論城市園林綠化法制化建設(shè)

朱亞飛　高東艷　牛素華

摘要城市園林綠化法制建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，園林綠化是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，要立足于改造城市的生態(tài)環(huán)境。樹立科學(xué)的綠化法制觀，探討園林新模式，要實現(xiàn)城市園林建設(shè)服務(wù)于廣大人民群眾的根本宗旨，同時要加大對園林綠化法制的宣傳。

關(guān)鍵詞綠化法制建設(shè)；生態(tài)；城市基礎(chǔ)；園林建設(shè)；宣傳

中圖分類號S731.2文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）07-0065-01

城市園林建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。駐馬店市的城市園林綠化建設(shè)，要以國家城市綠化法制建設(shè)為指導(dǎo)，以適應(yīng)形勢，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新時期園林綠化法制建設(shè)的新跨越。

1樹立科學(xué)綠化發(fā)展觀，發(fā)揮城市特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)園林建設(shè)的個性突破和良性發(fā)展

科學(xué)發(fā)展自然觀的實質(zhì)是人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展問題，既要滿足人們的需求和愿望，又不破壞自然環(huán)境。這就要求在發(fā)展與建設(shè)中，必須正確處理人與自然的關(guān)系，解決好發(fā)展與限制的矛盾。園林建設(shè)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，必須按照科學(xué)發(fā)展的自然觀要求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。按照這一原則，駐馬店市的園林建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)以下特色：突出城市風(fēng)格，為居民提供符合“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市”定位的，適應(yīng)新時代要求的各種文化、體育、街頭小游園、帶狀游園和休閑娛樂廣場所；充分利用城郊風(fēng)景林地開辟城市森林公園，逐步構(gòu)筑并形成市民與自然相互溝通的綠色空間和城鄉(xiāng)結(jié)合休閑帶；結(jié)合城市道路建設(shè)和舊城改造，高檔次提升主次干道兩側(cè)的綠化美化和廣場綠地建設(shè)，選用適合駐馬店市自然條件的樹木花草，以植物造景為主，恰當(dāng)?shù)卦O(shè)置具有駐馬店市標(biāo)志性特征的城市園林小品；依托自然環(huán)境，建設(shè)沿河等帶狀綠地和新的人文園林景觀。城市園林建設(shè)要立足于改善城市的生態(tài)環(huán)境，要與全市城市發(fā)展總體規(guī)劃相呼應(yīng)，奠定駐馬店市向國家級園林城市邁進的總體目標(biāo)。截至2005年底，駐馬店市的城市綠化覆蓋率為43%，綠地率為35.3%，人均公共綠地為8.1m²。按照園林化城市的發(fā)展要求，今后5~10年內(nèi)，駐馬店市的城市綠化覆蓋率將達到48.5%，綠地率達到37%，人均公共綠地達到10m²。這意味著城市要新增綠地面積約300hm²。在大規(guī)模城市建設(shè)中，較大程度地承擔(dān)著城市建筑用地和城市綠化用地的矛盾，這是一個應(yīng)當(dāng)重視的問題。因此，堅持合理利用資源，本著建設(shè)與節(jié)約并重的方針，注重城市建筑用地和城市綠化用地的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是駐馬店市園林建設(shè)謀求科學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素。

2樹立科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟觀，探索園林建設(shè)新模式，為園林綠化建設(shè)注入更大的后勁和活力

科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟觀要求在實現(xiàn)經(jīng)濟增長和不斷進行建設(shè)的同時，以實現(xiàn)單位活動效益的最大化。為此，要通過建立完善的綠化機制，實現(xiàn)城市園林的集約化經(jīng)營和集約化管理，最大限度地減少園林建設(shè)中的浪費和損失。此外，駐馬店市園林建設(shè)還要采用最新的園林管理技術(shù)，不斷提高園林工藝水平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次建設(shè)具有較高觀賞性和較強娛樂性的園林建設(shè)項目，通過改革和創(chuàng)新，為駐馬店市園林建設(shè)注入發(fā)展的后勁和活力。

3樹立科學(xué)發(fā)展的社會觀，實現(xiàn)園林建設(shè)服務(wù)于廣大人民群眾的根本宗旨

科學(xué)發(fā)展的社會觀是“以人為本”的發(fā)展觀，它強調(diào)社會與經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是滿足人的基本需求，使人生活得更加幸福和美好。園林建設(shè)實現(xiàn)美化城市、提升城市綜合競爭力的最終歸宿是為市民提供良好的生存環(huán)境和美好的心理以及視覺感受。從這一點講，城市園林建設(shè)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展社會觀的一個縮影。城市園林建設(shè)必須將保護生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量作為第一內(nèi)容，使之與人民的物質(zhì)、文化生活更加貼近，更加密切。只有這樣，才可以體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的基本特征，才真正代表著人民群眾的根本利益。作為園林工作者，有義務(wù)承擔(dān)起美化城市的時代責(zé)任，不僅要有質(zhì)量意識、責(zé)任意識和全局意識，還要從講政治的高度，做廉潔的園林人。要站在人民的立場上，把握園林建設(shè)的質(zhì)量關(guān)、管理關(guān)、廉政關(guān)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。實現(xiàn)園林法制化管理，是科學(xué)發(fā)展社會觀對現(xiàn)代城市管理的基本要求。要根據(jù)園林建設(shè)的需要和城市發(fā)展的要求，制定和完善各項法律、法規(guī)和規(guī)章；要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市有關(guān)城市綠化條例的規(guī)定，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊侵占園林綠地、損壞園林設(shè)施、盜搶園林花木等行為，依法維護園林管理秩序；要堅決維護園林規(guī)劃的嚴(yán)肅性以及建設(shè)、保護和管理的規(guī)范性；要加強法制教育，努力提高市民的法律意識。城市園林作為生態(tài)文明在城市化進程中的體現(xiàn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市文明的標(biāo)志之一。在這種文明的背后，必須依靠城市廣大市民對城市園林建設(shè)的支撐。

4在完善城市園林法制化管理的同時,需加強對市民的宣傳教育，努力提高市民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，培養(yǎng)

市民愛護園林設(shè)施的良好風(fēng)尚

一是要把日常的施工、管護與宣傳工作緊密結(jié)合起來，在安排工作的同時安排好宣傳工作，使園林業(yè)務(wù)工作和宣傳工作互相促進，互相協(xié)調(diào)。二是要重視適合駐馬店特點的園林綠化、生態(tài)綠化研究和探索，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為駐馬店市的園林建設(shè)提供理論和技術(shù)支持。三是樹立科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌觀，強化“大園林”意識，努力提高園林干部職工隊伍的整體素質(zhì)。城市園林不僅是城市景觀的一部分，也是整個生態(tài)環(huán)境的一部分；城市園林建設(shè)不僅是栽植“花草樹木”，也應(yīng)該涵蓋著人文景觀的設(shè)置與發(fā)掘；城市園林的建設(shè)與發(fā)展不僅僅是政府和園林部門的工作，也是全體城市居民的共同責(zé)任與義務(wù)。

從以上這些意義上說，現(xiàn)代的城市園林已經(jīng)承載著自然和社會的諸多意義和功能。因此，必須跳出傳統(tǒng)的園林工作意識范疇，把園林工作作為城市生態(tài)建設(shè)的主體之一、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一、招商引資和提升城市整體形象的切入點，也是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分。從而把園林工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，真正發(fā)揮園林綠化在城市發(fā)展中的綜合性、社會性、基礎(chǔ)性和長遠性作用。