戰(zhàn)略文化、國家行為與國際形象

尹占文　鄧淑華

[摘要]國際形象就是在國際社會(huì)的相互交往過程中，國家自身以及其他國際行為體對(duì)一國構(gòu)成性或表現(xiàn)性要素相對(duì)穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是主客體作用的統(tǒng)一體?？腕w的變化、主體的不同以及主客體的歷史發(fā)展都會(huì)導(dǎo)致對(duì)國際形象認(rèn)知的重新定位。本文建立一種“戰(zhàn)略文化一國家行為——國際形象”的邏輯假設(shè)，對(duì)新中國成立以來國際形象的變遷作了分析，分析認(rèn)為戰(zhàn)略文化和國家行為的變化對(duì)國際形象的塑造有著直接的影響作用。

[關(guān)鍵詞]中國；國際形象；戰(zhàn)略文化；國家行為

[中圖分類號(hào)]D80

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1000-4769(2009)04-0070-04

國際形象就是在國際社會(huì)的相互交往過程中，國家自身以及其他國際行為體對(duì)一國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、民族、政府行為以及發(fā)展模式等相關(guān)構(gòu)成性或表現(xiàn)性要素的相對(duì)穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，良好的國際形象是國家軟實(shí)力的重要組成部分。近代世界史的發(fā)展表明：一個(gè)大國的崛起是以硬實(shí)力增長為基本內(nèi)容的物質(zhì)性成長和以軟實(shí)力增長為基本內(nèi)容的社會(huì)性成長的統(tǒng)一。國際形象就是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)性成長的重要考量指標(biāo)之一。國際形象不但直接關(guān)系到一個(gè)國家在國際社會(huì)的“聲譽(yù)資本”和“信任效度”，它更主要是體現(xiàn)了一國自身對(duì)國際社會(huì)自我表達(dá)的一種心理愿望、行動(dòng)訴求。

國際形象是主客體作用的統(tǒng)一體。主體的不同、客體的變化以及主客體的歷史發(fā)展都會(huì)導(dǎo)致對(duì)國際形象認(rèn)知的重新定位。本文以一種“戰(zhàn)略文化一國家行為——國際形象”的邏輯假設(shè)，從中國自我認(rèn)知角度出發(fā)對(duì)新中國成立以來國際形象的塑造過程、機(jī)制以及預(yù)期結(jié)果作分析，以求闡明中國戰(zhàn)略文化的調(diào)整、國家行為的變化對(duì)國際形象塑造的內(nèi)在邏輯。

在國際關(guān)系領(lǐng)域，戰(zhàn)略文化指一整套宏觀戰(zhàn)略觀念系統(tǒng)，這套系統(tǒng)的基本內(nèi)容被國家決策人所認(rèn)同，并據(jù)此建立起一個(gè)國家長期的戰(zhàn)略選擇取向。它是建立在穩(wěn)定的價(jià)值觀基礎(chǔ)之上的思維模式和行為偏好模式的綜合表現(xiàn)，其載體是戰(zhàn)略決策人或國家領(lǐng)導(dǎo)人，其變化源于領(lǐng)導(dǎo)人的信念和觀念的變化，這種變化外化為國家的指導(dǎo)思想或戰(zhàn)略決策并在特定的歷史條件下自然反映出來。

根據(jù)一個(gè)國家與國際主導(dǎo)秩序和力量之間的關(guān)系，戰(zhàn)略文化可以分為沖突型戰(zhàn)略文化和合作型戰(zhàn)略文化。如果根據(jù)一個(gè)民族國家發(fā)生發(fā)展的自然邏輯，戰(zhàn)略文化可以分為生存型戰(zhàn)略文化和發(fā)展型戰(zhàn)略文化。我們的分析框架將其定義為三種認(rèn)識(shí)：時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)、國家安全的認(rèn)識(shí)和解決問題手段的認(rèn)識(shí)。時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)主要指對(duì)戰(zhàn)爭與和平的認(rèn)識(shí)，國家安全的認(rèn)識(shí)主要指對(duì)自我生存壓力的認(rèn)識(shí)。將每一種認(rèn)識(shí)分為兩種對(duì)立的觀念：對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)是“戰(zhàn)爭與革命”抑或“和平與發(fā)展”；對(duì)自我生存壓力的認(rèn)識(shí)指生存壓力較大和存在安全隱患或者是生存壓力不大且需要提升發(fā)展空間；對(duì)解決問題手段的認(rèn)識(shí)涉及偏向于主要運(yùn)用階級(jí)斗爭和戰(zhàn)爭等對(duì)抗性方式解決爭端還是偏向于利用政治談判和其他非對(duì)抗性方式解決問題。如果認(rèn)為時(shí)代主題是戰(zhàn)爭與革命、自我生存壓力較大和存在安全隱患以及偏向于運(yùn)用階級(jí)斗爭、軍事和戰(zhàn)爭等對(duì)抗性方式解決問題，那么行為體的戰(zhàn)略文化就屬于生存型戰(zhàn)略文化。反之，則屬于發(fā)展型戰(zhàn)略文化。在行為層面上，戰(zhàn)略文化則影響到一定時(shí)期內(nèi)國家對(duì)外政策的制定、戰(zhàn)略的實(shí)施和外交行為，而國家行為塑造國際形象。

本文認(rèn)為新中國建立以來的戰(zhàn)略文化為：改革開放之前中國的戰(zhàn)略文化是一種帶有沖突性質(zhì)的生存型戰(zhàn)略文化，而改革開放以來則是一種帶有合作性質(zhì)的發(fā)展型戰(zhàn)略文化。

一

1978年十一屆三中全會(huì)以前，中國對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)是“戰(zhàn)爭與革命”。毛澤東于1940年指出：我們是處在戰(zhàn)爭和革命的新時(shí)代。新中國成立以后，1950年6月黨的七屆三中全會(huì)、1969年4月黨的九大政治報(bào)告以及1970年著名的5.20聲明中都提到了世界大戰(zhàn)爆發(fā)的可能性。1973年8月，黨的十大政治報(bào)告說：“我們?nèi)匀惶幵诘蹏髁x和無產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)代?！?976年兩報(bào)一刊元旦社論說：“世界各種基本矛盾日益激化，革命和戰(zhàn)爭的因素都在明顯增長?！憋@然，一直到70年代中后期，中國認(rèn)為當(dāng)時(shí)的時(shí)代是帝國主義和無產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)代，而時(shí)代的主題仍然是戰(zhàn)爭與革命。

在這一時(shí)期，中國認(rèn)為自身安全受到來自先是美國、后是蘇聯(lián)的嚴(yán)重威脅，生存的壓力比較大，自我生長的戰(zhàn)略空間有限。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)、1969年珍寶島事件發(fā)生都使中國認(rèn)為“美蘇兩家是新世界大戰(zhàn)的策源地，特別是蘇聯(lián)社會(huì)帝國主義具有更大的危險(xiǎn)性”。這段時(shí)間中國的國家安全存在政治和軍事的雙重壓力。1971年恢復(fù)聯(lián)合國合法席位之后，政治生存的壓力稍有減輕，但軍事壓力仍然很大。中國認(rèn)為面臨蘇聯(lián)入侵的危險(xiǎn)，面對(duì)蘇聯(lián)的包圍式軍事行動(dòng)，中國甚至準(zhǔn)備打一場全面抵抗的自衛(wèi)戰(zhàn)爭。

新中國成立后的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，主要是鞏固革命的勝利果實(shí)和維護(hù)政治生存安全。鑒于當(dāng)時(shí)特殊的歷史時(shí)期，在解決問題的方式上，更傾向于運(yùn)用階級(jí)斗爭、軍事和戰(zhàn)爭的方式來解決所面臨的問題，這是為了保衛(wèi)祖國安全采取的被動(dòng)應(yīng)急或主動(dòng)積極的方式，達(dá)到以斗爭求生存的目的。

新中國成立后，首先宣布了“一邊倒”、“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)人”三大政策，與帝國主義作最徹底的斗爭與決裂；為了鞏固和加強(qiáng)戰(zhàn)略安全，不惜與美國直接較量，軍事援助朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭；為了捍衛(wèi)國家主權(quán)和維護(hù)民族尊嚴(yán)與蘇聯(lián)展開大論戰(zhàn)，1956年4月到1964年7月期間在《人民日?qǐng)?bào)》等一共發(fā)表了17篇文章來反擊蘇聯(lián)的社會(huì)帝國主義、民族利己主義和大國沙文主義，直到1969年珍寶島事件中短兵相戈；聯(lián)合第三世界國家反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，“既反帝，又反修”；尤其是針對(duì)1964年8月初美國制造的“北部灣事件”，中央領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為：帝國主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭，我們“必須立足于戰(zhàn)爭，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，立足于早打、大打、打原子戰(zhàn)爭”。于是提出了“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的方針?！叭逵?jì)劃”中指出“積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位。”1969年4月，中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)正式把準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)備指導(dǎo)思想寫入報(bào)告。全國進(jìn)入了以對(duì)付蘇聯(lián)入侵為主要目標(biāo)的臨戰(zhàn)狀態(tài)，戰(zhàn)備規(guī)模更加擴(kuò)大。

這段時(shí)間中國的國家行為所塑造的國際形象主要表現(xiàn)為是一個(gè)維護(hù)祖國的生存與主權(quán)和領(lǐng)土完整、獨(dú)立自主處理國家事務(wù)的國際形象，也就是打出來的東方大國形象。

二

改革開放以來，中國的戰(zhàn)略文化發(fā)生了重大的變化，逐漸形成了發(fā)展型戰(zhàn)略文化。

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)放棄了“以階級(jí)斗爭為綱”的路線，開辟了“和平與發(fā)展”時(shí)代主題認(rèn)識(shí)的新階段。70年代末，鄧小平指出“戰(zhàn)爭可能延緩爆發(fā)、爭取實(shí)現(xiàn)較長時(shí)間的國際和平環(huán)境是有希望的”。1982年，黨的十二大明確提出“世界和平是有可能維護(hù)的”。1985年，

鄧小平提出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題”的科學(xué)論斷，1992年南巡講話時(shí)講到“發(fā)展才是硬道理”。這些表述說明中國的世界觀發(fā)生了前所未有的變化。

70年代以來，中國加入聯(lián)合國、相繼完成了同西方主要大國的建交。1989年戈?duì)柊蛦谭蛟L華實(shí)現(xiàn)中蘇關(guān)系正?；?，中國對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)是政治安全和軍事安全方面的壓力逐步減輕，開始將經(jīng)濟(jì)安全提升到比較突出的戰(zhàn)略位置。從十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平就一直強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題”、“抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，“四個(gè)現(xiàn)代化，集中起來就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。這些思想都體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要性和緊迫感。

這段時(shí)間，中國主要解決的問題在于保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決這樣的問題集中于從自身人手，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)改革、對(duì)外實(shí)行開放。90年代初社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出以及隨后全方位開放的對(duì)外戰(zhàn)略的確立，為加快國家的發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和進(jìn)一步明確中國融入現(xiàn)存世界秩序的發(fā)展提供了方向。中國于1993年11月14日召開的十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議討論了關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干重大問題，2001年加入WTO的實(shí)踐，2003年十六屆三中全會(huì)公報(bào)《完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》以及在這些思想的指導(dǎo)下逐步進(jìn)行的循序漸進(jìn)的改革實(shí)踐表明，中國正在逐步樹立和建構(gòu)改革開放的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大國形象。

在國際交往方面，中國逐步淡化革命性特征和意識(shí)形態(tài)色彩，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)。鄧小平曾經(jīng)講到，“中國的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。”我們要“高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟，堅(jiān)定地站在和平力量一邊，誰搞霸權(quán)就反對(duì)誰，誰搞戰(zhàn)爭就反對(duì)誰。所以，中國的發(fā)展是和平力量的發(fā)展，是制約戰(zhàn)爭力量的發(fā)展?，F(xiàn)在樹立我們是一個(gè)和平力量、制約戰(zhàn)爭力量的形象十分重要，我們實(shí)際上也要擔(dān)當(dāng)這個(gè)角色”。這些舉措不僅提高了國際地位、維護(hù)了民族尊嚴(yán)，還實(shí)質(zhì)性地改善了同蘇聯(lián)、美國和周邊國家的關(guān)系、強(qiáng)化了同發(fā)展中國家的友好合作關(guān)系。鄧小平提出“一國兩制”解決祖國統(tǒng)一和“擱置主權(quán)、共同開發(fā)”解決領(lǐng)土糾紛的構(gòu)想，為以后順利解決香港回歸和邊境問題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄧小平還提出要“給國際國內(nèi)樹立一個(gè)好的形象，一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的形象，而且是一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的榜樣”。

由此可見，改革開放的30年來，在鄧小平等三代的領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，中國的國際形象經(jīng)歷了第二次深刻的變革，從政治獨(dú)立到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從自力更生到改革開放，從以民族國家重建、爭取國際承認(rèn)主權(quán)完整和政治獨(dú)立為主要內(nèi)容的一次國際社會(huì)化，到以順應(yīng)全球化浪潮建立市場經(jīng)濟(jì)體制和全面融入國際社會(huì)為主要內(nèi)容的二次國際社會(huì)化的這一進(jìn)程中，中國的國家行為不僅塑造了獨(dú)立自主的政治和平大國形象、改革開放的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大國形象、安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展中大國形象，而且為今后中國塑造更加良好的國際形象奠定了基礎(chǔ)。

三

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國發(fā)展型戰(zhàn)略文化不斷豐富、深化和發(fā)展。仍然以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”為政策基調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，在目標(biāo)的制定、時(shí)代主題和國家安全的認(rèn)識(shí)方面也更加趨于客觀和科學(xué)，發(fā)展領(lǐng)域逐步拓寬，合作意識(shí)在逐步加強(qiáng)。

黨的十四大報(bào)告、十五大報(bào)告、十六大報(bào)告和十七大報(bào)告都指出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題”。即便就是在發(fā)生我駐南使館被炸事件、南海撞機(jī)事件和“九·一一”事件之后，中國仍然認(rèn)為“和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變?？傮w和平、緩和、穩(wěn)定，局部戰(zhàn)亂、緊張、動(dòng)蕩，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國際局勢的基本態(tài)勢”。這段時(shí)間，中國不僅深化了對(duì)和平與發(fā)展主題的認(rèn)識(shí)，而且將實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的方式——合作提升到戰(zhàn)略的高度加以重視。20世紀(jì)90年代，中國的政治安全感一度下降，經(jīng)濟(jì)安全壓力增大，非傳統(tǒng)安全威脅出現(xiàn)，為此，中國提出了以“互信、互利、平等和協(xié)作”為核心的新安全觀。特別注重強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展、合作發(fā)展和共同發(fā)展來維護(hù)和塑造中國的國際形象。

近年來，面對(duì)美國的現(xiàn)代化、立體化、信息化作戰(zhàn)系統(tǒng)和部署TMD、NMD所引發(fā)的世界軍事技術(shù)的新一輪革命浪潮，中國軍費(fèi)開支仍然保持彌補(bǔ)國防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性、預(yù)防性、低水平增長，軍費(fèi)支出占GDP的比重是聯(lián)合國五個(gè)常務(wù)理事國之中最低的。即便就是在“中國威脅論”不時(shí)泛濫之時(shí)，中國仍然保持一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象，先后在《中國的和平發(fā)展道路》白皮書、連續(xù)幾年的《國防白皮書》和國家領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國大會(huì)上的講話都深刻闡明中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的政治決心以及政策方略。在涉及臺(tái)獨(dú)勢力的分裂活動(dòng)中，中國政府仍堅(jiān)守“一個(gè)中國”的底線，沒有以武力的方式強(qiáng)力促進(jìn)祖國統(tǒng)一，而是把祖國的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整與地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)系在一起，從法理的角度頒布《反分裂國家法》來約束其行為，給臺(tái)灣當(dāng)局和臺(tái)灣同胞思考和發(fā)展的廣大空間。

其次是合作發(fā)展。從十四大以來，中國就旗幟鮮明地支持聯(lián)合國及其安理會(huì)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展以及解決爭端等方面發(fā)揮的不可替代的作用，積極磋商并參與外交斡旋爭取在聯(lián)合國框架內(nèi)解決朝核問題、伊朗核問題以及地區(qū)熱點(diǎn)問題。目前，中國已積極參與到聯(lián)合國維和、發(fā)展、人權(quán)、軍控與防擴(kuò)散、反恐等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)中去，與各類國家建立了不同形式的伙伴關(guān)系，積極倡導(dǎo)和加入了APEC、10+1、10+3、SCO、ARF、亞洲合作對(duì)話機(jī)制并發(fā)揮了積極的推動(dòng)和建設(shè)作用。

再次是共同發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國提出了與各類國家發(fā)展友好關(guān)系的建議、主張，其核心就是：相互尊重、共同發(fā)展、互利合作、求同存異。1997年亞洲金融危機(jī)中，中國勇于承擔(dān)自己利益受損的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持人民幣不貶值的立場，在毫無附加條件的情況下，對(duì)有關(guān)國家提供資金支持，使亞洲各國度過了金融難關(guān)。2001年7月1日在慶祝建黨八十周年大會(huì)上，江澤民進(jìn)一步提出，中國對(duì)外政策的宗旨，就是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，首次將反對(duì)霸權(quán)主義排除在外，足以體現(xiàn)中國合作發(fā)展和共同發(fā)展的誠意。2005年9月14日，中國國家主席胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議上，又提出了5項(xiàng)具體舉措以幫助發(fā)展中國家克服困難，增強(qiáng)自主發(fā)展的能力。此后，胡錦濤主席和溫家寶總理也在不同場合表達(dá)了中國愿意與世界各國加強(qiáng)合作，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏的政策宣誓。在最近由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國積極應(yīng)對(duì)，與國際社會(huì)一道攜手合作、共度難關(guān)。這些都表明了促進(jìn)地區(qū)與世界的和平與發(fā)展是中國外交政策的基本方略。

總之，近年來中國的國家行為昭示了中國不斷推進(jìn)改革開放、不斷完善中國特色社會(huì)主義體制建設(shè)和踐行“三個(gè)代表”重要思想、致力于中國社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧地區(qū)和建設(shè)和諧世界的政治決心，也向國際社會(huì)表明中國一直致力于塑造樂于增信釋疑、加強(qiáng)合作共贏、發(fā)揮包容并蓄、維護(hù)聯(lián)合國尊嚴(yán)、勇于承擔(dān)國際責(zé)任的和平大國、發(fā)展大國、文明大國的國際形象。

結(jié)語

戰(zhàn)略文化決定國家行為，國家行為塑造國際形象。通過以上的分析我們可以得出如下一般性結(jié)論：合作型戰(zhàn)略文化越向更高層次發(fā)展，國家行為越能引發(fā)國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，國際形象也就越具有正面和積極的意義。隨著中國與國際社會(huì)的互動(dòng)程度不斷加深和拓寬，中國國家利益和人類共同利益就會(huì)有更多的重疊部分，那么，戰(zhàn)略文化會(huì)得到優(yōu)化，國家行為會(huì)得到認(rèn)可和國際形象也會(huì)得到提升。

(責(zé)任編輯：石本惠)