百里礦區(qū)唱和諧

王趙民

銅川礦務局是陜西煤業(yè)化工集團公司旗下的國有大型煤炭企業(yè)，1955年在原同官煤礦的基礎上成立，全局現有8對生產礦井，分布于銅川、焦坪兩個自然礦區(qū)，井田面積174.23平方公里，保有地質儲量9.11億噸，可采儲量5.73億噸?，F有職工兩萬六千多人，經過50多年的發(fā)展，原煤年產量已由建局初期的30萬噸提升到了目前的1000多萬噸，逐步成為一個集礦井設計勘探、施工、開采、機修、火工為一體的大型煤炭工業(yè)基地。企業(yè)資產總額為80億元。建局54年來，累計生產原煤2.9億噸，上交稅金20億元，為陜西省和國家經濟建設做出了重要貢獻。2008年，該局“三型六化”建設成績顯著，全年共生產原煤產量1100多萬噸，銷售收入44億元，職工收入大幅度提高，安全狀況保持穩(wěn)定，重點工程進展順利，科研項目推廣應用，企業(yè)管理工作有序推進，譜寫了企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的新篇章。

過去，煤礦給人的第一印象是臟亂差黑，生產條件惡劣，職工生活困難，生存條件簡陋。而今，取而代之的是綠樹成蔭美如花園的礦區(qū)，文明的煤礦職工，井井有條的工作秩序……銅川礦務局提出了要讓職工“快樂工作，體面生活”，堅持以人為本，讓職工充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果。

(一)

幾度興衰，幾度輝煌。銅川礦務局走過了一段不平凡的道路。我先來到了銅川礦務局下屬的王石凹煤礦，該礦是國家“一五”期間156個重點工程建設項目之一，由前蘇聯(lián)列寧格勒設計院提出初步設計方案，西安煤礦設計院承擔技術設計，1957年開工建設，1961年建成移交生產，年設計能力120萬噸。據介紹，目前仍在使用中的選煤樓、辦公樓、井下運輸大巷、井筒、絞車，都是由前蘇聯(lián)專家設計建造的，如果不是對選煤樓、辦公樓的外表進行粉飾，根本看不出是五十年前的建筑。

記得1974年，還在上中學時，學校組織參觀“霸王窯”展覽，我第一次來到王石凹煤礦，礦山給我的印象已經淡出了記憶，但記憶猶新的是第一次帶著一顆好奇心乘坐來往于山頂與山底運輸工人上下班的纜車。那溝溝岔岔上，布滿了職工搭建的非常簡陋的棚子里，像蜂窩一般密密麻麻，如今取而代之的是一排排整齊的高樓，外墻粉飾一新。

如今，幾十年過去了，故地重游，那古樸的載人纜車還在運行，只是周圍的環(huán)境大變樣。王石凹礦修建了廣場、音樂噴泉、廉政文化公園、企業(yè)文化墻。新蓋了職工住宅樓，讓特困戶告別了危房，住上了單元樓。整個礦區(qū)高樓鱗次櫛比，綠樹簇擁，三季有花，四季長青，昔日老牌煤炭企業(yè)，重新煥發(fā)了生機，充滿了活力。

王石凹煤礦有離退休職工3859名，離退休職工人數比在崗職工還要多。這些礦工在國家最困難的時候為礦區(qū)的發(fā)展做出了突出的貢獻，獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫。礦上為離退休職工新修2000多平方米的室內活動中心，增添了棋牌、乒乓球及健身器材，經常舉辦適宜老年人參加的文娛活動，使他們愉快地生活，頤養(yǎng)天年。

玉華煤礦位于銅川市區(qū)北，是國家和陜西省“八五”及“九五”重點工程之一。1991年12月開工建設，2002年正式投產，年設計生產能力150萬噸，2005年改擴建后，礦井產能已達到年產300萬噸。該礦擁有國內外先進的綜合采煤系統(tǒng)和完善的后勤保障系統(tǒng)，煤礦用人遠遠低于省內同類礦井，全礦僅一千名員工，年生產原煤200多萬噸，先后被評為全國特級高產高效礦井、全國“雙十佳”煤礦、陜煤集團文明煤礦，實現了由生產建設型、生產經營型向規(guī)模效益型的跨越式發(fā)展。

礦上建有全局一流的單身職工食堂，飯菜質量好，花樣多，用礦工的話說就是“價廉、可口、實惠”。職工宿舍實現了公寓化管理，每個單身職工宿舍配有公用被褥、床單、電視機、寫字臺、衣柜等。礦上成立了洗衣中心，購買了洗衣機、脫水機、烘干機和紫外線殺菌消毒等設備，9名女工分三班每天24小時免費為井下工人洗滌、縫補入井工作服。礦上建有兩個足球場一樣大的職工洗浴中心，里面寬敞明亮，裝修豪華，非常干凈，甚至比西安一些專門的洗浴中心還要高檔。有桑拿、沖浪浴、淋浴、坐浴及按摩椅，定期用浴品殺菌、消毒、除臭。在安排好職工吃住的同時，礦上多方為職工的娛樂、學習創(chuàng)造條件。他們建有文化活動中心，健身器材、乒乓球、羽毛球、臺球、康樂球、棋牌室一應俱全。還有專門的電腦室，配有多臺電腦，供職工上網、查閱資料、了解信息；圖書室配備了1.5萬冊書籍，每天都有職工在這里汲取“營養(yǎng)”，充實提高自己。

通過對以上這一老(王石凹煤礦)、一少(玉華煤礦)兩個煤礦的了解，足以涵蓋整個銅川礦務局的面貌，對銅川礦務局打造“三型六化”學習型企業(yè)所取得的成效有了更進一步的認識，從內心感受到他們推出并實踐“三型六化”的奮斗目標高瞻遠矚，深入人心。

(二)

前幾年，銅川礦務局這個老工業(yè)基地面臨著“四多”的嚴峻形勢：一是富余人員多，而且結構不合理。一方面富余人員過多，一方面生產技術骨干流失嚴重，在很大程度上制約著企業(yè)的發(fā)展。二是歷史欠賬多。全局現有8對礦井，多數都是計劃經濟時代在煤炭緊缺的情況下邊設計、邊施工、邊生產的“三邊”礦井，無論生產裝備還是生活設施欠賬都很多，礦井現代化程度低，職工生活困難。三是安全隱患多。北區(qū)礦井自然災害嚴重，東區(qū)礦井生產條件復雜，安全生產壓力大。四是不穩(wěn)定因素多。一些歷史的、現實的、顯現的、潛在的矛盾交織在一起，稍有不慎，就有可能激發(fā)群體性事件。

“四多”的局情，使銅川礦務局面臨著安全、穩(wěn)定和如何可持續(xù)科學發(fā)展“三大壓力”的挑戰(zhàn)。就是在這種背景下，銅川礦務局根據煤炭企業(yè)改革發(fā)展的實際，借鑒國內同行業(yè)的先進經驗，引入學習型組織這一前沿的先進管理理念。2005年，把學習型組織理論與企業(yè)管理實踐相結合，制定了《銅川礦務局創(chuàng)建學習型企業(yè)指導意見》，確立了“一年打基礎，兩年有收獲，三年見成效”的創(chuàng)建目標。2006年元月新一屆黨政領導班子組建以來，面對2004年“11.28”事故帶來的陰影，礦井安全生產壓力重重，職工群眾人心不穩(wěn)、士氣低落的嚴峻形勢，在集團公司的正確領導和關懷支持下，局黨政領導班子堅持把企業(yè)的發(fā)展定位、形成共同愿景作為首要任務來抓，在確立“發(fā)揮北區(qū)優(yōu)勢，穩(wěn)定東區(qū)產量，戰(zhàn)略重點向陜北轉移”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，針對面臨的各種壓力，明確提出了實現安全與穩(wěn)定“雙零”目標(即安全工作實現礦井無死亡、地面無重傷，從零開始，到零結束；穩(wěn)定工作實現無越級上訪、無群體上訪，從零開始，到零結束)，建設“三型六化”學習型企業(yè)，讓職工快樂工作，體面生活的共同愿景。

所謂“三型”即：安全高效型、穩(wěn)

定和諧型、學習創(chuàng)新型。其中，“安全高效型”中的“安全”二字，是緊密結合煤礦屬于高危行業(yè)的特點，與該局近年來提出的安全實現“零”目標相配套，將安全定位于企業(yè)的根本和關心職工生命與健康的“天”字一號工程的高度，突出了安全這一煤礦管理的永恒主題。“高效”二字，則是全局廣大職工希望企業(yè)盡快做大做強，職工實現共同富裕的良好期盼?！胺€(wěn)定和諧型”中的“穩(wěn)定”二字，與該局近年來提出的穩(wěn)定實現“零”目標相配套，是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件；“和諧”二字，則是站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧礦區(qū)的高度，以穩(wěn)定求和諧，向和諧要穩(wěn)定，將穩(wěn)定和諧作為時代的主旋律，努力實現讓職工快樂工作、體面生活，人人心情舒暢、戶戶安居樂業(yè)的奮斗目標?！皩W習創(chuàng)新型”，是基于提高職工學習力，激發(fā)職工創(chuàng)新力，以學習求創(chuàng)新，培育優(yōu)秀人才隊伍，創(chuàng)造擴展未來的能量，增強企業(yè)核心競爭力而提出的。

“六化”即：基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面建設園林化?！傲焙w了企業(yè)生產經營、安全質量、基礎管理、技術裝備、職工培訓、學習創(chuàng)新、行為規(guī)范、井下治理、地面建設等物質、精神、政治、環(huán)境四個文明建設的方方面面，是“三型”大目標的具體分解和量化，也是實現“三型”目標的具體措施和重點。

(三)

經過2005年試點、2006年全面推進及2007年總結提升三個發(fā)展階段，銅川礦務局對創(chuàng)建目標進行了重新定位，圍繞“三型六化”目標，通過層層推進，使創(chuàng)建工作由淺到深、梯度鋪開、逐步深化的八個方面。

1制定規(guī)劃繪藍圖。該局制定了《銅川礦務局創(chuàng)建“三型六化”學習型企業(yè)五年(2007-2011年)戰(zhàn)略規(guī)劃》和《銅川礦務局創(chuàng)建“三型六化”學習型單位千分制考核評估辦法》，編制了《企業(yè)文化手冊》、《安全文化手冊》和《廉潔文化手冊》，成立了局、礦創(chuàng)建學習型企業(yè)指導委員會和創(chuàng)建辦公室，形成了黨政主要領導負總責，分管領導、職能部門各負其責，相關部門緊密配合、共同參與的創(chuàng)建領導機構和組織體系。按照“硬件建設量力而行、盡力而為，軟件建設超常發(fā)揮、彰顯個性”的思路，扎實開展宣傳輿論引導、理念灌輸、準軍事化訓練、班前禮儀示范等一系列活動，促進了職工行為養(yǎng)成；同時，在深入分析以往管理中存在的粗放弊端和薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，把推行精細化管理作為創(chuàng)建“三型六化”的著力點，在生產礦井重點推行了以“精細管崗、精細管人、精細管事、精細管物、精細管心”為主要內容的“五管法”，在輔助單位著力推行了以ABCD四卡及看板管理為重點的精細化管理運作模式，使創(chuàng)建工作扎實開展。

2強化管理抓安全。該局確立“生命至上，安全第一”的根本理念，強力推行了安全“零”目標管理。全局先后投入資金7億多元，對礦井生產、運輸、“一通三防”各系統(tǒng)進行了全面技術改造，新建了5套瓦斯抽采系統(tǒng)，全局瓦斯抽采率達到55.2％，采面抽采率達到78.5％，抽采能力較2004年提高了3.6倍，升級改造了3套監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建設安裝了4套注氮系統(tǒng)、6套綜采面自動化噴霧降塵系統(tǒng)。在井下安裝了瓦斯、一氧化碳、風速、溫度及通風設備開停遙測遙控系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)測井下各類氣體變化情況。建立了多屏幕電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為部分礦井安裝了井下人員定位系統(tǒng)。

3注重培訓提素質。該局把“人員培訓制度化”看作是給職工的最大福利，作為提高職工素質的重要舉措，進一步完善了職工培訓教育規(guī)劃和制度，健全了職工培訓、技能鑒定實施辦法，采取多種形式，扎實開展了職工教育培訓素質再造工程。投資2000多萬元建立了局安全教育基地，完善了各生產礦井四級煤礦安全培訓機構，有計劃的選派人員外出學習考察，開設安全管理、工程技術、特殊工種和區(qū)隊后備干部、班組長以及優(yōu)秀中青年干部等各類培訓班，組織專業(yè)技術培訓、資格培訓和技術崗位培訓五萬人次。還與西北大學聯(lián)合舉辦了2期、164人參加的工商管理碩士(MBA)課程研修班和銅川礦務局大講堂，邀請全國知名的經濟管理專家、高校教授和中央電視臺百家講壇學者授課，使全局50歲以下的副處級以上領導干部和機關、基層的業(yè)務骨干都能享受到這一高層次的培訓機會，綜合素質明顯提高。

4精細運作抓管理。該局制定了精細化管理實施細則和考核評估辦法，修定、整合了各項管理制度，明確了崗位工作標準，完善了單位、區(qū)隊、班組、個人四級愿景體系，基本做到了人人有標準，個個有愿景，工作有目標，考核有依據。在安全質量精細化管理方面，重點抓了“四位一體”安全質量驗收確認開工制度的落實，每班生產前由班長、安全檢查員、質量驗收員、瓦斯檢查員確認生產現場安全可靠，并共同在開工單上簽字才可開工生產。同時，不斷強化現場走動式管理，堅持對職工施工行為、隱患排查、質量驗收等情況進行現場動態(tài)巡查和監(jiān)督，發(fā)現問題及時處理。

5突出重點抓班子。該局圍繞“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，制定了《銅川礦務局黨委常委會議事規(guī)則》、《銅川礦務局領導人員談心制度》等8項制度和《銅川礦務局創(chuàng)建“四好領導班子”目標和措施》等17個辦法，初步形成了“靠制度管人，按程序辦事”的良性工作機制，促進了各級干部作風的轉變。

6豐富載體建平臺。該局堅持把創(chuàng)建工作與“四五六”(四好領導班子、五好黨支部、六好共產黨員)創(chuàng)建、“六五四”(六好區(qū)隊、五好班組、四有模范職工)建設、思想道德建設、精神文明建設等工作有機結合。廣泛開展了學習型領導班子、單位、區(qū)隊、班組、家庭和學習型員工等系列創(chuàng)建工作，舉辦了評選安全生產明星、效益明星、首席員工和創(chuàng)建工人先鋒號等活動，營造出了創(chuàng)建文明單位、構建和諧礦區(qū)的濃厚氛圍。2005年以來，該局建成全國文明礦2個、省級文明單位1個、省級文明礦1個、集團公司文明礦4個，涌現出了“感動中國的十大杰出礦工”徐群賢、全國“十佳礦嫂”高桂鳳、全國首屆“百名優(yōu)秀母親”李曉寧等一大批先進模范人物。

7關心職工辦實事。該局始終把提高職工生活質量和幸福指數作為創(chuàng)建“三型六化”企業(yè)的出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展生產、提高效益的基礎上，千方百計增加職工收入，提高職工生活水平，真正做到讓廣大職工快樂工作、體面生活。堅持每年都按照比上年增長10％以上的幅度調整職工崗位工資，實現了職工收入與企業(yè)效益同步增長。實行了生產礦井五大科室工程技術人員井下補貼，調整了采掘一線職工井下津貼和班中餐標準。堅持組織勞動模范、優(yōu)秀區(qū)隊長、技術尖子和一線優(yōu)秀職工外出療養(yǎng)，在局中心醫(yī)院增設了塵肺病灌洗中心。開展了疑似職業(yè)病復查鑒定、接塵史職工健康檢查和工傷認定等工作；重視礦區(qū)環(huán)境改造，先后投入資金1億多元，對全局部分單位實施了環(huán)境綜合整治及職工福利工程改造。各單位也積極籌措資金，加大環(huán)境改造投入力度，礦容礦貌有了明顯改觀。

8人文關懷重疏導。該局始終堅持穩(wěn)定高于一切，實行穩(wěn)定工作“零”目標管理，制定《銅川礦務局穩(wěn)定工作考核辦法》和《銅川礦務局處置群體性上訪事件應急預案》等8項制度，層層落實工作責任。強化教育和制度監(jiān)督，堅決糾正任何損害職工群眾利益的行為。完善穩(wěn)定工作運行機制，變被動為主動，變上訪為下訪，扎實開展了礦區(qū)不穩(wěn)定因素排查工作。注重人文關懷和心理疏導，人性化、親情化妥善處置群眾反映的實際困難，盡最大可能把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。投人數百萬元，為已經關閉破產的原李家塔礦等單位進行了環(huán)境綜合治理，新建和改造住宅樓，增設文化廣場，安撫和穩(wěn)定了職工家屬情緒。同時，不斷強化礦區(qū)的社會治安綜合治理，保障職工的生命財產安全。

通過打造“三型六化”企業(yè)戰(zhàn)略品牌，銅川礦務局形成了安定團結、和諧共處的良好局面，礦區(qū)呈現出安定團結、健康文明、安全和諧的新氣象。三年來所取得的成績是巨大的，企業(yè)銷售收入從2005年末的22億元提升到2008年的44億元，資產總額從2005年末的39億元提升到2008年的80億元，三年間等于再造了一個銅川礦務局。職工人均收入也翻了一番。在當前深入學習實踐科學發(fā)展觀活動新形勢下，該局黨政進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，高起點謀劃，以搶抓“振興渭北老區(qū)”歷史機遇為契機，樹雄心壯志，做大、做強、做優(yōu)銅川煤業(yè)，實現跨越式發(fā)展，爭取兩三年內，在現有的基礎上再造一個銅川礦務局。