新西蘭早期教育信息通信技術政策

董傳梅

信息技術(Information Communication Technology簡稱"ICT")是指獲取、存貯、傳遞、處理分析以及使信息標準化的技術。如電腦、網絡、電子玩具、數(shù)碼相機和錄像機、電子郵件、DVD、CD等。

一、新西蘭早期教育IGT政策發(fā)展背景

新西蘭政府高度重視發(fā)展ICT教育。教育部長Trevor Mallard說道：“我們需要確保新西蘭繼續(xù)向一個變革的知識社會前進，ICT教育在變革中起著基礎性的作用。”1998年，新西蘭政府頒布了ICT教育行動計劃，制定了ICT在教育中應用的目標和具體實施計劃。2002年，新西蘭教育部公布了《數(shù)字視角：通過信息通信技術學習》文件，這是新西蘭ICT教育的綱領性政策，它對全國范圍內的學習者、教師、毛利人、領導者、基礎設施、家庭、社區(qū)、企業(yè)和其他組織分別作了目標規(guī)定。

2001年，在ICT教育綱領性政策的影響下，新西蘭教育協(xié)會開始意識到教育戰(zhàn)略中缺少有關早期教育使用ICT的政策，便呼吁政府應認同ICT在早期教育中的重要性。在此后的三年時間中。新西蘭教育協(xié)會一直積極建議各地區(qū)通過資金支持與專業(yè)發(fā)展支持把ICT帶進早期教育。在該組織的大力努力下，早期教育中應用ICT問題逐漸地受到了重視。2004年，新西蘭教育部發(fā)起了名為“早期教育中ICT的角色和潛力(The role and potential of ICT in early childhood education)”的全國性調查研究。目的是幫助教育部和早期教育機構制定ICT發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和最低標準，盡可能早地讓幼兒接觸和享受到ICT教育帶來的便利。

2005年，新西蘭政府出臺文件指出：“ICT正在改變我們的日常生活，其中也包括了我們最小的孩子。目前，雖然我們對ICT的理解和應用還存在著不同程度的差異，但是ICT在早期教育環(huán)境應用中有很大的潛力：如果ICT應用適宜，它在提高早期教育質量和發(fā)展教師專業(yè)能力上是一種有價值的工具。此外，在管理層面，它有助于提高早期教育機構的信息和教學管理的有效性。”

在信息化教育浪潮中，新西蘭政府和教育專家都認識到早期教育是奠定幼兒未來學習和發(fā)展基礎的關鍵階段，要實現(xiàn)整個新西蘭的ICT教育目標，ICT在早期教育中的應用是不可忽視的重要方面。

二、新西蘭早期教育IGT政策內容

2005年，為了更好地實現(xiàn)早期教育中ICT的合理應用和科學發(fā)展，新西蘭教育部長Trevor Mallard發(fā)布了題為“Foundationsfor Discovery”的早期教育ICT框架(以下簡稱“框架”)，為ICT在早期教育中的應用提供了指南，明確了它在早期教育的教育教學、行政管理、投資發(fā)展中的目標和具體要求。2006年，新西蘭政府出臺了《ICT教育戰(zhàn)略框架：2006-2007》政策，正式把早期教育納入基礎教育信息技術推進的整體考慮之中，強調利用ICT實現(xiàn)教與學、研究以及管理的統(tǒng)籌整合，促進教育目標的實現(xiàn)。2008年，針對早期教育機構應用ICT出現(xiàn)的網絡技術和信息技術安全問題，新西蘭政府又先后頒布了《ICT基礎設施的網絡架構——早期教育服務的政策與指導》以及《早期教育ICT基礎設施與信息的安全政策與指南》，對ICT在早期教育中的使用作了具體的說明與規(guī)定。

(一)早期教育ICT政策目標和原則

新西蘭早期教育ICT政策目標有總目標和具體目標兩個方面?？偰繕耸窃缙诮逃龣C構有計劃地探索和開發(fā)ICT在早期教育中的應用潛力來實現(xiàn)有效的教和學，提高早期教育質量。具體目標則是對幼兒和早期教育工作人員提出了要求：一是讓幼兒成為有能力的學習者，通過ICT深化學習內容，增強學習的真實性和豐富性；二是加強ICT在教育實踐中的應用和早期教育工作人員的專業(yè)技能，使他們能夠有信心、有能力地使用ICT資源。

在明確了目標的基礎上。框架對早期教育機構引入和應用ICT需要遵循的原則給與了具體的說明。它指出了ICT在早期教育中的應用應當建立在對早期教育目的、教育實踐活動、社會環(huán)境和當前科學研究的清晰理解上，不能簡單地理解為幼兒使用計算機或教會幼兒使用ICT設備。早期教育中ICT應用的原則主要概括為四個方面：1遵從幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，適宜地促進幼兒發(fā)展；2重視幼兒健康和安全問題，確保所有使用者可以安全、放心地、合適地利用ICT；3有效運用ICT資源，并能夠確保教育經費可以承擔，且做到可持續(xù)發(fā)展；4促進ICT資源的再利用，最大限度地促進家庭和社區(qū)的資源共享。

(二)早期教育ICT政策重，最和政府職責

依據(jù)ICT教育發(fā)展的總方向和早期教育ICT的發(fā)展目標，框架突出了五個發(fā)展重點和相應的政府職責。政府在這個過程中需要調動一切可以調動的力量促進目標的實現(xiàn)。在五個戰(zhàn)略性重點中，政府所承擔的職責均有著不同的側重點，具體介紹如下：

1建設ICT基礎設施

基礎設施是ICT教育的基礎性因素，在早期教育中亦是如此。在實施ICT教育的過程中，早期教育機構需要一定規(guī)模的ICT基礎設施、電子管理系統(tǒng)和相關的技術服務支持系統(tǒng)維持正常的ICT教育。政府的職責是：①加大對早期教育機構的經費投入，鼓勵教育以外的機構參與到ICT發(fā)展建設中并積極地開展合作：②建立能夠支持ICT發(fā)展和信息共享、全面而又完善的網絡系統(tǒng)；③減少ICT應用和投資風險、保障ICT的健康發(fā)展和安全使用，如網絡安全、管理系統(tǒng)、ICT設備選擇。

2發(fā)展ICT專業(yè)學習和提高專業(yè)能力

專業(yè)能力是促進早期教育中ICT應用的重要因素之一。在開展ICT教育時，幼兒的學習受教育人員的影響很大，如知識準備程度、鼓勵態(tài)度、ICT工具的選擇以及決定在什么時間和如何使用ICT資源等。要促進早期教育人員的專業(yè)學習和專業(yè)能力發(fā)展，政府的職責是：①投資建立地區(qū)性ICT專業(yè)學術討論會；②為教育人員判斷ICT質量和正確選擇、應用ICT提供指導和咨詢服務；③建立ICT國家咨詢技術幫助中心，為早期教育部門的ICT決策給與指導和建議。

3加強ICT應用研究和優(yōu)秀實踐成果的推廣

ICT的應用研究有助于進一步加深人們對ICT在早期教育中應用的理解。有關ICT的應用知識和優(yōu)秀實踐成果的傳播可以為其他早期教育機構發(fā)展ICT提供有價值的參考，政府的職責是：①投資和組織開展ICT在早期教育機構中的應用研究；②推廣和促進研究成果和優(yōu)秀實踐活動的經驗學習。

4支持ICT教育資源、課程材料研發(fā)和典型案例研究

ICT為早期教育提供了豐富多樣的教育資源和開放式教學形式。研究和開發(fā)適宜的、安全的ICT教育素材，既有利于拓寬教學資料的范圍和營造輕松的教學

氛圍，也有利于培養(yǎng)幼兒自主學習的能力。政府的職責是：①確?，F(xiàn)有的ICT教育資源在網絡上可利用；②開發(fā)新的網絡課程資源和數(shù)字資源；③針對毛利人的孩子，依據(jù)毛利族教育信息化建設政策，專門開發(fā)了毛利人的網絡語言學習資源和毛利人文化資料庫。

5加強信息領域的合作和共享

政府和教育部認識到早期教育機構與家長、家庭、學校以及更廣闊的社區(qū)之間存在著信息交流和分享。ICT可以用來加強與家長的合作關系，促進幼兒學習。早期教育機構和相關部門之間的溝通、協(xié)調、合作可以減少ICT建設費用和額外投資，政府的職責是：①為軟件應用的兼容性制定標準和提出規(guī)格要求；②通過支持ICT專業(yè)團隊服務，促進早期教育信息網絡的發(fā)展：③為早期教育機構、家庭、社區(qū)和企業(yè)之間的合作提供條件和支持。

三、新西蘭早期教育ICT政策的啟示

新西蘭政府為早期教育中ICT的應用建立了良好的政策框架和發(fā)展平臺。他們的做法對我國早期教育中ICT應用有可供借鑒之處。

第一，早期教育ICT政策重點突出、權責明確

新西蘭政府在制定早期教育ICT框架時考慮到ICT教育建設是一個龐大的社會系統(tǒng)工程。具有戰(zhàn)略性、長期性、整體性特點，涉及到了諸多相關群體和部門的利益，因此，政府非常注重統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出，權責明確，每一個發(fā)展重點均有相應的政策給予保障，政府肩負的職責詳細、具體，在發(fā)展的每個階段真正做到有章可循，真正地體現(xiàn)了科學發(fā)展的特點。

我國的早期教育ICT規(guī)劃也應當重點突出，不能一味要求步調一致，不分主次，追求同步發(fā)展。根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點，針對問題和現(xiàn)狀，把有限的人力、物力、財力花在最需要的地方。在一定時期，早期教育部門也應當有重點、有層次地推進ICT教育規(guī)劃，循序漸進地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

第二，早期教育ICT政策關注毛利人的教育

毛利人是新西蘭的土著居民，由于歷史傳統(tǒng)等原因，無論在經濟生活，還是現(xiàn)代技術上，他們都與主流社會存在著巨大的差異。為了促進不同社會群體的平等，新西蘭政府對毛利人的發(fā)展和教育給與了極大的關注和投入。在保護毛利人的傳統(tǒng)文化前提下。教育部開發(fā)了一系列提高毛利學生ICT教育質量的支持項目。為了尊重毛利人文化和滿足毛利人的發(fā)展需求，政府在早期教育ICT框架中加大了對毛利人孩子的關懷，特別是在毛利人的聚集區(qū)域，確保教育機構和社區(qū)有關于毛利人教育方面的信息，尤其強調開發(fā)毛利語網絡資源和文化資料庫。

我國也是一個多民族國家，各民族之間存在諸多差異。在關注少數(shù)民族、重視民族差異、發(fā)揚民族文化的同時，也可以依靠ICT教育來縮小民族之間的發(fā)展水平差異，對他們的信息化教育的投入也需要有所側重，開發(fā)適合不同民族的資料庫和網絡資源，使他們能夠享受到現(xiàn)代信息技術教育帶來的發(fā)展機遇。