全國首屆“災(zāi)后重建與災(zāi)難學(xué)學(xué)術(shù)研討會”綜述

曾　平　蘇　寧

2009年5月11日，在5·12汶川大地震周年祭日來臨之際，由四川省社會科學(xué)院主辦的全國首屆“災(zāi)后重建與災(zāi)難學(xué)學(xué)術(shù)研討會”在成都舉行。國家發(fā)改委、中國社會科學(xué)院、中國地震局、中國科技大學(xué)、廈門大學(xué)、北京國際城市發(fā)展研究院，對口援建省的山東、浙江、河北等社科院和省內(nèi)專家學(xué)者共230人出席了研討會。四川省政協(xié)、四川省委宣傳部、四川省勞動和社會保障廳等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也蒞臨了會議。

本次會議由四川省社會科學(xué)院院長侯水平研究員主持。會議共收到省內(nèi)外專家學(xué)者提交的112篇學(xué)術(shù)論文，圍繞著“責(zé)任與良知”、“重建與振興”兩大主題展開探討，在理論探索、應(yīng)用及對策研究方面均有豐碩成果，多方探求了災(zāi)后重建的新模式與新路徑，力求以切實(shí)的學(xué)術(shù)努力推進(jìn)災(zāi)難學(xué)的學(xué)科化與系統(tǒng)化。研討會在學(xué)術(shù)建構(gòu)方面的主要內(nèi)容如下：

(一)注重探討災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)重建的可持續(xù)性發(fā)展模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來進(jìn)行通盤考慮。

災(zāi)后重建是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。來自省內(nèi)外的專家學(xué)者都強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及可持續(xù)性發(fā)展對災(zāi)后重建的重要性。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊繼瑞教授認(rèn)為，在災(zāi)后重建的過程中，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，尊重經(jīng)濟(jì)、社會與自然規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問題為基點(diǎn)，將災(zāi)后重建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院蔣永穆教授主張，應(yīng)抑制災(zāi)區(qū)水電產(chǎn)業(yè)的狂熱和無序開發(fā)，樹立新型資源觀念，走可持續(xù)發(fā)展道路。四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曾武佳博士認(rèn)為，應(yīng)以“生態(tài)文明”作為災(zāi)后重建的核心理念，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，完善生態(tài)環(huán)境的自身調(diào)節(jié)系統(tǒng)，避免因盲目開發(fā)造成的生態(tài)衰退甚至枯竭。把生態(tài)環(huán)境納入災(zāi)后重建總體規(guī)劃之中?？茖W(xué)恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)。專家們認(rèn)為，災(zāi)后的產(chǎn)業(yè)重建絕非原有產(chǎn)業(yè)的簡單恢復(fù)，必然會涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，應(yīng)通過“引導(dǎo)人口合理分布、農(nóng)村扶貧、建立生態(tài)補(bǔ)償以及開發(fā)生態(tài)資源”等四大措施來改善災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。具體做法可考慮：1．盡快恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，重建野生動物棲息地。2．發(fā)展多功能立體林業(yè)，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。3．提升基礎(chǔ)建設(shè)的生態(tài)含量，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施盡量少占林地、草地。專家們認(rèn)為，災(zāi)后重建應(yīng)全國一盤棋，以城鄉(xiāng)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分尊重群眾意愿，提高綜合效益，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

(二)從社會、法律層面探討災(zāi)后重建的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋求應(yīng)對策略與理論突破。探討基層黨組織建設(shè)、黨與國家的形象重塑及“以人為本”的執(zhí)政理念對災(zāi)后重建的政治意義。

四川省社科院政治學(xué)研究所研究員郭丹充分肯定了災(zāi)區(qū)基層黨組織對抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的巨大推動作用，認(rèn)為應(yīng)加大對災(zāi)區(qū)基層黨組織建設(shè)的投入力度，從物質(zhì)、心理、致富能力、隊(duì)伍建設(shè)、黨員干部綜合素質(zhì)提升等方面進(jìn)行幫扶，同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生縣祥與四川省社科院管理學(xué)所柯健從國家形象的戰(zhàn)略重塑上探討了抗震救災(zāi)這一歷史大事件的政治學(xué)意義。會議對5·12地震中民間救助活動的特點(diǎn)和策略，民間組織在災(zāi)后重建中的作用、困境與發(fā)展給予了特別關(guān)注。專家們認(rèn)為災(zāi)后重建人口再分布從某種意義上講就是人地關(guān)系重新調(diào)整，必須科學(xué)布局生產(chǎn)力功能，規(guī)劃空間秩序，實(shí)施人口合理再分布。四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所的郭正模、李曉梅針對四川省災(zāi)后重建的就業(yè)難點(diǎn)問題進(jìn)行了探討。與會的法學(xué)專家們對涉災(zāi)侵權(quán)法律問題，災(zāi)后重建中的勞動法律問題，涉災(zāi)物權(quán)法律問題，政府救助、社會救助與災(zāi)民自助關(guān)系問題，涉災(zāi)程序法律問題，災(zāi)后重建中的政府責(zé)任問題等，做了理論與應(yīng)用的多方面研究。來自災(zāi)區(qū)的法律工作者對重大自然災(zāi)害下違背市場管理制度經(jīng)營行為做了定性研究，如彭州市檢察院的林琳、歐新鐵提出了關(guān)于完善我國突發(fā)性事件應(yīng)急處理機(jī)制的措施建議。法學(xué)所的夏良田研究員則就如何完善我國災(zāi)害應(yīng)對的相關(guān)法律制度問題進(jìn)行了深入的法理分析。

(三)本次研討會注重從精神文化的層面探討災(zāi)區(qū)民眾人生信念和精神家園的重建問題；關(guān)注新聞傳媒在抗震救災(zāi)中的應(yīng)對策略、社會使命與道德責(zé)任，關(guān)注心理救助對災(zāi)區(qū)民眾的價(jià)值與意義，關(guān)注災(zāi)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)重建及文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題。

廈門大學(xué)臺灣研究中心教授朱雙一通過對臺灣有關(guān)汶川地震詩文作品的評析，論述了震災(zāi)詩文中的民族精神和兩岸情緣。四川省社科院文學(xué)所蘇寧研究員以中國道教界為5·12地震舉辦的追薦超度大法會為個(gè)案，分析了宗教儀式與災(zāi)難修復(fù)之間意義上的聯(lián)系，認(rèn)為道教法會等宗教儀式以通過對精神深處奧秘的揭示，對超驗(yàn)物的象征作用，可在精神層面上完成某種拯救，與重建家園的精神力量合為一體。四川省社科院文學(xué)所副研究員支宇則探討了災(zāi)難寫作的危機(jī)與如何拓展災(zāi)難文學(xué)意義空間的問題，認(rèn)為如借助于西方后形而上學(xué)思想的啟示來突破中國文學(xué)寫作觀的束縛，并完成從災(zāi)難寫作到命運(yùn)書寫的蛻變，將會擁有真正不朽的災(zāi)難文學(xué)作品。川陜革命根據(jù)地博物館的李芝蘭對地震區(qū)域內(nèi)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)的問題及搶救保護(hù)的難點(diǎn)提出了相應(yīng)對策。四川省社科院的趙志立研究員探討了抗震救災(zāi)與文化產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)重建問題，強(qiáng)調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

與會學(xué)者對抗震救災(zāi)顯示出的民族精神、人性光芒及精神力量給予了高度評價(jià)，認(rèn)為這是災(zāi)后重建工程的寶貴精神財(cái)富與思想支撐。四川省社科院毛研所楊先農(nóng)研究員闡釋了抗震救災(zāi)精神的集體主義意蘊(yùn)。中共四川省委黨校周治濱教授提出，積極促進(jìn)公民意識的發(fā)育成長，對災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。山東省社科院張華、王志東、王蕊等學(xué)者研究了“國際愛心文化工程”的建設(shè)問題，分析了愛心文化的中西思想淵源。成都市社科院副院長王蘋研究員則認(rèn)為，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)是成都災(zāi)后重建不可或缺的思想保證。對于新聞媒體如何應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難事件，如何處理災(zāi)難報(bào)導(dǎo)中的倫理道德問題等等，也是本次研討會關(guān)注的熱點(diǎn)。四川省社科院新聞傳播所研究員張立偉從發(fā)展新聞學(xué)的角度，探討以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)率災(zāi)后重建報(bào)道。朱勇鋼探討了重大突發(fā)性事件發(fā)生后的輿情監(jiān)報(bào)與群體性事件預(yù)防的相關(guān)問題及應(yīng)對策略。關(guān)于主流媒體在災(zāi)難報(bào)道中的倫理原則，如何科學(xué)地分析與控制謠言，也是會議探討的熱點(diǎn)。

(四)本次研討會首次提出了“災(zāi)難學(xué)”的學(xué)科建構(gòu)問題，一些學(xué)者嘗試將自然科學(xué)的研究方法與社會科學(xué)的研究方法結(jié)合起來，對災(zāi)難預(yù)測、災(zāi)難防治、災(zāi)難善后等一系列復(fù)雜問題進(jìn)行綜合研究。

四川省社科院副院長李明泉研究員首次提出建立“災(zāi)難學(xué)”的學(xué)術(shù)思路。他認(rèn)為，建立一門跨學(xué)科、綜合性的研究災(zāi)難應(yīng)急管理及恢復(fù)重建規(guī)律的“災(zāi)難學(xué)”學(xué)科，

已成為十分迫切的科學(xué)研究任務(wù)。它既有理論意義，又有重要的現(xiàn)實(shí)意義。李明泉辨析了“災(zāi)害學(xué)”與“災(zāi)難學(xué)”的不同學(xué)科內(nèi)涵，從“災(zāi)難學(xué)”的學(xué)科性質(zhì)、“災(zāi)難學(xué)”研究的主要內(nèi)容等方面，系統(tǒng)闡釋了有關(guān)“災(zāi)難學(xué)”學(xué)科建設(shè)的總體設(shè)想與規(guī)劃。四川省崇州市委黨校的李昊就災(zāi)難政治學(xué)的學(xué)科建構(gòu)進(jìn)行了大膽探索，提出了相應(yīng)的建構(gòu)理論、原則與路徑。

四川省地震局的朱建鋼、黎大虎、賴敏等人對國內(nèi)外地震保險(xiǎn)進(jìn)行了定量比較性研究，并對強(qiáng)震臺網(wǎng)的烈度速報(bào)與損失快速評估進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析與研究。中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所的趙永濤等人對四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)的災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建所做的對策研究，云南省社會科學(xué)院的李永祥對泥石流搬遷帶來的困境進(jìn)行的研究，綿陽市中心醫(yī)院劉云兵、王羽、寧紅，緊密結(jié)合5·12救治實(shí)際，對地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急救助科學(xué)機(jī)制的分析研究，均試圖將自然科學(xué)與社會科學(xué)的研究有機(jī)結(jié)合起來，以期對災(zāi)難事件有更加全面、理性、深入的剖析。這些嘗試，對于“災(zāi)難學(xué)”的學(xué)科建構(gòu)均具有借鑒與啟發(fā)意義。

(五)本次研討會具有開放、廣闊的學(xué)術(shù)視野，特別注重借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，通過吸取世界各地應(yīng)對大地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為汶川地震的災(zāi)后恢復(fù)重建提供更加優(yōu)化的應(yīng)對方案。

在本次會議上，國家發(fā)改委宏觀院副院長馬曉河研究員做了題為《我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析》的學(xué)術(shù)報(bào)告，國家發(fā)改委宏觀院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長畢吉耀研究員做了題為《當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及其對我國經(jīng)濟(jì)的影響》的學(xué)術(shù)報(bào)告，賦予了本次研討會以極為開闊的學(xué)術(shù)視野及全球化視角。北京國際城市發(fā)展研究院的連玉明、朱穎慧等學(xué)者不僅從災(zāi)后建設(shè)的全局出發(fā)研究了重建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，還對百年來世界各地歷次大地震做了全面統(tǒng)計(jì)，總結(jié)了日本、美國、巴基斯坦、印度尼西亞、新西蘭、德國、伊朗等國家災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)。專家們認(rèn)為，日本“阪神大地震”災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，歐盟山區(qū)發(fā)展援助政策，為汶川大地震的災(zāi)后重建工作提供了參考案例。

此次學(xué)術(shù)研討會歷時(shí)兩天，于5月12日完滿結(jié)束。會議期間，主辦方創(chuàng)造性地嵌入了以“拯救與新生”為題的詩歌朗誦會，推出了“北川禹羌文化搶救與保護(hù)圖片展”，彰顯了本次研討會對于生命、人性、文化的強(qiáng)烈關(guān)懷。

(責(zé)任編輯：何頻)