大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

孔祥榮

摘要：積極承接國(guó)際服務(wù)外包是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。離岸服務(wù)外包屬于外向型經(jīng)濟(jì)，受金融危機(jī)的沖擊較大，但金融危機(jī)下中國(guó)服務(wù)外包業(yè)也面臨新的契機(jī)。承接服務(wù)外包需要具備低成本優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)化服務(wù)能力。中國(guó)應(yīng)搶抓機(jī)遇。積極承接國(guó)際服務(wù)外包。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；金融危機(jī)；科學(xué)發(fā)展觀

中共十七大報(bào)告提出大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，2009年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施：大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

一、大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措

第一，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包是中國(guó)改變“世界加工廠”的低端國(guó)際分工地位。緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，是爭(zhēng)做“世界辦公室”，在更高層次上參與國(guó)際分工的戰(zhàn)略舉措。

第二，以ITO、BPO等軟件和信息技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)外包具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，在中國(guó)面臨越來(lái)越大的資源和環(huán)境壓力下，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。

第三，服務(wù)外包作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包是中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。

第四，服務(wù)外包工作主要靠人腦+電腦，具有吸納就業(yè)，特別是吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。在目前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包是進(jìn)一步拓展就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)的有效途徑。如一個(gè)占地千畝的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園可吸納8萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)。

二、金融危機(jī)下中國(guó)服務(wù)外包業(yè)面臨新的契機(jī)

第一，在世界市場(chǎng)形勢(shì)相對(duì)走緩的情況下，很多跨國(guó)公司出于降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，有可能將業(yè)務(wù)外包到中國(guó)等地區(qū)，而且，目前已經(jīng)在維護(hù)的項(xiàng)目不會(huì)停止，仍會(huì)繼續(xù)下去，這就保證了業(yè)務(wù)量不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑，還可能出現(xiàn)一定的增長(zhǎng)。

第二，此次金融危機(jī)，印度外包業(yè)所受的沖擊要遠(yuǎn)大于中國(guó)。印度服務(wù)外包業(yè)務(wù)90％以上來(lái)自歐美，近50％的收入來(lái)自華爾街。美國(guó)30％的金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)在印度完成，雷曼兄弟在印度就有2500名員工。國(guó)際金融危機(jī)在短期內(nèi)對(duì)印度服務(wù)外包的發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)相對(duì)多元化。歐美等國(guó)基于政治、安全、成本等方面的考慮，為了平衡風(fēng)險(xiǎn)，正在增加對(duì)中國(guó)的外包，減少對(duì)印度的依賴。中國(guó)可以借此機(jī)會(huì)鞏固日、韓市場(chǎng)的同時(shí)，盡力挖掘歐美、東南亞市場(chǎng)的業(yè)務(wù)量，縮小與印度的差距。

第三，隨著雷曼兄弟等歐美大型金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，一場(chǎng)大規(guī)模的海外人才回流在所難免。這給中國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)提供了吸納高端人才的最好機(jī)會(huì)，對(duì)推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

第四，中國(guó)今后的發(fā)展強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，走資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、信息化帶動(dòng)工業(yè)化的道路。這種政策導(dǎo)向?qū)⒔o中國(guó)的軟件和服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很多變化。特別是金融危機(jī)期間，企業(yè)會(huì)減少硬件投入，同時(shí)為了優(yōu)化公司現(xiàn)有的硬件資源，提升運(yùn)營(yíng)管理效率，將加大軟件和服務(wù)收入。另一方面，中國(guó)的制造業(yè)將向高技術(shù)含量、高附加值和關(guān)鍵制造領(lǐng)域升級(jí)，這也是中國(guó)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。

三、大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的條件分析

(一)發(fā)包方進(jìn)行服務(wù)外包的原因

一是降低成本。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上，降低成本、提高利潤(rùn)是企業(yè)追求的首要目標(biāo)。二是強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)邁克爾·波特的價(jià)值鏈理論，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、庫(kù)存、營(yíng)銷到運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是一條完整的價(jià)值鏈，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。一個(gè)公司不可能在價(jià)值鏈的每一個(gè)部分都具有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)應(yīng)該致力于核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而將不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)外包給比自己更具成本優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，以此來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是整合全球優(yōu)質(zhì)資源。服務(wù)外包未來(lái)的趨勢(shì)是發(fā)包商與外包業(yè)務(wù)建立伙伴合作關(guān)系，對(duì)發(fā)包商的業(yè)務(wù)進(jìn)行高效的支持。這需要利用全球的優(yōu)質(zhì)資源。從而對(duì)承包方的服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。綜上可知，發(fā)包方在進(jìn)行外包決策時(shí)，首先要對(duì)公司業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，確定哪些是核心業(yè)務(wù)，哪些是非核心業(yè)務(wù)，哪些業(yè)務(wù)可以外包，哪些業(yè)務(wù)不能外包。確定戰(zhàn)略目標(biāo)后，其次就是選擇合作伙伴，主要考慮以下因素：服務(wù)成本；服務(wù)能力。作為承包方，如果要承接服務(wù)外包，就要圍繞這兩個(gè)方面進(jìn)行努力。

(二)承包方需要具備的條件

1、基于成本因素分析。發(fā)包方的成本可以基于其外包前后成本的比較進(jìn)行分析，外包前的成本=內(nèi)部生產(chǎn)成本，即企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行生產(chǎn)的成本。外包后的成本=外包生產(chǎn)成本+交易成本。外包在降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)會(huì)增加企業(yè)的交易成本。假設(shè)在美國(guó)境內(nèi)開發(fā)軟件的生產(chǎn)成本為100％(內(nèi)部生產(chǎn)成本)，離岸外包的生產(chǎn)成本為25％(外包生產(chǎn)成本)，可以節(jié)省75％的成本。但美國(guó)軟件客戶平均實(shí)際節(jié)省的成本只有大約25％，相差50％。這50％就是離岸外包所增加的交易成本。交易成本主要是發(fā)包方進(jìn)行信息搜索、談判、簽訂合同、監(jiān)控合同執(zhí)行情況等所發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)包方進(jìn)行外包決策的原則是，外包后的成本<外包前的成本。即外包生產(chǎn)成本+交易成本<內(nèi)部生產(chǎn)成本。那么作為承包方必須具有低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)+低交易成本優(yōu)勢(shì)。低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)即在勞動(dòng)力成本、辦公房租及設(shè)備、稅收等方面具有成本優(yōu)勢(shì)。低交易成本優(yōu)勢(shì)的獲得主要在于外包地區(qū)的商業(yè)軟、硬環(huán)境建設(shè)。如法律環(huán)境，發(fā)包方對(duì)外包地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、信息安全立法等法律環(huán)境非常重視，特別是一些研發(fā)型企業(yè)。如果法律制度比較完善，將減少發(fā)包方在談判、簽訂合同、監(jiān)控合同執(zhí)行情況等所發(fā)生的費(fèi)用，從而減少交易成本。

2、基于服務(wù)能力因素分析。服務(wù)能力分析主要著眼于企業(yè)的角度。一是專業(yè)資源：包括服務(wù)外包專業(yè)人才、有效的營(yíng)銷渠道、溝通能力。服務(wù)外包專業(yè)人才特別是關(guān)鍵性人才的缺乏是制約中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的重要瓶頸因素。中國(guó)外包企業(yè)缺乏有效的營(yíng)銷渠道，中國(guó)大多數(shù)軟件出口業(yè)務(wù)實(shí)際上是從中間人獲取的小型轉(zhuǎn)包項(xiàng)目，而不是真正意義上的離岸外包合同。中國(guó)大多數(shù)供應(yīng)商甚至不知道最終用戶是誰(shuí)。由于文化差異、語(yǔ)言環(huán)境等問(wèn)題，中國(guó)服務(wù)商對(duì)歐美市場(chǎng)溝通能力較弱，中國(guó)服務(wù)外包主要面向日本市場(chǎng)。二是規(guī)模、財(cái)務(wù)能力：中國(guó)軟件行業(yè)的主要劣勢(shì)之一是多數(shù)軟件公司因規(guī)模太小而無(wú)法獲得像樣的外包合同。三是管理能力：開發(fā)程序標(biāo)準(zhǔn)化是減少軟件開發(fā)不確定性，進(jìn)而減少交易成本的最佳選擇。由carnegie Mellon大學(xué)軟件工程學(xué)院(SEI)開發(fā)的能力成熟度模型(CMM)認(rèn)證已越來(lái)越成為離岸外包市場(chǎng)的業(yè)界通用標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包方一般只將獲得3級(jí)或以上CMM認(rèn)證的承包方列入初選名單。中國(guó)在

CMM認(rèn)證方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度。與印度相比，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本，但在綜合服務(wù)能力上落后。

3、綜合分析。綜上可知，發(fā)包商選擇承包商主要考慮兩大因素：一是外包地區(qū)的商業(yè)軟、硬環(huán)境。硬環(huán)境如交通及通訊基礎(chǔ)設(shè)施等。軟環(huán)境如地區(qū)文化和價(jià)值觀、法律環(huán)境、語(yǔ)言環(huán)境、人力資源儲(chǔ)備等。二是承包商的成本、能力要素。即生產(chǎn)成本：如勞動(dòng)力成本、辦公房租及設(shè)備、稅收及管理等。服務(wù)能力要素：如專業(yè)資源、規(guī)模、財(cái)務(wù)能力、管理能力等。發(fā)包方選擇承包方時(shí)一般遵循“先選擇國(guó)家，再選擇合作伙伴”的原則。即先選擇外包地區(qū)的商業(yè)軟、硬環(huán)境要素。再選擇承包商的成本、能力要素。所以，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包可從以上因素進(jìn)行著重考慮。

四、搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

(一)改善外包地區(qū)的商業(yè)軟、硬環(huán)境

一是提高認(rèn)識(shí)，解決各級(jí)政府部門對(duì)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄的問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)服務(wù)外包是一種有利于持續(xù)發(fā)展的出口方式，有利于增加新的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是進(jìn)一步改善交通及通信基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高高峰時(shí)段互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)效率。三是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。針對(duì)目前制約國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素是高級(jí)人才缺乏，有實(shí)力的企業(yè)可借海外企業(yè)的裁員契機(jī)。廉價(jià)、快速獲得海外高端人才，尤其是懂技術(shù)、外語(yǔ)好、又熟悉海外市場(chǎng)的海歸人員。人才的數(shù)量和質(zhì)量決定著一個(gè)企業(yè)接單的數(shù)量和接單的層次以及自主研發(fā)的能力和成功率。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法。外商對(duì)中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)呼聲頗高，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是打造商業(yè)軟環(huán)境的重要方面。

(二)降低服務(wù)外包提供商成本，提高服務(wù)能力

一是設(shè)立專項(xiàng)資金，制定鼓勵(lì)政策。二是對(duì)外包企業(yè)內(nèi)部的員工培訓(xùn)提供支持，減輕企業(yè)的培訓(xùn)成本負(fù)擔(dān)。三是建立行業(yè)協(xié)會(huì)及數(shù)據(jù)庫(kù)。由政府支持建立行業(yè)自主管理的行業(yè)協(xié)會(huì)，如外包服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)；建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，向外包發(fā)包商提供客觀權(quán)威的外包服務(wù)提供商數(shù)據(jù)，降低搜尋成本。

(三)搶抓機(jī)遇，鼓勵(lì)外包企業(yè)海外拓展，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化

從印度的發(fā)展路徑來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史就是其外包產(chǎn)業(yè)海外并購(gòu)的歷史。金融危機(jī)使歐美國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格大幅度縮水，可通過(guò)并購(gòu)重組資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，將海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，加速外包的發(fā)展。中國(guó)外包企業(yè)目前規(guī)模普遍較小，積累資金有限，政府應(yīng)為企業(yè)海外并購(gòu)提供一定的資金支持，鼓勵(lì)外包企業(yè)海外拓展，并打造一批主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮帶頭作用的服務(wù)外包企業(yè)。

(四)明確市場(chǎng)定位，海外、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相互依存、互為促進(jìn)

一是以東亞市場(chǎng)和歐美市場(chǎng)為重點(diǎn)市場(chǎng)。充分發(fā)揮中國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效規(guī)避中國(guó)在英語(yǔ)語(yǔ)言和文化上的相對(duì)弱勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)日本、韓國(guó)等東亞市場(chǎng)的開拓力度；并抓住業(yè)務(wù)流程外包迅速發(fā)展的機(jī)遇，開拓歐美的業(yè)務(wù)流程外包市場(chǎng)。在服務(wù)外包發(fā)展的初級(jí)階段，可以將已進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)公司作為外包服務(wù)的首選對(duì)象，提供近距離的、及時(shí)快捷的服務(wù)。為進(jìn)一步向跨國(guó)公司總部和其他地區(qū)總部提供外包服務(wù)創(chuàng)造條件。二是在緊抓海外市場(chǎng)的同時(shí)充分開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。印度軟件業(yè)在金融風(fēng)暴中受到重創(chuàng)印證了業(yè)務(wù)單一的危險(xiǎn)，擁有廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)是中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)內(nèi)地“信息服務(wù)外包”市場(chǎng)發(fā)展很快，未來(lái)3年復(fù)合增長(zhǎng)率約為24％。目前中國(guó)企業(yè)的信息化率僅為10％，與發(fā)達(dá)國(guó)家60％的信息化水平相比還有很大空間。雖然中國(guó)4萬(wàn)億投資中有些項(xiàng)目未直接投給軟件業(yè)，但水利、鐵路、民航等眾多基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)也帶來(lái)了一個(gè)巨大的信息系統(tǒng)市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)海外、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相互依存、互為促進(jìn)。