制約河北省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析

馬鵬程　趙秀恒

摘要：河北省與全國平均水平、中西部省份、其他省會城市、城市活力等相比較，其城市化水平較低，“工業(yè)化率/城市化率”指標(biāo)較低，但有較好的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：河北??；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；城市化率

中圖分類號：F293文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：１００３－３８９０（２００9）05－００55-03

河北省社會結(jié)構(gòu)的不合理因素包括收入結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，城市化水平太低的狀況尤為明顯。河北省城市化水平呈現(xiàn)出典型的“三低”特征。

一、河北省的城市化水平低

1. 河北省城市化率低于全國平均水平。近3年來，河北省城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平約5個百分點。2005年全國平均42.99%，而河北省為37.69%，低5.3個百分點；2006年比全國平均水平低5.46個百分點；2007年僅有40.25%，低于全國平均水平近5個百分點（見圖1）。

2. 河北省城市化率低不僅表現(xiàn)在落后于發(fā)達省份上，而且是落后于中部省份，甚至還落后于經(jīng)濟發(fā)展水平遠不如

河北省的西部省份。近3年來，河北省的城市化率雖然呈遞增趨勢，但是相比經(jīng)濟發(fā)達的廣東省、浙江省等仍存在較大差距。2007年河北省城市化率比廣東省低22.89個百分點，比浙江省低16.95個百分點，比江蘇省低12.95個百分點（見表1）。

河北省盡管地處東部沿海，但城市化率甚至低于一些中北部省份，從表2中可以看出，僅2007年河北省的城市化率就低于山西、內(nèi)蒙古、吉林、湖北等?。▍^(qū)）5個百分點以上。

河北省的城市化率還低于部分西部省市。就2007年來看，河北省的城市化率分別比重慶市、陜西省、寧夏省低8.09百分點、0.37百分點、3.77個百分點（見表3）。

3. 河北省省會城市的城市化率低。全國多數(shù)省份的省會城市都非常有規(guī)模，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位也不可替代，甚至在全國都有非常大的影響力，比如四川省的成都、陜西省的西安、貴州省的貴陽、吉林省的長春、黑龍江省的哈爾濱，等等。即使省會城市發(fā)展一般，一些省份也大多有一個特重量級的大城市，比如山東省的青島、福建省的廈門等等。而河北省則不論省會城市還是其他城市，其發(fā)展與其他省份相比仍有差距。

從省會城市的發(fā)展情況看，石家莊市的城市化率比長春市低4個百分點，比西安市低6個百分點，比哈爾濱市低8個百分點，比成都市低12個百分點。河北省也沒有特重量級的大城市，石家莊市的城市化率比山東青島、福建廈門分別低21百分點、27個百分點（見圖2）。

就河北省各市具體情況看，秦皇島市的城市化率最高，石家莊市次之，衡水市和邢臺市最低，最高和最低相差19.24個百分點，而東北部城市化率較高，秦皇島市和唐山市位列第一、第三。城市化發(fā)展程度相差較大，發(fā)展布局不均衡。河北省各城市的城市化率均比全國平均水平低（見表4）。

4. 河北省城市活力不足。一個城市的經(jīng)濟活力是城市競爭力的重要組成部分，一般來看，城市活力包括三個方面的因素：第一，居住者結(jié)構(gòu)。看一個城市是不是具有活力，不是看這個城市有多少富人，也不是看這個城市有多少窮人，而是看這個城市有多少中等收入階層，我們把其稱為“中產(chǎn)階級”。如果一個城市的中等收入階層很多，比例很大，而且呈上升的趨勢，也就是說，這個城市的結(jié)構(gòu)是一個“橄欖型”的，窮人和富人比較少，中等收入階層比較多。這樣一個結(jié)構(gòu)的城市可以認(rèn)定是一個有活力的城市，如果這個城市中產(chǎn)階層的人很少，而窮人和富人相對較多，那么這個城市則不是一個有活力的城市。第二，企業(yè)家的貢獻率。一個城市的企業(yè)家的貢獻率越高，這個城市的活力就越強。一個企業(yè)是由企業(yè)家所造就的，那么一個城市也可以說是由許多企業(yè)所造就的，像中國很多城市之所以那么發(fā)達，就是由于大企業(yè)家的貢獻。比如，“科龍”與順德，“長虹”和綿陽，“大慶集團”與大慶，“海爾”、“雙星”與青島等。這里講的企業(yè)家，不是政府任命的官員，是由市場產(chǎn)生的，是民間的，是經(jīng)濟競爭的結(jié)果。第三，政府效率。衡量一個城市是不是有活力，是看這個城市的政府對市場的干預(yù)程度、政務(wù)的公開程度以及政府的辦事效率。實際上，這個問題的本質(zhì)是衡量政府職能轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵，過去我們的政府是一個全能政府，幾乎是無所不包、無所不能的全能政府，現(xiàn)在要把它轉(zhuǎn)變成有限政府和責(zé)任政府。所以一個城市的政府效率是衡量這個城市有沒有活力的一個關(guān)鍵因素。

城市活力排名前10名的城市依次是：深圳市、東莞市、廣州市、北京市、中山市、呼和浩特市、秦皇島市、玉林市、鷹潭市、上海市，其中直轄市有2個：北京市和上海市。省會城市有2個：呼和浩特市與廣州市。廣東省囊括了4個城市：深圳市、東莞市、廣州市和中山市，西部地區(qū)城市2個：呼和浩特市和玉林市，中部地區(qū)城市1個：鷹潭市，此外，還包括河北省的秦皇島市。

二、河北省的城市化水平比工業(yè)化水平低

工業(yè)化決定了城市化，城市化反過來對工業(yè)持續(xù)增長起到拉動作用。據(jù)錢納里的世界發(fā)展模型（如圖3），在工業(yè)化率、城市化率共同處于0.13左右的水平以后，城市化率開始加速并明顯超過工業(yè)化率。同時，發(fā)展中的城市以其聚集效應(yīng)為工業(yè)的發(fā)展提供良好的條件，并且提供一個總量不斷擴大、由較高收入的城市就業(yè)人口組成的市場，對工業(yè)持續(xù)增長起到拉動作用。對多數(shù)發(fā)展中國家來說，城市化還通過不斷吸收農(nóng)村人口而改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟走向現(xiàn)代化。發(fā)達工業(yè)國家的經(jīng)驗也表明，在工業(yè)化后期，制造業(yè)占GDP的比重開始下降，這時工業(yè)化對經(jīng)濟增長的貢獻開始減弱，但第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，這時城市化仍然保持了上升態(tài)勢。

河北省顯然已經(jīng)越過了城市化率與工業(yè)化率均在13%的初級階段，應(yīng)當(dāng)處于城市化率高于工業(yè)化率的發(fā)展階段。但

事實是，2007年河北省工業(yè)化率為47.82%，城市化率只有40.25%，這種發(fā)展結(jié)構(gòu)有待進一步改善。

通過“工業(yè)化率/城市化率”這一指標(biāo)分析，北京市、天津市以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的海南省的“工業(yè)化率/城市化率”分別為3.8%、1.4%、2.07%，全國平均水平為1.044%，而河北省的這一指標(biāo)僅為0.84%，相對偏低。通過比較錢納里的城市化率與工業(yè)化率世界發(fā)展模型，可以看出河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。

縱觀河北省近幾年來的城市化率與工業(yè)化率的數(shù)據(jù)可知，河北省的城市化率一直處在工業(yè)化率之下，慶幸的是這種差距正在逐漸縮?。ㄒ妶D4）。

三、河北省仍處在城市化發(fā)展快速期

自2000年以來，河北省平均每年城市化率增長速度達0.0635，尤其是2001年河北省城市化率增長速度達0.16597。而同期浙江省平均增長速度僅為0.0313，江蘇省為0.0362，山東省為0.0399，四川省為0.0410，江西省為0.0534。2007年河北省城市化率仍為40.25。這說明河北省仍處在城市化發(fā)展的快速期，城市化發(fā)展空間還很大。

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責(zé)任編輯：武玲玲

責(zé)任校對：艾 嵐

The Urban-rural Structure Analysis of Constrainting the

Stable and Rapid Economic Development in Hebei Province

Ma Pengcheng, Zhao Xiuheng

（School of Maths and Statistics, Hebei University of Economy & Trade, Shijiazhang 050061, China）

Abstract: By comparing with average level of whole country, middle-west provinces, other provincial capital cities, we can find the urbanization level of Hebei province is low. The index of industrialization rate divided by the urbanization rate is lower, but the developing trend is good.

Key words: Hebei province; urban-rural structure; urbanization ratio