中華人民共和國國名的確定

霞 飛

每一個愛國者，提到中華人民共和國，都有一種激情，都會產(chǎn)生一種神圣感，都愿意為祖國富強作出自己的貢獻。但許多人不知道的是，中華人民共和國國名的確定，也有一個過程，其中有些故事鮮為人知。

中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)用過的國名

1931年11月，中國共產(chǎn)黨在江西瑞金建立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，毛澤東任主席。雖然當(dāng)時共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地只占全國的一小部分，但當(dāng)時確定的這個國名。并不只是代表共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)政權(quán)，而是代表全中國的。

1935年12月，毛澤東認(rèn)為，日本加緊侵略中國并且企圖滅亡中國，已經(jīng)使中國國內(nèi)階級關(guān)系發(fā)生了一定變化，為了團結(jié)絕大多數(shù)人抗日，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國的國名也應(yīng)有適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)他的提議并經(jīng)中共中央政治局同意，在國名中加進了“人民”二字。成為“中華蘇維埃人民共和國”。

此外，中國共產(chǎn)黨還使用過“工農(nóng)共和國”的國名。實際上，“工農(nóng)共和國”就是“中華蘇維埃人民共和國”的簡稱，因為“蘇維埃”本身就代表工農(nóng)專政的意思。

當(dāng)日本侵略者加緊全面侵華時，中國共產(chǎn)黨為了團結(jié)更廣泛的人抗日，組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，又將“32農(nóng)共和國”的國名改為“人民共和國”。毛澤東曾解釋說，過去，我們提“工農(nóng)共和國”的口號沒有錯?，F(xiàn)在，我們要團結(jié)一切愛國力量抗日，要用“人民共和國”的口號。我們是代表全民族的，用這個口號，是為了團結(jié)小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和一切反帝反封建的勢力一致抗日。在國共兩黨合作抗日時，中國共產(chǎn)黨又把國名改為“民主共和國”。這樣做，是為了反對國民黨在抗日戰(zhàn)爭中實行一黨專制。實際上，后來中國共產(chǎn)黨提出和使用的國名，已經(jīng)是一種口號，是一種斗爭藝術(shù)，是同國民黨專制統(tǒng)治斗爭的手段。

1940年1月，毛澤東在延安的窯洞里寫下了著名的《新民主主義論》。文章提出了這樣的觀點：現(xiàn)階段中國的民主革命是新民主主義革命，目的是建立新民主主義的社會，將來建立的人民政權(quán)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，實行工農(nóng)聯(lián)盟，有民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級等多個階級參加的政權(quán)。新民主主義社會最終要走向社會主義社會，但我們現(xiàn)在革命的最初目標(biāo)是建立新民主主義共和國。這樣的共和國，既不同于資產(chǎn)階級專政的資本主義共和國，也不同于蘇聯(lián)實行的無產(chǎn)階級專政的社會主義共和國。

“中華人民民主共和國”曾被考慮作為即將建立的新中國的國名

解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略進攻階段后，中國共產(chǎn)黨適時提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。1947年10月，毛澤東明確指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，就是要從根本上推翻蔣介石獨裁統(tǒng)治，奪取全國政權(quán)，建立一個新中國。他在為人民解放軍總部起草的政治宣言中，公開宣布了中國共產(chǎn)黨的基本政治綱領(lǐng)：

聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府。

這是中國共產(chǎn)黨首次對將要建立的新國家進行政治性質(zhì)上的表述，其中包含了新中國的政治含義。這個表述的核心，是人民民主。

正是從人民民主這個基本點出發(fā)，毛澤東曾經(jīng)在不同場合對共產(chǎn)黨即將建立的新國家的國名作了表述，用語全稱是：“中華人民民主共和國”。這一點，在毛澤東于1948年1月為中共中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中表述得最明確。在這份文件中，毛澤東兩次使用“中華人民民主共和國”一詞。他寫道：

這個人民大眾組成自己的國家(中華人民民主共和國)并建立代表國家的政府(中華人民民主共和國的中央政府)，工人階級經(jīng)過自己的先鋒隊中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)對于人民大眾的國家及其政府的領(lǐng)導(dǎo)。

1948年3月20日，毛澤東對于建立新中國的大體時間作了預(yù)計。在當(dāng)年由他親筆起草的《關(guān)于情況的通報》一文中說：

本年內(nèi)，我們不準(zhǔn)備成立中央人民政府，因為時機還未成熟。在本年蔣介石的偽國大開會選舉蔣介石當(dāng)了總統(tǒng)，他的威信更加破產(chǎn)之后，在我們?nèi)〉昧烁髣倮?，擴大更多地方。并且最好在取得一二個頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區(qū)連成一片之后。便有完全的必要成立中央人民政府。其時機大約在1949年。

進入1949年，毛澤東在元旦獻詞中對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民即將建立的新中國的國名，再次使用了“中華人民民主共和國”一詞。他寫道：

1949年將要召集沒有反動分子參加的以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)的政治協(xié)商會議，宣告中華人民民主共和國的成立，并組成共和國的中央政府。

1949年3月，毛澤東率領(lǐng)中共中央機關(guān)進駐北平。

對于新中國的國名，許多人提出了多種方案。有的方案簡化一些，最簡化的就是用“中國”兩字，有的方案則用字很多，有的甚至把中華、民主，聯(lián)合、人民、共和、新民主主義等詞匯全部用上了。但總的看來，當(dāng)時大多數(shù)民主黨派和無黨派民主人士，是贊成使用“中華人民民主共和國”稱謂的。正是由于大多數(shù)人贊成即將建立的新中國使用這一國名，因此，中共中央把這作為一個基本傾向性意見，在許多文件中公開使用。例如，在1949年6月21日的《人民日報》上公布新政協(xié)籌備委員會各小組名單時，就有這樣的字樣：“第四小組(擬定中華人民民主共和國政府方案)”。

當(dāng)時。中共中央對于這個新國名的解釋是：建立一個真正的民主共和國，是我們黨在新民主主義革命時期始終不渝的追求。從中華蘇維埃共和國的建立，到“人民共和國”、“民主共和國”口號的相繼提出，都是與新民主主義革命不同發(fā)展階段的形勢與任務(wù)相適應(yīng)的。不過，由于中國共產(chǎn)黨關(guān)于新中國政權(quán)性質(zhì)和階級基礎(chǔ)的認(rèn)識并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化，這就是“人民民主的共和國”，“這種共和國的徹底完成，只有在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下才有可能”，這就決定了新中國國名的基本走向。而使用“中華人民民主共和國”國名，也成了出席新政協(xié)籌備會的多數(shù)代表的意見。正是在此情況下，毛澤東在新政協(xié)籌備會第一次會議上致辭的最后，呼了三個口號，其中一個就是：“中華人民民主共和國萬歲!”

新政協(xié)籌備會上關(guān)于新中國國名的四種意見

1949年6月15日，新政協(xié)籌備會第一次會議召開。會議分為六個小組，分別籌備中國人民政治協(xié)商會議的諸項事宜。會議一開始，代表們就新中國的國名問題發(fā)表意見。意見主要可歸納為四種：

第一種意見，是主張新中國的國名用“中華人民民主共和國”。這種意見，主要是延續(xù)了以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人此前對于新中國國名的表述。

第二種意見，是從簡化角度提出的，認(rèn)為“中華人民民主共和國”這個國名可以簡化為七個字，去掉

“民主”二字，就用“中華人民共和國”作為國名。這種提議的代表人物是張奚若。他的理由是：“因為‘共和國說明了我們的國體，‘人民兩字在今天新民主主義的中國是指工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級這四個階級的人，它已有確定的解釋，已經(jīng)把人民民主專政的意思表達了出來，不必再把‘民主兩字重復(fù)一次了?！睆堔扇粽f，這不是他一個人的意見，有幾位老先生也嫌“中華人民民主共和國”的名字長，說應(yīng)該去掉“民主”二字。

第三種意見，是堅持用“中華民國”為新中國國名。提出這種意見的人的理由是，中華民國是孫中山創(chuàng)立的，已經(jīng)使用了38年，在中國民眾中有廣泛基礎(chǔ)。在第一次世界大戰(zhàn)、第二次世界大戰(zhàn)中，中華民國都是戰(zhàn)勝國，這個國名在國際上也有一定影響，不宜不用。他們還從簡化角度認(rèn)為，九字簡化為七字，七字還可以簡化為四字，就用“中華民國”作為新中國國名，也很好。

第四種意見，是用“中華人民民主國”作為新中國國名。他們的理由是：這個國名，去掉“中華人民民主共和國”中的“共和”，而保留“人民”和“民主”。其詞源依據(jù)是，漢語中的“共和網(wǎng)”，系譯自英文“republic”，而“republic”與“democracy”原無實質(zhì)區(qū)別，也可譯為“民主國”。這個國名也可以簡稱為“中華民國”或“中華民主國”，這個國名在將來進入社會主義階段時還可以改為“中華社會主義民主國”。

對于上述四種意見，新政協(xié)籌備會常務(wù)委員會都很重視，并且決定召開新政協(xié)籌備會常務(wù)委員會第四小組會議研究此事。在會上，張奚若再次明確表示：“我看叫‘中華人民共和國好。有‘人民，就可以不要‘民主二字，焉有人民而不民主哉?”“去掉‘民主二字，從下面的解釋也是很容易明白的：是共和而非專制，是民主而非君主，是人民而非布爾喬亞的國家?！币虼耍J(rèn)為與其用“中華人民民主共和國”、“中華人民民主國”。不如用“中華人民共和國”。

經(jīng)過第四小組反復(fù)討論，絕大多數(shù)人贊成用“中華人民共和國”做國名。根據(jù)上述討論意見，政府組織法起草委員會先后召開三次會議，并在征求一些專家意見的基礎(chǔ)上，寫成了政府組織法的草案初稿，暫時用“中華人民共和國”國名。8月17日，第四小組第三次全體會議修正通過該組織法草案，使用的就是“中華人民共和國”國名。

8月18日，毛澤東為邀請新疆代表參加新政協(xié)籌備會，在給阿合買提江的電文中也使用了“中華人民共和國”的名稱。9月2日，新華社發(fā)表社論闡述中共性質(zhì)時指出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的政黨，是中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)者?！痹谥袊嗣裾螀f(xié)商會議第一屆全體會議召開前夕，周恩來于9月7日向政協(xié)代表作了《關(guān)于人民政協(xié)的幾個問題》的報告，其中就國名問題解釋說：“在中央人民政府組織法的草案上去掉了中華人民民主共和國的‘民主二字，去掉的原因是感覺到‘民主與‘共和有共同的意義，無須重復(fù)，作為國家還是用‘共和二字比較好……為了使國家的名稱合乎國家的本質(zhì)，所以我們的國名應(yīng)該是中華人民共和國……中國的少數(shù)民族也應(yīng)該包括在中華人民共和國之內(nèi)，承認(rèn)他們的自治權(quán)。因此，我們認(rèn)為中華人民共和國這個國名是很恰當(dāng)?shù)?。?/p>

9月17日，新政協(xié)籌備會舉行第二次全體會議，會議決定新中國國名為“中華人民共和國”。9月22日董必武在中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議上作《中華人民共和國中央人民政府組織法的草擬經(jīng)過及其基本內(nèi)容》的報告。報告對組織法草案的總綱作了幾點說明，第一點就是關(guān)于國家名稱的問題。董必武說：本來過去許多人寫文章或作演講都用“中華人民民主共和國”，我們現(xiàn)在采用“中華人民共和國”這個名稱，因為“共和國”說明了我們的國體，“人民”二字在今天新民主主義的中國是指工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個階級及愛國民主分子。它有確定的解釋，已經(jīng)把人民民主專政的意思表達出來。不必再把“民主”二字重復(fù)一次了。

這個意見，被絕大多數(shù)會議代表所接受。在此情況下，新政協(xié)籌備會向大會提交的幾份文件中，原來的“中華人民民主共和國”均改為“中華人民共和國”。但是，考慮到另外一些人的意見也不無道理，在提交政協(xié)代表討論的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》草案中，在“中華人民共和國”之下，加了一個簡稱“中華民國”，并且用括號括起來。

在是否采用“中華民國”這一國名問題上出現(xiàn)分歧

就在距開國大典只剩下幾天時間時，看到《共同綱領(lǐng)》草案的一些代表提出，用簡稱“中華民國”不好，要去掉這個簡稱。他們的理由是，蔣介石已經(jīng)把中華民國搞得威信掃地，即將建立的新中國，是與過去國民黨統(tǒng)治的中華民國有本質(zhì)區(qū)別的，現(xiàn)在不宜再用這個國名簡稱。但有人則提出，應(yīng)該用這個簡稱。他們的理由是，中華民國是孫中山創(chuàng)立的，要使新中國與孫中山創(chuàng)立的中華民國有一種延續(xù)關(guān)系。中華民國國名使用了38年，在普通民眾中已經(jīng)形成習(xí)慣了，應(yīng)該用這個簡稱。

此時已經(jīng)是9月25日。為了慎重起見，毛澤東決定，由中共中央出面，再召集一些重要人物開會研究新中國國名問題。由于時間緊迫。毛澤東和周恩來等人商量后決定，第二天就召集座談會，由周恩來、林伯渠受毛澤東委托，以邀請各位民主人士到東交民巷六國飯店出席午宴并商討重要問題的方式出面召集，擬定參加這次座談會的名單連夜確定，并且連夜送出請柬。

9月26日，接到邀請的30多位民主人士齊聚六國飯店。在與會的這些人中，有不少是參加過辛亥革命的老人。請他們來，主要是討論新中國國名是否采用“中華民國”，或者簡稱為“中華民國”的問題。

座談會一開始，周恩來就開門見山地對大家說：今天請來赴宴的，除幾個人外，都是辛亥革命時期的長輩……各位在三大文件時，都看見了《共同綱領(lǐng)》中的國號之下有一個簡稱“中華民國”的括號。關(guān)于這個簡稱，有兩種不同意見，有的說好，有的說不必要了。新政協(xié)籌備會上有代表提出，還要用“中華民國”作為國名，有的代表則不同意用，常委會特地叫我來請教老前輩，看看有什么高見。

首先發(fā)言的是中國民主建國會的黃炎培、黃炎培早年參加辛亥革命，算是辛亥革命老人了。他提出，國名還是留一個簡稱“中華民國”的好，理由是：由于中國老百姓落后，感情不習(xí)慣用“中華民國”，一旦改掉，會引起不必耍的反感。留個簡稱，是非常必要的。稍稍停頓了一下，他又補充說，政協(xié)會議三年一屆，三年之后，我們再來除掉，并無不可。緊接著，廖仲愷的夫人何香凝發(fā)言。她說，中華民國是孫中山先生革命的一個成果，那是用許多烈士的鮮血換來的。關(guān)于改國號問題，我個人認(rèn)為，如果能照舊，用它是好的。如果大家不贊成，我

就不堅持自己的意見了。

參加會議的另外一些人則反對保留“中華民國”國名簡稱。接著黃炎培、何香凝二位的話頭發(fā)言的，是清末時的進士周致祥。他說，我反對簡稱“中華民國”，群眾對這個名稱沒有好感，我主張就用“中華人民共和國”。接著，司徒美堂發(fā)言。他說，我是參加辛亥革命的人，我尊重孫中山先生，但對于“中華民國”這四個字則絕對無好感。我們試問，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的這次革命是不是跟辛亥革命不同?如果大家都認(rèn)為不同，那么我們的國號應(yīng)該叫“中華人民共和國”，也不要什么簡稱。人口學(xué)家馬寅初發(fā)言說，簡稱不倫不類，不像話。教育學(xué)家車向忱發(fā)言說，對于“中華人民共和國”國名，老百姓是不是反對呢?我看不見得。就是老百姓不適應(yīng)，也是個教育的問題。中國民主同盟主席張瀾發(fā)言，主張去掉“中華民國”簡稱。陳叔通也贊成去掉“中華民國”簡稱的意見。法律學(xué)家沈鈞儒發(fā)言說，政協(xié)會議三大文件里加上簡稱“中華民國”的括號是法律上的一個大漏洞。遍觀世界各國的國號，只有字母的縮寫，而沒有載之于立國文件上的其他簡稱。民主人士張元濟發(fā)言，也表示了贊成去掉“中華民國”簡稱的意見。

經(jīng)過大家討論。多數(shù)人的意見是不采用“中華民國”囤名，也不用簡稱。周恩來最后說，我要把這些意見綜合送主席團常委參考，并由主席團常委作出最后決定。

中華人民共和國國名方案的最后確定

9月27日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議繼續(xù)開會。這已經(jīng)是第六天的會議了。在這次會議上，主席團常委會把國名問題拿給代表們討論。

會上，周恩來、毛澤東傾向于保留簡稱“中華民國”。周恩來的看法是，“中華民國”已經(jīng)用了38年，在絕大多數(shù)中國人中已經(jīng)形成習(xí)慣。現(xiàn)在一下子不用“中華民國”，對于一些人來說不習(xí)慣。此前的中國，不是“中華民國”這個國名有問題，而是領(lǐng)導(dǎo)這個國家的蔣介石集團有問題?！爸腥A民國”這個國名，在國際上也有一定影響，不宜放棄。毛澤東考慮得更加深遠。時隔10多年后，毛澤東在1965年接見《法國人道報》記者馬嘉麗時說的一段話，可以反映出他當(dāng)年的考慮。他說：有一件使我后悔的事情，就是1949年不應(yīng)該把“中華民國”改名為“中華人民共和國”，如果1949年不改名的話，會減少很多麻煩，解決很多問題，好比聯(lián)合國問題、臺灣小朝廷問題等。

但是，與會絕大多數(shù)代表不贊成用“中華民國”國名，也不贊成用“中華民國”簡稱。而且，持這種意見的，多數(shù)是來自民主黨派和無黨派民主人士的代表。有些民主人士的反對意見很激烈。有人說，難道說我們以后還要喊兩個口號，一個是“中華人民共和國萬歲”，一個是“中華民國萬歲”?難道我們以后在公文中還要用兩個紀(jì)年，一個是公元紀(jì)年，一個是民國紀(jì)年?絕大多數(shù)人的意見如此，毛澤東、周恩來也不好堅持自己的意見了。

經(jīng)過認(rèn)真討論，絕大多數(shù)代表贊成新中國用“中華人民共和國”的國名，不贊成用“中華民國”，也不贊成國名簡稱為“中華民國”。

至此，“中華人民共和國”作為新中國國名得到最終確定。新政協(xié)決定，把“中華人民共和國”國名寫進起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，“中華人民共和國”的稱謂正式公諸全世界。1949年10月1日，毛澤東在開國大典上，以洪亮的聲音莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國中央人民政府已于本日成立了!