“公共利益”下的蛋

自2007年10月1日至今，《物權(quán)法》已經(jīng)實(shí)施快兩年了。而《城市房地產(chǎn)管理法》自2007年8月30公布也已近兩年。兩個(gè)法律中均明確規(guī)定，城市房屋拆遷若非出于“公共利益的需要”，地方政府不能介入拆遷，而將采取拆遷人與被拆遷人協(xié)議拆遷的形式。

但在城市化急劇擴(kuò)張的前提下，這個(gè)規(guī)定無(wú)疑大大壓縮了地方政府介入拆遷的權(quán)力空間。拆遷人若與被拆遷人自主協(xié)商，拆遷速度必然降低，開(kāi)發(fā)商付出的成本必然提高，地方政府的土地出讓收益必然下降。

因此，即便是在《物權(quán)法》頒布實(shí)施近兩年之后，規(guī)范城市房屋拆遷行為的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》依然難產(chǎn)，各種假“公共利益”之名而行的商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依然在地方政府的或默許或事后低調(diào)處理中頻頻出現(xiàn)。在《物權(quán)法》實(shí)施近兩年后的今天，本刊對(duì)“公共利益”之名下的種種問(wèn)題檢視，顯然具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。原因無(wú)他，只有在尊重了每一公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利條件下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才具有真正的發(fā)展動(dòng)力。