淺析美國跨國公司對中國政治經(jīng)濟的影響

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依賴的程度正在不斷加深，世界市場也在慢慢形成與完善。在世界市場中，最主要的就是商品與資本的流通，而其中最主要的承擔者之一就是跨國公司?？鐕就ㄟ^對外直接投資促進資本的流動與商品的貿(mào)易，對推動世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展有著重要作用。作為國際社會中越來越受重視的行為體，跨國公司也利用其強大的經(jīng)濟實力和與主權(quán)國家之間的關(guān)系影響著國際政治的發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國成為全球霸權(quán)國，其跨國公司也在霸權(quán)體系的支持下迅速擴張，成為美國影響甚至決定國際經(jīng)濟與國際政治的重要的一面。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國也是美國跨國公司最大的東道國，兩國之間也在不斷進行著政治與經(jīng)濟的博弈。

關(guān)鍵詞：跨國公司；經(jīng)濟安全；美國霸權(quán)；資本流動

1 跨國公司及美國跨國公司的發(fā)展

跨國公司（transnational company），也曾被稱為多國公司（multinational company）、環(huán)球公司（global company）等等。1974年，聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會第57屆會議一致決定使用“跨國公司”一詞①。羅伯特·吉爾平在《跨國公司與美國霸權(quán)》中，將跨國公司定義為“一家出于各種目的到其他國家或地區(qū)投資的公司”②。相比之下，筆者認為中國對于跨國公司的定義更加完整：跨國公司是指那些通過對外直接投資，在其他國家設(shè)立分支機構(gòu)或子公司，為獲取高額壟斷利潤而形成的一種國際壟斷組織。

二戰(zhàn)后，科技革命使得發(fā)達資本主義國家擁有了前沿技術(shù)與產(chǎn)品，為跨國公司打下來物質(zhì)基礎(chǔ)。而生產(chǎn)與資本的高度集中使得發(fā)達國家在國內(nèi)面臨激烈的競爭，因此國內(nèi)企業(yè)紛紛將視野轉(zhuǎn)向國外，特別是商品流動緩慢，資本積累不足的發(fā)展中國家，開始進行大量的直接出口。然而由于貿(mào)易保護主義的抬頭使得直接出口遭遇了關(guān)稅壁壘，使得出口利潤不斷降低。于是不愿放棄國外市場的公司開始在當?shù)卦O(shè)廠，當?shù)刂谱麂N售，以便躲避關(guān)稅的阻礙，跨國公司也就應(yīng)運而生。

必須指出的是，跨國公司雖然推動了各國間經(jīng)濟合作以及國際經(jīng)濟的發(fā)展，但是這并不是跨國公司的主要目的，其根本目的還是聚斂資本，獲取高額利潤。由于跨國公司掌握尖端技術(shù)并占有壟斷地位，因此他們通過對自然資源、勞動力豐富的國家進行直接投資，從而積累大量資本。不僅如此，跨國公司的技術(shù)壟斷還造成了發(fā)展中東道國的依附?？鐕镜哪竾ㄟ^跨國公司控制東道國的經(jīng)濟，并占領(lǐng)其國內(nèi)市場，從而贏得對東道國經(jīng)濟的控制權(quán)。當然，跨國公司在追求自身利益的同時，也會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進發(fā)展中東道國的經(jīng)濟發(fā)展，甚至可以共享技術(shù)，實現(xiàn)發(fā)展中國家從依附到自主的發(fā)展。

美國自從二戰(zhàn)后就在各個領(lǐng)域逐漸成為領(lǐng)導者，其大量強勁的跨國公司與美元、核優(yōu)勢一起構(gòu)成了美國霸權(quán)地位的支撐。2015年世界500強企業(yè)中有128家是美國跨國公司，其海外總收入占到了美國GDP的60.9%。③上世紀70年代以來，隨著中國改革開放的實施，中國開始向外資開放市場，一大批歐美跨國公司一擁而入，爭先進行對華直接投資。目前美國500強企業(yè)中有300多家在中國投資，年投資額均在10億美元以上④。隨著中美之間貿(mào)易往來的深入，經(jīng)濟已經(jīng)成為中美關(guān)系的“壓艙石”，使得雙方在經(jīng)濟上的相互依賴加深，共同利益擴大，為兩國在其他方面的合作奠定基礎(chǔ)。

2 美國跨國公司對中國政治經(jīng)濟的影響

2.1 美國跨國公司給中國帶來的積極影響

2.1.1 經(jīng)濟方面的影響

依托美國雄厚的資金支持與先進的科研能力，美國跨國公司掌握大量尖端技術(shù)與實用技術(shù)，并且形成壟斷。隨著美國跨國公司進入中國，這些一流技術(shù)、一流管理模式、一流人才都被一起帶入中國，幫助中國大大提高了生產(chǎn)力水平，提高了東道國企業(yè)的競爭力。例如中美合資的上海通用汽車生產(chǎn)的“別克”轎車，在市場上反應(yīng)強烈，1999年當年產(chǎn)量就突破兩萬輛，2015年別克的眾多子品牌之一“新君越”銷量就已超過16萬輛。⑤不僅如此，美國跨國公司的進入還為中國創(chuàng)造了龐大的就業(yè)市場，同時注入了經(jīng)濟活力。例如美國著名的飲料公司“可口可樂”的瓶裝系統(tǒng)和銷售部門就在中國提供了超過40萬個就業(yè)崗位，充分地利用了中國龐大的勞動力市場，并且?guī)恿讼嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求，例如零售業(yè)、運輸業(yè)等等。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，從1978年可口可樂重返中國到2014年底總共對華直接投資達到90億美元，給中國創(chuàng)造了超過500億人民幣的增加值?？鐕镜闹苯油顿Y還為中國增加了資本存量，帶來后續(xù)性的追加投資，并且促進了國內(nèi)企業(yè)的投資，帶動了東道國的經(jīng)濟發(fā)展，平衡了國際收支。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，我國的對外投資額已經(jīng)躍居全球第二，超過了1400億美元⑥。這里就有以美國為首的一波跨國公司為中國帶來的利潤收益的功勞。

2.1.2 政治方面的影響

由于兩國在社會制度、文化、歷史等方面的原因，中美之間的政治合作與互信并不像美歐之間順暢。加上近年來隨著中國的崛起，“中國威脅論”在美國甚囂塵上，中美之間一度出現(xiàn)戰(zhàn)略互疑，雙邊關(guān)系緊張。而美國跨國公司在中國的存在則可以充當兩國聯(lián)系的紐帶，以經(jīng)濟領(lǐng)域的深度合作促進政治及其他領(lǐng)域的互信。2015年，美國商務(wù)部部長普利茲克和能源部部長率領(lǐng)貿(mào)易代表團訪華，強調(diào)經(jīng)濟合作在中美關(guān)系中的重要作用，加強兩國的政治聯(lián)系十分必要。利用經(jīng)濟相互依賴來使得兩國要對彼此實施強硬制裁手段時考慮到經(jīng)濟方面的損失而考慮再三甚至放棄，是跨國公司為中國以及中美政治關(guān)系帶來的最大益處。

2.2 美國跨國公司給中國帶來的消極影響

雖然美國的跨國公司在華活動促進了兩國經(jīng)濟合作，增加了政治互信，但也對中國的政治經(jīng)濟造成了一定的威脅與危害，并且兩者是密不可分的。2010年谷歌公司公開宣布考慮退出中國市場時，美國國務(wù)卿希拉里就發(fā)表聲明，要求中國政府做出相關(guān)說明。這一舉動無疑使谷歌退出中國市場這一商業(yè)事件變成了中美兩國的外交事件，在政治經(jīng)濟方面都對中國造成了挑戰(zhàn)。

2.2.1 經(jīng)濟方面的影響

跨國公司在帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了競爭與排擠。美國跨國公司進入中國的首要目的就是搶占中國龐大的市場，利用壟斷技術(shù)獨占高額利潤。改革開放初期，由于西方發(fā)達企業(yè)憑借其品牌優(yōu)勢或技術(shù)優(yōu)勢對中國的一些國內(nèi)企業(yè)進行收購兼并，造成我國企業(yè)的發(fā)展困難重重。中國原有的碳酸飲料8大品牌中，如今只剩健力寶獨自抗爭，其他均歸入可口可樂或百事可樂門下⑦。美國跨國公司還利用我國龐大的勞動力市場與自然資源，搶奪全球市場的份額，擠壓我國企業(yè)在世界市場的發(fā)展空間。例如美國蘋果公司在中國設(shè)立產(chǎn)品裝配中心，所有產(chǎn)品的裝配都是在中國完成，但是中國所能獲得的利潤低，而蘋果又搶占了中國近三分之一的手機市場，直到近幾年以華為為代表的國產(chǎn)手機掌握了高端技術(shù)，才開始慢慢打破蘋果手機的獨霸現(xiàn)象。

跨國公司還甚至有能夠操控東道國市場，以形成對其有利的市場環(huán)境。2013年7月葛蘭素史克在中國利用賄賂手段謀求不正當?shù)母偁幁h(huán)境，導致我國藥品行業(yè)價格不斷上漲。因涉嫌嚴重商業(yè)賄賂等經(jīng)濟犯罪，包括葛蘭素史克（中國）4名高管在內(nèi)，超過20名醫(yī)藥企業(yè)和旅行社工作人員被依法立案偵查。這不僅對我國醫(yī)藥公司造成了不合理的打壓，還攪亂了中國的市場經(jīng)濟秩序，阻遏了中國經(jīng)濟的正常發(fā)展。

此外，由于跨國公司多投資于中國的東部沿海地區(qū)，這就間接加劇了東西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差距?？鐕静豢赡転榱藮|道國的利益而去較不發(fā)達、交通不便利、人民需求較低的地區(qū)進行投資。在我國政府不可能要求美國跨國公司在西部邊疆地區(qū)擴大投資的情況下，只能獨自解決經(jīng)濟發(fā)展越來越不均衡的問題。

2.2.2 .政治方面的影響

跨國公司利用其在經(jīng)濟上的影響力影響東道國的政治?？鐕編拥慕?jīng)濟增長使得東道國重視對跨國公司的保護與吸引，因而不得不調(diào)整其政策以便讓更多的跨國公司入駐。而引入跨國公司就意味著要讓本國的幼稚產(chǎn)業(yè)面臨激烈的競爭，有時為了平衡國際收支，一國政府不得不改變其經(jīng)濟政策，讓民族企業(yè)為跨國公司“讓道”。例如美國著名日用品牌“強生”在中國的強力發(fā)展導致了本土品牌“小護士”等的雪藏，使得跨國公司進一步把握中國經(jīng)濟走向。

跨國公司對于東道國的輸入不僅限于資本與商品，還會伴隨著母國的價值觀與生活方式，對于東道國的和諧穩(wěn)定起到一定的沖擊與威脅?？鐕驹谕茝V商品的時候經(jīng)常順帶推廣母國的價值觀與民主，而一些忠實于這些產(chǎn)品的消費者就很有可能受到這些觀念的浸染，進而轉(zhuǎn)變自己的看法，對本國的政府與制度產(chǎn)生不滿。美國跨國公司一直擔憂中國的專制體制無法保證自由穩(wěn)定的投資環(huán)境，領(lǐng)導人的個人意志就可能給公司的利益帶來巨大的損失。而解決此問題最好的辦法，也是美國處理此問題一貫的解決方法，便是輸出民主。美國一直想在中國推行民主，而借助跨國公司進行傳播不僅更加“潤物細無聲”，而且成本相對較低，也比較不會引起東道國的察覺與反對。美國福特基金會自中美建交以來就頻繁在中國教育、文化、國際關(guān)系等領(lǐng)域進行投資，投資總額已經(jīng)超過2億美金⑧。不談該基金會的投資對中國發(fā)展起到的正向作用，它所附帶的民主政治的傳播對中國的價值觀文化形成入侵給東道國的政治穩(wěn)定造成了破壞，也干涉了東道國的內(nèi)政。

3 總結(jié)

跨國公司作為一個獨立于國家的行為體，在世界經(jīng)濟秩序中將各個國家與地區(qū)更加緊密的聯(lián)系在一起，也使得跨國公司的母國與東道國在相互依賴中共同獲益。在國際政治中，跨國公司同樣發(fā)揮著不可忽視的作用。然而我們必須注意到，跨國公司在追求個體利益的路上給東道國，尤其是發(fā)展中國家東道國的經(jīng)濟與政治帶來的，更多的是威脅與挑戰(zhàn)。一國能否通過跨國公司最大限度的增進本國的國家利益，取決于其自身的制度、政策、以及與跨國公司甚至其母國討價還價的能力。中國作為世界上最受青睞的投資國之一，應(yīng)對如今的霸主美國的跨國公司時，應(yīng)該堅持趨利避害的原則，努力完善制度，才有可能為本國創(chuàng)造最大的利益。

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注：

① 宋新寧、田野：國際政治經(jīng)濟學概論，北京：中國人民大學出版社，2014年版，第167頁。

② [美] 羅伯特？吉爾平：跨國公司與美國霸權(quán)，北京：東方出版社，2011年版，第5頁。

③ 2015年財富美國500強排行榜，財富網(wǎng)，http：//www.fortunechina.com/fortune500/c/2015-06/04/content_241255.htm，2015年6月4日。（上網(wǎng)時間：2017年1月6日）

④ 2015年1-7月主要國家/地區(qū)對華投資情況，中華人民共和國國家發(fā)展與改革委員會，http：//www.sdpc.gov.cn/fzgggz/wzly/wstz/wstzgk/201508/t20150831_749707.html，2015年8月31日。（上網(wǎng)時間：2017年1月2日）

⑤ 2015年1-12月別克新君越轎車產(chǎn)銷量，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，http：//www.chyxx.com/data/201605/08/413612.html，2016年5月8日。（上網(wǎng)時間：2017年1月4日）

⑥ 中國首次成為資本凈輸出國：對外投資躍居全球第二，中國網(wǎng)，http：//military.china.com/news/568/20160923/23624640.html，2016年8月3日。（上網(wǎng)時間：2017年1月6日）

⑦ 蘇都巴雅爾：美國跨國公司在中國的發(fā)展及對中國經(jīng)濟的影響，商場現(xiàn)代化，2006年第19期，第200頁。

⑧ 福特基金會悄然脫離NGO？停止資助一批國內(nèi)草根組織，新浪網(wǎng)，http：//finance.sina.com.en/stock/t/2011

作者簡介：

林哲祺（1996—），男，漢，福建廈門，本科生，研究方向：國際政治。