淺議我國(guó)外貿(mào)依存度

汪明凱

摘要：金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響較大，外貿(mào)依存度較高成為關(guān)注的焦點(diǎn)。外貿(mào)依存度的提高有著各種原因，它的提高說(shuō)明我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的深入，同時(shí)又給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的有力對(duì)策和措施減少并消除高外貿(mào)依存度給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)安全 外貿(mào)依存度 對(duì)策

0 引言

對(duì)外貿(mào)易依存度又稱(chēng)作對(duì)外貿(mào)易系數(shù)，是衡量一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴(lài)程度的重要指標(biāo)，它以本國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額在本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重表示。對(duì)外貿(mào)易依存度的經(jīng)濟(jì)含義是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)參與國(guó)際分工的程度。它是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的參考指標(biāo)之一，能在一定程度上反映一國(guó)對(duì)外貿(mào)易在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性。

越來(lái)越開(kāi)放的中國(guó)參與了越來(lái)越多的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，尤其是加入WTO以后，中國(guó)的外貿(mào)得以迅猛發(fā)展。當(dāng)然反映著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)依賴(lài)程度的我國(guó)的外貿(mào)依存度也是快速攀升，2006年達(dá)到了76.17%，2007年達(dá)到73.5%。2008年突如其來(lái)的金融海嘯使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額迅速回落。我國(guó)的高外貿(mào)依存度已經(jīng)給我國(guó)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1 導(dǎo)致我國(guó)高外貿(mào)依存度的主要原因

1.1 直接原因，中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)是基本吻合的。①對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度明顯高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，當(dāng)GDP維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增速上，對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度越高，則其相對(duì)增長(zhǎng)速度越快，外貿(mào)依存度則越高。②外貿(mào)依存度是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額與該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，所以，一國(guó)GDP構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越高，外貿(mào)依存度就越低。目前，美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在GDP構(gòu)成中的比重已經(jīng)超過(guò)75%，而我國(guó)僅為33%左右。這也是我國(guó)外貿(mào)依存度高的一個(gè)主要原因。

1.2 間接原因，由于各國(guó)GDP構(gòu)成差異、加工貿(mào)易、匯率低估等因素的影響，我國(guó)目前的外貿(mào)依存度在一定程度上被高估了。①我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中加工貿(mào)易比重過(guò)高，倘若剔除加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)出口部分，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度將大大降低。因此運(yùn)用包含加工貿(mào)易在內(nèi)的外貿(mào)依存度指標(biāo)，無(wú)法真實(shí)反映對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度。②人民幣匯率波動(dòng)影響，如果其他因素不變，匯率升值，則對(duì)外貿(mào)易依存度就下降，反之亦然。

1.3 內(nèi)部原因，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的基本國(guó)策。①我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策使我國(guó)在不到20年的時(shí)間里，邁入了貿(mào)易大國(guó)的行列，在世界上的排序由1981年的第22位躍升到目前的第3位。同時(shí)，我國(guó)也成為世界上吸收外資最多的國(guó)家之一，并正在成為發(fā)展中的對(duì)外投資大國(guó)。投資與貿(mào)易的融合與互動(dòng)，加快了外貿(mào)依存度的提高。②我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，在對(duì)外貿(mào)易方面實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，千方百計(jì)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。國(guó)家出口退稅、進(jìn)口設(shè)備稅收的可抵扣等政策刺激了企業(yè)出口；地方政府出臺(tái)的出口補(bǔ)貼和補(bǔ)息等政策鼓勵(lì)了企業(yè)出口。還有“三減兩免”等一系列優(yōu)惠政策吸引大量外資進(jìn)人開(kāi)發(fā)區(qū)，刺激資本品部門(mén)的進(jìn)口。③我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式，生產(chǎn)效率低下，造成資源和能源的大量消耗，從而導(dǎo)致石油、鐵礦石等重要能源和戰(zhàn)略性資源的大量進(jìn)口。

1.4 外部原因，世界經(jīng)濟(jì)的回升和入世效應(yīng)刺激了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展。①近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，貿(mào)易量也逐漸回升。20世紀(jì)90年代以來(lái)，WTO等全球性多邊貿(mào)易組織，歐盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定等區(qū)域性組織的成立，前社會(huì)主義國(guó)家迅速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，融入資本主義世界，共同推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也極大地拓展了我國(guó)進(jìn)出口特別是出口的空間。②由于我國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，市場(chǎng)潛力大、勞動(dòng)力成本低廉等綜合優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司不斷向我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前世界500大企業(yè)中已有400多家來(lái)中國(guó)投資，有92％的跨國(guó)公司計(jì)劃在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部，中國(guó)正逐步成為名副其實(shí)的“世界工廠(chǎng)”。這帶動(dòng)了我國(guó)進(jìn)出口大幅度增長(zhǎng)。如表1-1所示，2002年我國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)出口額是3302.3億美元，在2004年和2005年外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值分別增長(zhǎng)為6632.2億美元和8317.2億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總值的比例分別是57.4％和58.5％。截至2006年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)有59萬(wàn)多家。實(shí)際使用外資金額超過(guò)7000億美元。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，http://zhs.mofcom.gov.cn/#shtml

③我國(guó)成為WTO的正式成員后，大幅度降低了進(jìn)口關(guān)稅水平，同時(shí)也享受了作為WTO締約國(guó)的各種待遇，這使得我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易能夠同時(shí)保持高速增長(zhǎng)。

2 高外貿(mào)依存度的影響和風(fēng)險(xiǎn)

2.1 外部貿(mào)易摩擦頻發(fā) 當(dāng)前我國(guó)所面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦已從微觀(guān)化、企業(yè)化向宏觀(guān)化、制度化層面發(fā)展；貿(mào)易摩擦方式已由過(guò)去的關(guān)稅、配額許可證等向反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘以及社會(huì)和勞工標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2004年16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額共12億美元，為全球之最，幾乎涉及所有我國(guó)具備出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品類(lèi)別。發(fā)展中國(guó)家印度對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)立案達(dá)76例，是所有國(guó)家中，對(duì)其他國(guó)家提起反傾銷(xiāo)訴訟最多的國(guó)家。阿根廷對(duì)華反傾銷(xiāo)立案40例，土耳其為34例，兩國(guó)加在一起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的57例和歐盟的52例。

2.2 戰(zhàn)略資源的高進(jìn)口依存度，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策受制于人 我國(guó)進(jìn)口的能源、資源型產(chǎn)品，大都是供給和需求彈性較低的產(chǎn)品。供給彈性低，意味著當(dāng)我國(guó)大量進(jìn)口能源、資源型產(chǎn)品時(shí)，會(huì)導(dǎo)致該類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅度上升；而需求彈性低意味著，無(wú)論該類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格如何變化，我國(guó)都要保持一定的進(jìn)口量。

2.3 高新技術(shù)的進(jìn)口影響了我國(guó)的自主創(chuàng)新能力 先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口依存度較高，反映出我國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化與技術(shù)進(jìn)步對(duì)外存在著較大的依賴(lài)性，也反映出我國(guó)的產(chǎn)業(yè)科研開(kāi)發(fā)的相對(duì)滯后。所以存在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)，并且會(huì)影響我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。更有甚者，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家出于政治或經(jīng)濟(jì)因素的考慮，就會(huì)對(duì)限制我國(guó)繼續(xù)的關(guān)鍵技術(shù)的出口，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全造成無(wú)法挽回的后果。

2.4 加工貿(mào)易的高依存度嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加工貿(mào)易具有其“大進(jìn)大出，兩頭在外”的特點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，出口結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)帶動(dòng)作用小，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步作用的影響有限，貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用很弱。我國(guó)的加工貿(mào)易多是初級(jí)產(chǎn)品，即使是有些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，其核心技術(shù)也是被跨國(guó)企業(yè)掌握在自己手里，并沒(méi)有轉(zhuǎn)移到我國(guó)來(lái)。

2.5 過(guò)度依賴(lài)外資，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)權(quán) 外資企業(yè)在我國(guó)投資的主要目的是利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力，強(qiáng)化了我國(guó)的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，相對(duì)延緩了動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。外資企業(yè)掌握著對(duì)外貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。出口渠道由外方控制，使得我國(guó)在發(fā)展外貿(mào)方面缺乏主動(dòng)權(quán)。

3 應(yīng)對(duì)高外貿(mào)依存度的對(duì)策和建議

對(duì)于一個(gè)日益開(kāi)放、快速發(fā)展的國(guó)家來(lái)說(shuō),外貿(mào)依存度的提高是歷史發(fā)展的必然,但外貿(mào)依存度攀升過(guò)快、系數(shù)過(guò)高卻會(huì)帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題。為此,我國(guó)應(yīng)采取多種辦法予以應(yīng)對(duì)。

3.1 積極擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建內(nèi)外需均衡發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1998年中央提出擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)踐證明這個(gè)方針是十分正確的，是完全符合實(shí)際的，是我國(guó)在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全，保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要條件。這不是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，只有堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，才能降低過(guò)高的外貿(mào)依存度，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

3.2 要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從世界上開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大國(guó)發(fā)展的軌跡分析，服務(wù)貿(mào)易的整體增長(zhǎng)既優(yōu)化了一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展了GDP的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也降低了對(duì)外貿(mào)易中對(duì)能源、資源的進(jìn)口依存度，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品的出口又提升了貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 要促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，我國(guó)應(yīng)改變加工貿(mào)易外貿(mào)依存度過(guò)高的現(xiàn)狀。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的技術(shù)技能含量，實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。

3.4 要加大扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的力度，提高自主研發(fā)能力。為化解高新技術(shù)密集型產(chǎn)品過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，加大扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策有效結(jié)合，提高國(guó)內(nèi)自主研發(fā)能力，減少關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備對(duì)國(guó)外的依賴(lài)。

3.5 要高度重視我國(guó)的能源資源戰(zhàn)略，建立和完善重要資源保障制度。首先，制定境外資源利用戰(zhàn)略，加大對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)性投資。其次，加強(qiáng)資源導(dǎo)向型對(duì)外投資，進(jìn)行戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備。再次，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，走高效低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。

最后要有選擇地利用外資，使利用外資的形式更有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，對(duì)外資要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，落實(shí)“國(guó)民待遇”原則，建立一個(gè)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)真正公平的商務(wù)環(huán)境，通過(guò)抬高外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻來(lái)提高外資質(zhì)量，并降低對(duì)外資的過(guò)度依賴(lài)。其次，外資的利用必須從整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)角度出發(fā)，符合中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和科技進(jìn)步政策，提高技術(shù)引進(jìn)的先進(jìn)性,引導(dǎo)跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)

移到我國(guó),改變傳統(tǒng)的引資模式,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

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