行政監(jiān)察工作納入反腐倡廉建設(shè)的總體部署，積極適應(yīng)、認真落實反腐倡廉建設(shè)的新要求。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于行政監(jiān)察工作的一系列部署要求，全面落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《關(guān)于貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實施辦法》，找準(zhǔn)職能定位，改進工作方法，進一步提高行政監(jiān)察工作水平。更加注重科學(xué)謀劃、開拓創(chuàng)新，認真研究新形勢下行政監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，堅持科學(xué)的反腐倡廉理念，不斷增強工作的前瞻性、針對性和主動性，實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進、不斷創(chuàng)新：更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況下，堅持兩手抓、兩手都硬，既堅決查處違紀(jì)違法案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，又進一步加大預(yù)防工作力度，采取有效措施，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，努力從源頭上防治腐??；更加注重系統(tǒng)治理、整體推進，把行政監(jiān)察工作當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)籌各方力量，兼顧各個領(lǐng)域，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來。使各項工作齊頭并進，相互促進；更加注重隊伍建設(shè)、素質(zhì)提升，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，同步開展“做黨的忠誠衛(wèi)七，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)方面發(fā)揮模范帶頭作用，做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴(yán)格要求，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)察干部隊伍，為履行職責(zé)提供組織保障。

責(zé)任編輯劉衛(wèi)東