危中尋機(jī)　推動(dòng)江蘇“走出去”

張蔚菊

黨的十七大提出，要提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。江蘇“引進(jìn)來”取得了很大成績，利用外資連續(xù)6年保持全國第一，但相對而言，“走出去”還是我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”。盡管近幾年我省境外投資保持了年均30％以上的增長速度，2008年我省對外協(xié)議投資突破6億美元，但與每年引進(jìn)的外資相比差距在不斷擴(kuò)大。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深的情況下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快“走出去”，實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來”兩條腿走路，對于提升江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，顯得尤為重要和迫切。

“走出去”是提升江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵

江蘇經(jīng)濟(jì)“兩頭在外”的特征極為明顯，目前的外貿(mào)依存度已超過100％。當(dāng)前國際金融危機(jī)已經(jīng)對江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定沖擊，加快“走出去”步伐，有利于江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面提升。

特殊省情決定江蘇必須加快“走出去”。江蘇人口資源環(huán)境矛盾十分突出，人口密度居全國各省區(qū)之首，約為全國的5.4倍、亞洲的6.2倍、世界的16.6倍：自然資源稀缺，人均耕地僅為全國平均水平的2／3，人均礦產(chǎn)資源占有量位居全國第26位，80％的原煤、90％的原油要靠省外調(diào)進(jìn)。同時(shí)江蘇以占全國1％的國土面積創(chuàng)造了約占全國10％的GDP，工業(yè)體量大，每平方公里國土上的環(huán)境負(fù)荷量較高，污染承載能力十分有限。江蘇要增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，迫切需要突破資源和環(huán)境承載的壓力，到國外拓展發(fā)展空間，建立資源能源基地，轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能。

江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表明加快“走出去”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均GDP的增長，一個(gè)國家或地區(qū)對外直接投資的規(guī)模會(huì)逐漸增大。江蘇去年人均GDP已達(dá)5700美元，對外直接投資的力度將會(huì)明顯增強(qiáng)，并呈逐步擴(kuò)大的趨勢。江蘇在這一時(shí)期，應(yīng)強(qiáng)化GNP意識(shí)，弱化GDP觀念，積極鼓勵(lì)具有競爭實(shí)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，如紡織、食品、輕工等，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，到國外投資設(shè)廠，獲得更大的發(fā)展空間、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭促使我們加快“走出去”。在上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴發(fā)期間，美國以高關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)工業(yè)，英、法、德等國也紛紛跟進(jìn)，各種貿(mào)易保護(hù)措施層出不窮，全球國際貿(mào)易額從1929年的686億美元急跌至1933年的242億美元。隨著此次國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，貿(mào)易保護(hù)主義勢力再次抬頭。世界銀行最新報(bào)告顯示，目前G20集團(tuán)中的17個(gè)國家采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施。加快“走出去”，可以使我們繞過種種關(guān)稅、反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘，增加產(chǎn)品出口，擴(kuò)大國際市場占有率。江蘇其元集團(tuán)針對2007年美國商務(wù)部對我標(biāo)準(zhǔn)鋼管產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，在美國休斯頓建立了加工貿(mào)易生產(chǎn)基地，繞過了貿(mào)易壁壘。

江蘇企業(yè)要做大做強(qiáng)必須“走出去”。世界500強(qiáng)企業(yè)基本是跨國公司，通過在全球吸納整合和配置資源，構(gòu)建了具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條。亞洲的日本和韓國，最初均以“貿(mào)易立國”，發(fā)展到一定階段后，均加快了“走出去”步伐，依托國際市場培育了具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)，造就了日本豐田、日立，韓國j三星、LG等一批國際著名的跨國企業(yè)集團(tuán)。國內(nèi)也有不少成功案例，如深圳華為公司在全球設(shè)立了12個(gè)研究所，產(chǎn)品和解決方案已應(yīng)用于100多個(gè)國家，去年銷售收入中有75％來自國際市場。中興通訊也在為全球100多個(gè)國家的500多家運(yùn)營商及全球3億用戶提供產(chǎn)品和服務(wù)。江蘇企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須參與國際競爭，經(jīng)歷國際市場的風(fēng)吹雨打才能成長壯大。

抓住“走出去”面臨的新機(jī)遇

國際金融危機(jī)對我省外貿(mào)出口造成了嚴(yán)重沖擊，從近幾個(gè)月的情況來看，外貿(mào)出口持續(xù)下滑，已連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，但對“走出去”來說，卻面臨著前所未有的機(jī)遇。

有利于推進(jìn)低成本跨國兼并與收購。金融危機(jī)導(dǎo)致國際需求大幅減少，使得國外很多企業(yè)產(chǎn)生巨額虧損，資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，急于尋求戰(zhàn)略合作伙伴。這給我省企業(yè)以低價(jià)收購這些國家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供了極好的機(jī)會(huì)。通過兼并收購這些資產(chǎn)，利用原企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地出口，既可有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，又能迅速做大做強(qiáng)。

有利于在國外建立資源、能源基地。這次國際金融危機(jī)，既增強(qiáng)了原股東出售資產(chǎn)的意愿，更削弱了一些國民和政府對外資并購可能存在的排斥心態(tài)，從而降低了收購的政治性風(fēng)險(xiǎn)。很多戰(zhàn)略資源和核心資產(chǎn)在正常情況下根本買不到，而在危機(jī)時(shí)期卻很容易低價(jià)買到。截至目前，國際油價(jià)已經(jīng)持續(xù)多月徘徊在50美元／桶左右的低位，鐵礦石等大宗原料價(jià)格大幅下跌。武鋼同澳大利亞的南澳CXM公司簽約，聯(lián)合開采20億噸鐵礦石，其中10億噸的權(quán)益歸武鋼擁有。江蘇企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)遇，參與對海外資源能源型企業(yè)的并購和收購，建立境外資源能源基地，以較低成本獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)資源。

有利于收購國外的品牌和技術(shù)。金融危機(jī)使得一些知名企業(yè)陷入資金困境，紛紛為旗下品牌尋找合適的買家。掌握著“中國亟需設(shè)備和技術(shù)”的某些國家和組織，其“對華出口管制政策”也趨于放松。2009年年初，美國同中國在北京簽署了一份放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制的原則性文件。江蘇應(yīng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，抓住時(shí)機(jī)到發(fā)達(dá)國家收購研發(fā)機(jī)構(gòu)和品牌，招攬高層次科技人才，利用國外先進(jìn)的技術(shù)、人才、信息等資源，增強(qiáng)本省的自主創(chuàng)新能力。

加大“走出去”步伐應(yīng)注意的幾個(gè)問題

企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略會(huì)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)。在“走出去”抓機(jī)遇的同時(shí)，應(yīng)注意規(guī)避不利因素和風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化“走出去”風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化境外投資管理制度建設(shè)，對外投資決策前要充分做好前期可行性調(diào)研工作，制定詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯繄?bào)告，提高決策的科學(xué)性。實(shí)施聯(lián)合年檢和綜合績效評價(jià)工作，加強(qiáng)投資主體對境外投資企業(yè)的監(jiān)督和管理。當(dāng)前金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，必須完善重要業(yè)務(wù)活動(dòng)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，特別要高度重視過度負(fù)債、對外擔(dān)保、應(yīng)收賬款、金融及衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管理。增強(qiáng)企業(yè)投保海外投資保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)的意識(shí)。

尊重東道國法律和法規(guī)，嚴(yán)格按法律辦事。企業(yè)“走出去”，應(yīng)注重東道國有關(guān)投資環(huán)境的系統(tǒng)研究和分析，盡量避免到政局不穩(wěn)或各種法律法規(guī)不健全的國家或地區(qū)投資，防止風(fēng)險(xiǎn)。在國外經(jīng)營各環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定來進(jìn)行，應(yīng)特別注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的發(fā)生。挑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟以打擊競爭對手，已成為國際商業(yè)活動(dòng)的一項(xiàng)游戲慣例。發(fā)達(dá)國家在世界上享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利數(shù)量較多，在發(fā)達(dá)國家投資，要盡量避免成為它們知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的目標(biāo)。

重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)“走出去”，必須注意宣傳企業(yè)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極作用，贏得理解、尊重和支持。要注重踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任：對員工負(fù)責(zé)，對員工愛護(hù)；遵守法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益法和勞動(dòng)保護(hù)法等：大力發(fā)展綠色企業(yè)。增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，通過捐款、基金等形式，支持當(dāng)?shù)氐慕逃?、健康、環(huán)保及賑災(zāi)救濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)中小企業(yè)“走出去”集群。由于中小企業(yè)資金缺乏，生產(chǎn)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益，而采取產(chǎn)業(yè)集群，可以更有效地利用有限的資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，改變中小企業(yè)在競爭中的不利地位。企業(yè)間通過建立集群組織結(jié)構(gòu)，可以有效解決企業(yè)間缺乏協(xié)作、地區(qū)專業(yè)化程度低的問題。如浙江的民營企業(yè)構(gòu)成的專業(yè)性企業(yè)群落、紹興輕紡企業(yè)群落、義烏小商品企業(yè)群落等，在國內(nèi)乃至東南亞地區(qū)都有重要影響力，占據(jù)了國際和國內(nèi)市場的重要地位。還可以利用海外華人的跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為我省中小企業(yè)的跨國經(jīng)營提供重要渠道，并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作。

責(zé)任編輯金雯