美國陸軍未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)下馬原因及影像分析

岳松堂

美國陸軍于2000年開始研制的未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)(FCS)項目，是一個由多種系統(tǒng)組成的多功能、網(wǎng)絡(luò)化。輕型化和機器人化的新一代陸軍武器系統(tǒng)，是世界陸軍武器裝備發(fā)展史上里程碑式的事件，其發(fā)展過程中的“得失成敗”一直為世人所關(guān)注。盡管美國陸軍目前還沒有正式下達終止研制的命令，但是由于預(yù)算嚴重超支、技術(shù)不成熟和應(yīng)對正在進行的反恐作戰(zhàn)的能力受質(zhì)疑等原因，美國國防部終止Fcs項目的決心難以改變。不過，美國陸軍已經(jīng)獲得的FCS階段性技術(shù)成果不會被終止，F(xiàn)CS體現(xiàn)出來的創(chuàng)新理念更不會被終止。

根據(jù)最初的計劃，F(xiàn)CS是由18+1+1個分系統(tǒng)組成的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。其中“18”代表8種有人駕駛車輛和10種無人操控系統(tǒng)，兩個“1”分別代表網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和士兵系統(tǒng)。8種有人駕駛車輛是xMl201偵察與監(jiān)視車、×M1202乘車戰(zhàn)斗系統(tǒng)、XMl203非直瞄火炮、XMl204非直瞄追擊炮、XMl205救援與維修車、xMl206運兵車，xMl207醫(yī)療后送車，XMl208醫(yī)療治療車、XMl209指揮與控制車。10種無人操控系統(tǒng)包括xM501非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)(即“網(wǎng)火”)，×M156排級(即1級)無人機、連級(即2級)無人機，營級(即3級)和MQ-8B旅級(即4級)“火力偵察兵”無人機、小型機器人車輛、多功能通用，后勤和裝備機器人車輛(即“騾子”)、武裝機器人車輛、無人值守地面?zhèn)鞲衅?UGS)——包括AN，GSR·9(U)城區(qū)無人值守地面?zhèn)鞲衅骱虯N，GSR-10(T)戰(zhàn)術(shù)無人值守地面?zhèn)鞲衅?，智能彈藥系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將使FCS作為一個有機整體運轉(zhuǎn)，使其總體效能大于各分系統(tǒng)效能之和，是美國陸軍運用革命性作戰(zhàn)與編制理念的基礎(chǔ)。

美國陸軍于2007年1月對FCS進行了重大調(diào)整——取消連級和營級無人機，智能彈藥系統(tǒng)脫離FCs單獨進行研制，2010前擱置武裝機器人車輛的研制，使FCS的組成由18+1+1變成14+1+1。根據(jù)調(diào)整后的計劃，全系統(tǒng)FCS將于200g年上半年進行“系統(tǒng)之系統(tǒng)”初步設(shè)計審查，如果通過審查將于2013年初進入“里程碑C”，即生產(chǎn)與部署審查決策點。2015年裝備首套完整的FCs，即建成第一個FCS旅戰(zhàn)斗隊(FBCT)，并形成初始作戰(zhàn)能力，2017年形成全面作戰(zhàn)能力。以后以每年建成1個FCS旅戰(zhàn)斗隊的速度，到2030年建成所有15個FCS旅戰(zhàn)斗隊。

根據(jù)設(shè)想，F(xiàn)CS旅戰(zhàn)斗隊將編3個諸兵種合成營，1個非直瞄火炮營、1個偵察監(jiān)視與目標捕捉營、1個前方支援營、1個旅屬情報與通信連和1個司令部連，其戰(zhàn)略部署能力比現(xiàn)役重型旅戰(zhàn)斗隊提高60％。FCS旅戰(zhàn)斗隊建成后將“兼具現(xiàn)役重型部隊的殺傷能力，生存能力和現(xiàn)役輕型部隊的部署能力”，能夠獨立地連續(xù)進行3天高強度作戰(zhàn)或7天中低強度作戰(zhàn)。

發(fā)展歷程回顧

2000年2月，美國陸軍與國防部高級研究計劃局(DARPA)開始合作開發(fā)FCS的創(chuàng)新概念和技術(shù)。

2000年5月，DARPA和美國陸軍選擇4個開發(fā)商團隊進行FCS方案設(shè)計。

2001年10月，美國陸軍訓(xùn)練與條令司令部批準了FCS“任務(wù)需求書草案。

2002年3月，美國陸軍與波音公司和科學(xué)應(yīng)用國際公司(sAIc)聯(lián)合小組簽訂價值1.54億美元的FCS方案設(shè)計合同，波音-SAIC小組被指定為項目的“主系統(tǒng)集成商”。

2003年5月，F(xiàn)CS項目通過里程碑B，即從概念與技術(shù)開發(fā)階段轉(zhuǎn)入系統(tǒng)研制與演示(SDD)階段。

2004年8月，美國陸軍決定對FCS項目進行全面調(diào)整，主要調(diào)整內(nèi)容是放慢研制進度，將里程碑C和裝備首套完整FCS的時間從2008年和2010年分別調(diào)整到2012年和2014年：分階段向當前部隊輸出技術(shù)成果，為系統(tǒng)研制與演示階段增加64億美元預(yù)算：加速或推遲某些分系統(tǒng)的研制。

2005年下半年，美國陸軍決定放棄FCS有人駕駛車輛重量不超過20噸、必須能用C一130運輸機進行整車空運的“硬指標”以降低技術(shù)難度，將車重放寬到24噸，后來又進一步放寬到30噸。

2006年，F(xiàn)Cs全壽命周期預(yù)算從2003年的914億美元上升到約2000億美元。

2007年1月，美國陸軍決定對FCS再次進行重大調(diào)整，主要調(diào)整內(nèi)容是縮減項目規(guī)模，放慢發(fā)展進度，降低技術(shù)難度。

2007年3月，組建了由969人組成的專門用于驗證FCS樣機的陸軍鑒定特遣部隊。

2007年10月，F(xiàn)CS通過了第一階段工程成熟性審查(EMl)，陸軍鑒定特遣部隊開始接收FCS第一螺旋階段分系統(tǒng)。

2008年5月，陸軍鑒定特遣部隊完成了第一螺旋階段分系統(tǒng)的部隊發(fā)展試驗與鑒定(FDT&E;)工作。

2008年6月11日，美國陸軍將生產(chǎn)出來的第一種有人駕駛車輛——非直瞄火炮(NLOS-C)的首門全系統(tǒng)樣炮在華盛頓國會大廈前展出。

2008年6月26日，美國陸軍宣布對FCS進行第三次重大調(diào)整，決定改變原先的首先裝備重型旅戰(zhàn)斗隊的計劃，從2011年開始首先為更多地參與反恐維穩(wěn)作戰(zhàn)的現(xiàn)役步兵旅戰(zhàn)斗隊裝備FCS階段性技術(shù)成果，目的是更好地展示FCS的研制成果以獲得美國國會和國防部的支持。

2009年3月，F(xiàn)CS成功完成所有無人飛行系統(tǒng)(UVS)的初始設(shè)計評估(PDR)。

2009年4月，國防部長蓋茨宣布，2010財年取消全壽命費用為870億美元的FCS有人駕駛車輛。

2009年5月下旬，國防部負責(zé)采辦、技術(shù)與后勤工作的副部長阿什頓·卡特在海軍分析中心的研討會上宣布，F(xiàn)CS項目行將結(jié)束。阿什頓卡特即將以主管副部長的名義發(fā)布一份關(guān)于FCS的采購決策備忘錄，美國陸軍將根據(jù)備忘錄正式發(fā)布停止研發(fā)的命令。

下馬原因分析

經(jīng)費嚴重超支是直接原因

由于FCS項目啟動時所需關(guān)鍵技術(shù)有3/4尚未成熟，不僅使項目研制進度一推再推，也使研發(fā)費用呈“滾雪球”式增長。從2003年至2004年，F(xiàn)CS研發(fā)費用就增長了約51％。到目前為止，美國陸軍已經(jīng)為FCS項目投入140億美元的研制經(jīng)費，F(xiàn)CS的總費用(裝備15個旅)則從2003年估算的914億美元飆升到2006年的約2000億美元。FCS研制和采辦費用預(yù)算的一路攀升給陸軍造成極大的經(jīng)費壓力，這引起美國政府問責(zé)局(原審計總署)的高度重視，也遭到部分國會議員的強烈質(zhì)疑。美國政府問責(zé)局指出，F(xiàn)CS項目“費用增長的后果將可能是災(zāi)難性的”。由于美軍在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭費用居高不下，加之美國陸軍2006年底制訂的擴編計劃也需要約700億美元的巨額經(jīng)費支撐，美國陸軍不得不于2007年1月將FCS項目從18+1+1削減為14+1+1。在2009年5月19日陸軍部長皮特格仁和陸軍參謀長喬洽·凱西參與的美國國會參議院武裝部隊委員會聽證會上，參議員約翰邁凱恩指出，在

第一件裝備交付前，F(xiàn)CS超支已達45％。2008年美國爆發(fā)的金融危機使美軍本已捉襟見肘的經(jīng)費狀況更是雪上加霜，最終導(dǎo)致現(xiàn)實主義色彩濃厚的國防部長蓋茨為保證當前反恐作戰(zhàn)的順利進行，對陸，海，空大型研發(fā)項目痛下殺手，砍掉FCS項目。空軍的F-22戰(zhàn)斗機追加采購項目、海軍陸戰(zhàn)隊的新型兩棲登陸車項目等也未能幸免。

應(yīng)對當前反恐作戰(zhàn)的能力受質(zhì)疑是關(guān)鍵原因

國防部長蓋茨于2008年初就頻頻告誡美軍各軍種領(lǐng)導(dǎo)，要堅持研制能對付當前各種復(fù)雜軍事威脅的高新技術(shù)武器系統(tǒng)，弦外之音就是懷疑昂貴的FCS能否應(yīng)對目前的各種復(fù)雜威脅。蓋茨于2008年5月13日更是直截了當?shù)卣f：“除了應(yīng)對(大規(guī)模)全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應(yīng)對我們目前(在伊拉克和阿富汗)面對的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力?！庇捎谖磥?0年需要大約2000億美元的巨額采辦費用和令人懷疑的反恐作戰(zhàn)能力，國會對FCS的支持力度也越來越小。

面對質(zhì)疑，陸軍官員多次表示，F(xiàn)CS是應(yīng)對伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上各種恐怖威脅和非常規(guī)威脅的“最佳”裝備，并“看到”。了前線指揮官對FCS能力更為直接的需求，還決定首先為更多地參與反恐維穩(wěn)作戰(zhàn)的現(xiàn)役步兵旅戰(zhàn)斗隊裝備FCS階段性技術(shù)成果。但是，蓋茨認為FCS有人駕駛車輛采用“平底”設(shè)計，且底盤離地面不到半米，完全沒有吸取美軍在伊拉克和阿富汗的教訓(xùn)，是其脫離美軍戰(zhàn)場實戰(zhàn)考慮的“致命傷”，因為美軍在伊拉克超過一半的傷亡是由路邊炸彈造成的。蓋茨說：“路邊炸彈很有效，它將成為未來沖突中針對美軍最常見的攻擊方式”。為了應(yīng)對路邊炸彈襲擊，美軍已經(jīng)推出了防地雷反伏擊戰(zhàn)車(MRAP)。這種加厚鋼板的車輛采用V字型車底以分散爆炸沖擊波，減少傷亡，為美軍提供了很好的防護。

美國陸軍也從伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中認識到具備全方位防護能力的必要性。陸軍副參謀長明確指出，陸軍必須仔細考慮在面對一場36°。戰(zhàn)爭“的情況下如何找到快速部署能力與部隊防護能力的平衡點。

技術(shù)不成熟是深層原因

為了追求關(guān)鍵技術(shù)的“超前突破”、作戰(zhàn)能力的“絕對優(yōu)勢”和研制進度的“高歌猛進”，F(xiàn)CS的技術(shù)門檻定得很高，研制進度定得很快。根據(jù)設(shè)計要求，F(xiàn)BCT必須具備從單兵到連、營、旅和師的網(wǎng)絡(luò)通信與作戰(zhàn)指揮能力，并具備當前部隊所缺乏的機動組網(wǎng)能力：FBCT將利用聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無線電系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)級作戰(zhàn)人員信息網(wǎng)組成戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)，并通過FCS的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將全部有人和無人操控平臺集成在一起，實現(xiàn)FCS所有平臺之間以及FCS與其他武器系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，使FBCT具備可靠的C‘ISR能力和網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)能力。

FCS如此高的技術(shù)門檻卻是在所需的絕大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)尚未成熟的情況下進入系統(tǒng)研制與演示階段的。雖然幾年來美國陸軍在促使關(guān)鍵技術(shù)成熟方面取得了很大進展，但是關(guān)鍵技術(shù)非常復(fù)雜，研制過程中既相互依賴又互相影響，要使所有關(guān)鍵技術(shù)都達到成熟程度還需要多年時間。FCS的技術(shù)難度不只是來自單項技術(shù)本身，還在于所有技術(shù)的發(fā)展必須協(xié)調(diào)一致。只要某一項技術(shù)發(fā)展滯后就可能影響全局。FCS除了要保證內(nèi)部技術(shù)發(fā)展的同步性，還要與其他100多個項目的發(fā)展協(xié)同。例如，聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無線電系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)級作戰(zhàn)人員信息網(wǎng)的技術(shù)如果不能如期成熟，F(xiàn)CS網(wǎng)絡(luò)的進度就會受到很大影響。

為了盡快促使技術(shù)成熟和應(yīng)用，美國陸軍采取了被稱為技術(shù)準備級別(TRL)的技術(shù)途徑。國防部根據(jù)“最佳實踐”裝備采辦原則制定的技術(shù)準備級別是衡量各種不同門類技術(shù)成熟程度的統(tǒng)一標準，共分為9級，最低為1級(TRL1)，表明科學(xué)研究開始向應(yīng)用研究和開發(fā)階段過渡，最高為9級cTRL9)，表明該技術(shù)已經(jīng)在作戰(zhàn)使用條件下經(jīng)受了考驗。為減少裝備發(fā)展風(fēng)險，“最佳實踐”原則規(guī)定只有技術(shù)達到TRL7(在作戰(zhàn)使用環(huán)境中進行了系統(tǒng)樣機的演示)時才能轉(zhuǎn)AT程研制階段。

盡管美國陸軍的獨立評估結(jié)果認為，在涉及FCS項目的44項關(guān)鍵技術(shù)中，有35項已達到規(guī)定的成熟度，其余9項將在2009年夏天達到規(guī)定的成熟度。但是，美國政府問責(zé)局于2009年3月12發(fā)布的評估報告嚴厲指責(zé)FCS項目尚未達到獲得國會和國防部全面支持所需的目標。該評估報告認為，在44項關(guān)鍵技術(shù)中，只有3項達到了TRL 7級，37項達到了TRL 6級，4項則仍處于TRL 5級。這項評估結(jié)果可能為國防部最終決定砍掉FCS項目提供了直接依據(jù)。所以，技術(shù)門檻過高導(dǎo)致經(jīng)費節(jié)節(jié)攀升，進度不斷放慢，是FCS項目最終下馬的深層原因。

下馬影響評估

已經(jīng)研制出來的FCS階段性技術(shù)成果不會被終止

目前，F(xiàn)CS項目已經(jīng)研制出很多階段性技術(shù)成果。陸軍鑒定特遣部隊已從2007年10月開始陸續(xù)接收第一螺旋階段技術(shù)成果，主要包括18套被稱為“B組件”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，7套非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)以及無人值守地面?zhèn)鞲衅鳎⌒蜋C器人車輛和排級Block O型微型無人機等，非直瞄火炮的首門全系統(tǒng)樣炮也已于2008年6月11日公開展出。非直瞄火炮在國會一直得到強有力的支持，俄克拉荷馬州參議員吉姆斯-因霍夫在2009年5月19日的參議院武裝部隊委員會聽證會上為非直瞄火炮項目辯護說：“替代20世紀60年代‘帕拉丁的一套新的戰(zhàn)場火炮系統(tǒng)已研究了很多年，現(xiàn)在研究結(jié)束了，我們該把新系統(tǒng)投入使用了。”正如“十字軍戰(zhàn)士”自行榴彈炮項目下馬后其很多已經(jīng)研制成功的技術(shù)成果，如激光點火技術(shù)，彈藥裝填機器人、鈦金屬材料、彈道跟蹤和修正技術(shù)、先進的乘員艙、嵌入式訓(xùn)練系統(tǒng)、電子線控駕駛技術(shù)等被移植應(yīng)用到非直瞄火炮上一樣，F(xiàn)CS項目的技術(shù)成果已經(jīng)并將繼續(xù)應(yīng)用于美國陸軍的現(xiàn)役裝備改造上。美國陸軍還可能以“旅戰(zhàn)斗隊升級”項目的名義繼續(xù)推動相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

再者，作為FCS項目“主系統(tǒng)集成商的波音公司和科學(xué)應(yīng)用國際公司都是對美國政壇有重要影響力的“軍工復(fù)合體”重要成員，它們可能會對國會和軍方展開強大的游說工作，F(xiàn)CS項目還存在通過”改名換姓“來求得“死而復(fù)生”的可能。

FCS體現(xiàn)出來的創(chuàng)新理念不會被終止

FCS項目的發(fā)展理念具有很強的創(chuàng)新性，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，在作戰(zhàn)理念上以網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)為指導(dǎo)，依靠先進的信息系統(tǒng)奪取未來戰(zhàn)場信息優(yōu)勢；

第二，在發(fā)展思路上，充分應(yīng)用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的各種高新技術(shù)，研制由多種無人系統(tǒng)和有人系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)集成的一體化的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”，涵蓋了偵察監(jiān)視、指揮控制，機動突擊、火力支援、后勤支援，維修保障等幾乎所有陸軍作戰(zhàn)功能，以期解決陸軍20年以后的裝備發(fā)展方向和作戰(zhàn)能力問題，具有很強的超前性：

第三，在發(fā)展途徑上，采取螺旋式漸進獲取方式，且根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)費保障情況和技術(shù)成熟度進行了各種調(diào)整。

如何研制新一代陸軍武器裝備，F(xiàn)CS項目在理念上，技術(shù)上和管理上都體現(xiàn)出了具有開拓創(chuàng)新意義的探索。這些創(chuàng)新理念在陸軍武器裝備今后的發(fā)展中仍將具有重要的借鑒意義。

FCS的作戰(zhàn)需求依然存在

在近幾年有關(guān)FCS項目的“是非”爭論中，主要集中在經(jīng)費、技術(shù)、應(yīng)對當前反恐作戰(zhàn)的能力以及當前部隊與未來部隊建設(shè)的矛盾等問題上，沒有人提及它的未來作戰(zhàn)需求問題，而研制FCS的初衷卻恰恰是為滿足未來作戰(zhàn)需求。

FCS項目啟動于9·11事件之前，美國陸軍對當時的戰(zhàn)略形勢非常樂觀。2001年版的《陸軍現(xiàn)代化計劃》對當時的戰(zhàn)略環(huán)境作了如下描述：“……如果當前的趨勢繼續(xù)保持下去，美國將迎來一個相對平靜的戰(zhàn)略時期。在此期間將沒有一個外來勢力可以用常規(guī)軍事力量來威脅我們的重大利益?！被谏鲜雠袛?，美國陸軍決心抓住時機打造一支全新的信息化戰(zhàn)略反應(yīng)型地面部隊，以在未來的全譜作戰(zhàn)中具有壓倒性優(yōu)勢，并將這種部隊的核心裝備——FCS列為陸軍最優(yōu)先的裝備發(fā)展項目。FCS尋求將信息技術(shù)和精確殺傷技術(shù)與美國陸軍已經(jīng)具備的無可匹敵的火力結(jié)合在一起，以期在敵人做出反應(yīng)前就快速將其消滅。

然而，F(xiàn)CS項目剛剛步入系統(tǒng)研制階段就被伊拉克戰(zhàn)爭打亂了步伐。一方面，曠日持久的反恐作戰(zhàn)使美國陸軍當前部隊需求與未來部隊建設(shè)之間爭奪資金的矛盾日益突出；另一方面，反美武裝分子使用各種低技術(shù)含量的輕武器，火箭推進榴彈，簡易爆炸裝置和自殺炸彈襲擊實施的游擊戰(zhàn)，使美國陸軍所追求的網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢感知能力“英雄無用武之地”的同時，還使其輕型化作戰(zhàn)車輛“不堪一擊”。所有這些導(dǎo)致FCS的經(jīng)費保障和作戰(zhàn)需求因反恐戰(zhàn)爭的“長期化”而變得“復(fù)雜化”，其三次重大調(diào)整和最終下馬均與此密切相關(guān)。

但是，不能很好地滿足當前的反恐作戰(zhàn)需求并不等于不能滿足未來大規(guī)模戰(zhàn)爭作戰(zhàn)需求。蓋茨于2008年5月所說的”除了應(yīng)對(大規(guī)模)全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應(yīng)對我們目前(在伊拉克和阿富汗)面對的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力”，從一個側(cè)面正好說明FCS的作戰(zhàn)需求依然存在，因為沒有人能排除未來與強大對手發(fā)生全面大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性。其實，國防部決定取消FCS項目在很大程度上是“技術(shù)上短期內(nèi)難以實現(xiàn)”和“當前反恐作戰(zhàn)需求壓力過大“雙重壓力下的無奈之舉，并非打造具有壓倒性優(yōu)勢的未來部隊不需要FCS。

啟示與思考——當前和未來哪個更重要?

具有浪漫主義色彩，更加看重未來能力建設(shè)的前國防部長拉姆斯菲爾德2002年砍掉陸軍的“十字軍戰(zhàn)士”155毫米自行榴彈炮和陸軍2004年自行砍掉RAH-66“科曼奇”武裝偵察直升機，都是因為這些冷戰(zhàn)型項目無法滿足未來的作戰(zhàn)需求，而具有現(xiàn)實主義色彩、更加看重當前作戰(zhàn)需求的現(xiàn)任國防部長蓋茨決心砍掉FCS是因為它不能很好地滿足當前的反恐作戰(zhàn)需求。當前和未來哪個更重要?看來既因客觀環(huán)境而變，也因人而異。不過，F(xiàn)CS的下馬也并非完全是人為因素。早在2007年3月，美國政府問責(zé)局在其審計報告中就認為，F(xiàn)CS尚不完全具備一個大型研發(fā)項目健康發(fā)展必備的五個前提條件，明確的需求、成熟的技術(shù)、可行的采辦方法，符合實際的費用估算和足夠的資金保障，所以該項目在計劃于2009年上半年進行的初始設(shè)計審查中將面臨是繼續(xù)研制還是下馬的生死抉擇。

然而，美國陸軍研制FCS的初衷是追求強者更強的絕對優(yōu)勢，既不是現(xiàn)實急需，也不是未來急需。其現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備雖然大多是20世紀80年代產(chǎn)品的改進型，但是這些裝備在可以預(yù)見的未來執(zhí)行常規(guī)作戰(zhàn)任務(wù)仍然是“天下無敵”。也就是說，美國陸軍在全新項目研制上有“折騰”的本錢，而沒有這個本錢的廣大發(fā)展中國家該如何更好地平衡現(xiàn)役裝備改造和全新裝備研制，更是值得深思。