中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新途徑

劉　芳

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)份額逐年增加，絕對比重也較大。我國服務(wù)業(yè)從整體來看所占比重不太高，但有巨大的發(fā)展?jié)摿?。中部地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)不十分發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。中部地區(qū)要采取措施，抓住機(jī)遇，后發(fā)制人。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求，具有知識密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。因此，可以看到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有諸多優(yōu)點。

1符合可持續(xù)發(fā)展的要求。相對于制造業(yè)來說，服務(wù)業(yè)對環(huán)境的污染要小的多。如果說傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的某些行業(yè)(如餐飲業(yè))，對環(huán)境有一定的破壞的話，以現(xiàn)代科技為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對環(huán)境的污染就小的多?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們要走可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。從長遠(yuǎn)看，低污染，高附加值的產(chǎn)業(yè)才是我們應(yīng)當(dāng)重點扶持的產(chǎn)業(yè)。

2符合現(xiàn)代化城市發(fā)展要求?，F(xiàn)代化城市的重要組成部分就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)的商業(yè)、物流業(yè)經(jīng)過信息技術(shù)改造后成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分。而現(xiàn)代化城市發(fā)展就要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要按照現(xiàn)代化城市發(fā)展要求為城市服務(wù)，滿足各行各業(yè)的需求。咨詢業(yè)、金融業(yè)、傳媒業(yè)等，都是現(xiàn)代化城市發(fā)展的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往也是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)。如我國的文化中心北京、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海，其金融業(yè)、文化傳媒、咨詢業(yè)發(fā)展非常迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大大提高了這些城市現(xiàn)代化的程度，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

3符合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)越來越大。從我國歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與第二產(chǎn)業(yè)一樣成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，占GDP比重39.1％。其中在第三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

目前我國服務(wù)業(yè)的滯后情況還沒有根本的好轉(zhuǎn)，2007年服務(wù)業(yè)的增加值實現(xiàn)了增長，比2006年增長了11.4％，但是占GDP的比重不增反降，下降了0.3個百分點。這說明，我們還要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)推動我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢

1生產(chǎn)要素成本較低。雖然中部地區(qū)資金不足是一個不利因素，但是相對于東部地區(qū)來說，中部地區(qū)的各種生產(chǎn)要素成本相對較低，這應(yīng)當(dāng)成為吸引外來投資的一個優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅包括信息、會計、咨詢等投入較小的行業(yè)，也包括了現(xiàn)代商業(yè)、物流業(yè)等投入較多的行業(yè)。中部地區(qū)相對較低的成本可以吸引更多的投資者投資中部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，加快中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，連貫?zāi)媳保袞|啟西，擁有人力資源、文化資源、自然資源，中部6省可互為市場。中部地區(qū)本身是人口密集地區(qū)，周邊作為客源市場潛力大，四周都是人口比較密集的地區(qū)。發(fā)展旅游業(yè)是這些地區(qū)一致的看法。

不但是旅游業(yè)，中部地區(qū)可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展其他行業(yè)。中部地區(qū)的許多城市都是我國重要的交通樞紐，發(fā)展現(xiàn)代物流就需要便利的交通條件。中部地區(qū)完全可以充分利用。

此外，中部地區(qū)人口眾多、資源豐富、市場廣大，這些都是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利條件。

三、中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策建議

1中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點。(1)現(xiàn)代商業(yè)。零點研究咨詢集團(tuán)董事長袁岳先生認(rèn)為，在現(xiàn)代服務(wù)當(dāng)中有兩個關(guān)鍵概念：一個是成熟的專業(yè)細(xì)分；另一個是專業(yè)共享能力?，F(xiàn)代商業(yè)就是一個細(xì)分行業(yè)。中部地區(qū)應(yīng)當(dāng)大力引進(jìn)新的商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)地區(qū)商業(yè)細(xì)分化。同時，也要及時更新商業(yè)信息技術(shù)。世界零售巨頭沃爾瑪有自己衛(wèi)星通信系統(tǒng)，這個通信系統(tǒng)成為沃爾瑪信息技術(shù)的核心，也成為其財富的源泉。沃爾瑪能夠保持世界零售業(yè)界的領(lǐng)先地位，與這一信息系統(tǒng)的開發(fā)使用密不可分。當(dāng)然，這一系統(tǒng)耗資巨大。中部地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)過程中不一定要一步到位，可以分階段分步驟的進(jìn)行。

(2)文化產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)有著豐厚的文化底蘊(yùn)。曾有學(xué)者撰文這樣描述徽商：“一直以來，徽商不是一個單純的以經(jīng)商營利為惟一目的的商業(yè)集團(tuán)，他們與文化有著不解之緣，從而形成了這個商業(yè)集團(tuán)的獨特風(fēng)格，贏得了‘儒商的美名?！笨梢?，文化傳統(tǒng)已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面。

中部地區(qū)有著豐富的文化資源。雖然文化產(chǎn)業(yè)在中部地區(qū)發(fā)展較晚，但是要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分挖掘中部地區(qū)的文化資源，以文化產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的互相推進(jìn)。特別是動漫產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒應(yīng)該成為中部地區(qū)發(fā)展的重點。合肥已經(jīng)在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)上做了一定的嘗試。

(3)現(xiàn)代物流業(yè)。我國中部各省雖然不屬于沿海地區(qū)，但是不乏重要的交通樞紐。安徽蚌埠、河南鄭州、湖北武漢等地是我國鐵路的重要交通樞紐。隨著我國鐵路的六次提速，大大加快了物流速度。中部地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用自身便利的交通條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。其實像蚌埠這樣的城市，本身就是在鐵路的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。過去如此，現(xiàn)在更應(yīng)當(dāng)如此。在物流業(yè)中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，如冷鏈物流、零庫存技術(shù)等等。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也是中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個方向。

2政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。(1)政策支持。地方發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)離不開政府的政策支持。我國政府是十分重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的。2008年2月7日審議通過的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》要求有關(guān)部門和地方認(rèn)真落實新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用可按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。要加快推進(jìn)在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅的政策試點，積極擴(kuò)大推進(jìn)軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點等等。這些政策措施體現(xiàn)了我國政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視和決心。中部地區(qū)可以根據(jù)自身的情況制定發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼。

(2)做好城市規(guī)劃。在上述意見中還提出：各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，中心城市要逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。城市建設(shè)新居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，不得改作他用。

中部地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分考慮可持續(xù)發(fā)展的要求，發(fā)展有利于城市長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，政府要做好城市規(guī)劃，讓有限的資源用到切實可行、符合可持續(xù)發(fā)展要求的項目上。如安徽省蚌埠市政府在這些方面也做出嘗試，邀請國際著名的設(shè)計師設(shè)計龍湖風(fēng)景區(qū)景觀，將龍湖開發(fā)利用，既造福地方百姓，又可以發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)適度開放。雖然我們的對外開放是逐步進(jìn)行的，但是開放仍要適度。特別是像現(xiàn)代流通業(yè)，它關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全，無限度的開放可能會威脅到我國經(jīng)濟(jì)的順利運行。早在2002年，東方集團(tuán)股份有限公司董事長張宏偉就提出：“中國加入WTO，零售業(yè)的開放是有門檻的，但是目前，大量外資零售企業(yè)在內(nèi)地并未按照世貿(mào)組織的規(guī)則和中國政府的開放政策進(jìn)行經(jīng)營，而政府對違規(guī)進(jìn)入的外資企業(yè)查處力度不夠，導(dǎo)致零售業(yè)的‘過度開放和外企的‘超國民待遇。其結(jié)果，將不僅僅是中國本土零售企業(yè)的覆滅，更重要的是，這將導(dǎo)致政府對流通渠道控制力的喪失，而零售終端會控制制造業(yè)，商品流通背后則帶動巨大的現(xiàn)金流，將直接危及國家金融，進(jìn)而危及到國家的經(jīng)濟(jì)安全?！薄皼]有主權(quán)商業(yè)，就沒有主權(quán)工業(yè)；沒有主權(quán)工商業(yè)，就沒有主權(quán)經(jīng)濟(jì)?！边@是多數(shù)國家的共識。因此，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對外開放的過程中要區(qū)別對待。對于關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)還是要謹(jǐn)慎對待、適度開放，保證我國的經(jīng)濟(jì)安全。這一點不論對中部還是東西部都是如此。