淺析石油產(chǎn)業(yè)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

赫英麗

摘要：近年來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)是人們有目共睹的，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能源化現(xiàn)象也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是多種因素綜合作用的結(jié)果，石油產(chǎn)業(yè)給俄經(jīng)濟(jì)帶來(lái)正負(fù)兩方面影響。在國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下，俄羅斯政府對(duì)石油產(chǎn)業(yè)影響下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)采取了一些應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；石油產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F451.262文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-0961(2009)03-0009-02

一、俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)因素分析

大部分人認(rèn)為，促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素在于國(guó)際石油價(jià)格的上漲。但是，本人認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)之所以能連續(xù)七年保持比較快速的發(fā)展，是多種因素綜合作用的結(jié)果。

第一，政局穩(wěn)定，政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控。普京當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)，在政治上進(jìn)行行政、司法改革，致力于建立強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)體系，并采取措施打擊恐怖主義。他一方面幾次改組政府，另一方面加強(qiáng)對(duì)地方政府的控制。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后，一大批國(guó)有企業(yè)私有化。形成了多種所有制形式共存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由此產(chǎn)生了一大批新的市場(chǎng)主體，其競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用逐漸顯現(xiàn)。

第三，推行合理的財(cái)稅政策，積極推動(dòng)金融系統(tǒng)改革，日益好轉(zhuǎn)的法制環(huán)境和金融環(huán)境刺激了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

第四，國(guó)際石油價(jià)格的持續(xù)攀升對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。俄羅斯是個(gè)盛產(chǎn)石油的國(guó)家，國(guó)際油價(jià)的持續(xù)攀升和居高不下，為俄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。近年來(lái)，身為能源大國(guó)的俄羅斯，應(yīng)該充分利用國(guó)際石油價(jià)格的持續(xù)攀升對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

總之，俄羅斯連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際石油價(jià)格的升高是一個(gè)重要因素，但不是起決定作用的因素，它是各個(gè)方面綜合作用的結(jié)果。

二、石油產(chǎn)業(yè)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利弊

俄羅斯是個(gè)能源大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一個(gè)重要因素是國(guó)際能源價(jià)格的持續(xù)攀升。因此，石油價(jià)格的波動(dòng)無(wú)疑會(huì)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)影響。

1有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)。國(guó)際市場(chǎng)上能源高價(jià)為俄羅斯帶來(lái)了滾滾財(cái)源，連續(xù)幾年對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)起到了很大的拉動(dòng)作用；俄羅斯的外匯收入大大增加，使政府預(yù)算有充裕的來(lái)源。油價(jià)堅(jiān)挺也使俄政府有資金推進(jìn)已擬定的各項(xiàng)改革計(jì)劃，使政府在實(shí)施各項(xiàng)政策上有更大的回旋余地。

2有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。石油作為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的支撐力量，在拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也推動(dòng)了俄羅斯相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，譬如食品工業(yè)、啤酒業(yè)、移動(dòng)通信業(yè)已完成技術(shù)設(shè)備更新。俄政府可以利用能源收入通過(guò)資金扶持等經(jīng)濟(jì)手段，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

3有利于提高人民的生活水平，改善民眾的生活條件。石油大量出口換來(lái)的巨額收入，使俄羅斯國(guó)家公務(wù)員、教師、醫(yī)生等預(yù)算單位的職工工資得以提高，退休人員的養(yǎng)老金有所保障并得到改善，提高了人民的生活水平，改善了民眾的生活條件。

石油除了給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些正面影響之外，也帶來(lái)一些不利影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到影響。俄經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴石油出口，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)性依賴”，首當(dāng)其沖的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到影響。一方面，造成俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際原料市場(chǎng)價(jià)格特別是石油價(jià)格的依賴性。而石油等燃料和原材料出口受?chē)?guó)際市場(chǎng)行情影響大，從某種程度上講，甚至是國(guó)際油價(jià)決定俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，從而整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受外部環(huán)境的影響很大，缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果石油價(jià)格一旦下跌，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)利益則得不到保證，由于缺乏資金還可能會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度受到影響?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)依賴使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不穩(wěn)定。另一方面，食品和輕工業(yè)品長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，如果出現(xiàn)石油價(jià)格下跌，食品和生活用品的進(jìn)口供給受到影響，從而引起物價(jià)高漲的情況，必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的混亂，甚至?xí)谷嗣竦那猩砝婧桶踩貌坏奖ＷC。

2石油長(zhǎng)期的大量外流也不利于國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。在當(dāng)今世界，各國(guó)越來(lái)越重視對(duì)原油的開(kāi)發(fā)，積極研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高的高附加值石油產(chǎn)品，而俄羅斯仍然將其石油開(kāi)采量的一半用于出口，滿足國(guó)外能源需求。這不僅使俄羅斯損失了大量的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)也給其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供了原材料，在獲得石油美元的同時(shí)，損失了獲取更大利益和競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)期來(lái)看，這對(duì)于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利的。

三、石油產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路

在原料出口型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期與國(guó)際能源市場(chǎng)密切掛鉤，特別是國(guó)際原油價(jià)格幾乎成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“命根”。隨著金融危機(jī)不斷擴(kuò)散，國(guó)際市場(chǎng)石油需求銳減，油價(jià)大幅回落，俄羅斯經(jīng)濟(jì)恐怕將陷入十年來(lái)的首次衰退。2009年1月份，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降了8.8％，進(jìn)出口額竟然同比下降了41％，外債總額已經(jīng)超過(guò)外匯儲(chǔ)備，經(jīng)濟(jì)存在崩潰的危險(xiǎn)。俄羅斯政府在石油產(chǎn)業(yè)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)如此沖擊力的情況下，須積極尋找出路。

1政府必須維持銀行體系的安全，改善金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表，平衡金融領(lǐng)域的收支狀態(tài)。俄羅斯銀行體系面臨兩方面問(wèn)題：第一是央行提高利率，銀行體系不良資產(chǎn)增加，流動(dòng)性出現(xiàn)短缺；第二是外幣債務(wù)較多，盧布貶值惡化了銀行的資產(chǎn)負(fù)債表。因此，俄羅斯必須盡快向金融機(jī)構(gòu)提供足夠的流動(dòng)性，解決銀行面臨的困境；同時(shí)，還要解決金融機(jī)構(gòu)的外幣債務(wù)問(wèn)題。俄羅斯央行為銀行提供的流動(dòng)性，往往被銀行用來(lái)購(gòu)買(mǎi)美元，對(duì)盧布匯率形成沖擊，因此必須限制銀行的信貸資金購(gòu)買(mǎi)美元，促使資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。除此之外，要盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保證銀行體系健康穩(wěn)定運(yùn)行。必要時(shí)，國(guó)有化銀行，而不是選擇坐等其好轉(zhuǎn)。

2中俄“貸款換石油”是實(shí)現(xiàn)雙贏的戰(zhàn)略。與中國(guó)接壤的俄羅斯，正尋求通過(guò)建設(shè)石油和天然氣管道、開(kāi)始輸出液化天然氣、承辦2012年的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)，增加其在東亞的影響力。俄羅斯與中國(guó)地緣接近且原油儲(chǔ)備量很大，雙方通過(guò)各種方式的合作，在輸油管道建成后可以形成對(duì)對(duì)方的依賴，如同俄與歐洲在石油與天然氣方面建立的依賴關(guān)系一樣。這對(duì)能源需求巨大的中國(guó)以及作為能源商品主要出口國(guó)的俄羅斯來(lái)說(shuō)，可以實(shí)現(xiàn)雙贏。

3維持盧布匯率穩(wěn)定。石油產(chǎn)業(yè)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了貨幣危機(jī)，外資撤離導(dǎo)致盧布面臨較大的貶值。為了阻止資本外流，穩(wěn)定匯率，遏制通貨膨脹，俄羅斯連續(xù)上調(diào)利率：2008年11月11日隔夜回購(gòu)利率由7％上調(diào)至8％，11月28日繼續(xù)上調(diào)至9％，2009年2月10日再次上調(diào)至10％。一旦俄羅斯不能夠穩(wěn)定匯率，盧布將繼續(xù)貶值，資本流出將進(jìn)一步增加，通貨膨脹會(huì)繼續(xù)上升，最終可能會(huì)迫使政府不得不徹底放開(kāi)盧布匯率，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步惡化。盡管俄羅斯的外匯儲(chǔ)備較多，但最近外匯儲(chǔ)備顯著下降，同時(shí)由于俄羅斯的國(guó)際評(píng)級(jí)被下調(diào)，俄羅斯在國(guó)際金融市場(chǎng)上的融資成本和融資難度上升。

4增加公共支出，減少對(duì)私人投資需求的依賴；展開(kāi)國(guó)家協(xié)調(diào)合作，減少國(guó)際經(jīng)常賬戶的不平衡；必須要幫助那些受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)體，使其免于愈陷愈深的命運(yùn)。

四、結(jié)論

綜上所述，就目前世界能源市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，石油產(chǎn)業(yè)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處很明顯，但是其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響也很令人擔(dān)憂。近幾年，俄羅斯政府一直在努力加大改革力度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)由資源型經(jīng)濟(jì)向發(fā)展型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。決定俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的關(guān)鍵在于在大力發(fā)展石油天然氣工業(yè)的同時(shí)，能夠迅速開(kāi)啟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的其他產(chǎn)業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)以“能源經(jīng)濟(jì)”為龍頭，帶動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的設(shè)想。

責(zé)任編輯劉澗南