軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)及防范

郭曉莉

摘要：軍事物流外包是當(dāng)前軍事物流領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)之一。后勤保障要適應(yīng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)，需要引入第三方物流，進(jìn)行物流外包，為實(shí)現(xiàn)適時(shí)、適地、適量的精確保障，提供新的支撐點(diǎn)。然而物流外包是一把“雙刃劍”，帶來(lái)效益的同時(shí)也蘊(yùn)含大量風(fēng)險(xiǎn)。文章從軍事物流外包含義出發(fā)，分析了軍事物流外包風(fēng)險(xiǎn)成因及方式，并且提出了幾點(diǎn)防范措施。

關(guān)鍵詞：軍事物流；物流外包；物流外包風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：E075文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: Military logistics outsourcing is the military logistics in the field of research and focus of one of one of the logistical support necessary to adapt to the new war, the need for the introduction of third-party logistics, logistics outsourcing, in order to achieve timely and appropriate manner, the precise amount of protection provide new support points. However, logistics outsourcing is a“double-edged sword”to bring about positive effects as well as a large number of inherent risks. From the meaning of the outsourcing of military logistics, military logistics outsouring analysis of the risks and causes of the way and made a few precautions.

Key words: military logistics; outsourcing logistics; the logistics outsourcing risk

隨著社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化和物流業(yè)快速發(fā)展，物流外包逐漸被物流服務(wù)供應(yīng)商和需求方認(rèn)可。同時(shí)，高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，戰(zhàn)爭(zhēng)呈現(xiàn)出陸、海，空、天、電等多維立體空間交織進(jìn)行的體系對(duì)抗。后勤保障要適應(yīng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)，需要引入第三方物流，實(shí)施物流外包，為實(shí)現(xiàn)適時(shí)、適地、適量的精確保障，提供新的支撐點(diǎn)。軍事物流外包是后勤供應(yīng)鏈重組的重要舉措，將對(duì)后勤體制改革起到重要的推動(dòng)作用。然而，由于軍事物流外包涉及到軍隊(duì)與物流企業(yè)之間的合作，軍隊(duì)物流外包在帶來(lái)諸多收益的同時(shí)，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，軍隊(duì)物流外包相對(duì)于傳統(tǒng)的后勤保障模式來(lái)說(shuō)蘊(yùn)藏著更多的不確定性，從而產(chǎn)生更多的風(fēng)險(xiǎn)。

1正確認(rèn)識(shí)軍事物流外包

1．1軍事物流外包

軍事物流外包是指軍隊(duì)后勤及相關(guān)部門(mén)為獲得比自營(yíng)物流更多的優(yōu)勢(shì)，把軍隊(duì)的后勤保障中非核心的后勤保障工作外包給合作企業(yè)，即第三方物流（如供應(yīng)商、承包商等）。外包的理論基礎(chǔ)是戰(zhàn)略管理理論和交易費(fèi)用理論，目的在于提高軍事物流活動(dòng)的軍事經(jīng)濟(jì)效益。

1．2軍事物流外包是后勤保障改革的有效途徑

1．2．1有利于整合后勤分離資源，實(shí)現(xiàn)后勤保障的效益的集約化，挖掘后勤保障潛力

通過(guò)后勤外包，把軍隊(duì)與地方連接為一個(gè)有機(jī)的整體，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)資源與地方資源的共享。減少了軍地資源的重復(fù)建設(shè)，提高資源的整體利用率。從軍隊(duì)角度看，軍隊(duì)通過(guò)后勤外包給地方后，可提高地方資源為軍隊(duì)服務(wù)的利用率，從而極大挖掘后勤保障潛力。從企業(yè)角度看，與軍隊(duì)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系可以為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

1．2．2有利于提高保障效率，提高后勤生存能力

后勤保障必須依托社會(huì)，充分利用國(guó)家力量，發(fā)揮社會(huì)各系統(tǒng)的保障合力。將軍地通用的后勤活動(dòng)，交由地方來(lái)組織實(shí)施，使后勤資源蘊(yùn)藏于社會(huì)之中，可更好地發(fā)揮社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，提供更好的服務(wù)。同時(shí)，后勤外包給地方，可以減輕后勤負(fù)擔(dān)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮小后勤攤子，集中人力、物力、財(cái)力抓重要物資、重點(diǎn)部隊(duì)和重要環(huán)節(jié)的保障，提高保障效率，并且減少了后勤系統(tǒng)的暴露概率，減輕后勤防衛(wèi)的壓力，提高后勤生存能力。

1．2．3有利于促進(jìn)后勤技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)后勤信息化

隨著軍事網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，軍事后勤完全有能力引入和開(kāi)發(fā)軍事物流信息系統(tǒng)，建立分布式的地理、人員、物資等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以多種手段虛擬物資籌措、存貯、配送、供應(yīng)的全過(guò)程，提高物資籌措速度、配送可靠性、降低成本。軍事物流外包有利于運(yùn)用國(guó)家的整體資源，借用更多的民用領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量和資金參與到軍隊(duì)后勤建設(shè)，從而可以大大加快軍隊(duì)后勤建設(shè)的步伐，加速現(xiàn)代后勤的建設(shè)步伐。

2軍事物流外包的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

物流外包亦是一把“雙刃劍”，它在帶來(lái)收益的同時(shí)也潛藏著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。軍事物流外包的實(shí)施，因受到各種政治因素、社會(huì)因素、自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素的影響和制約而面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。

2．1管理風(fēng)險(xiǎn)

一方面，我軍后勤必須對(duì)軍事物流擁有強(qiáng)大的管理和控制能力，然而實(shí)行軍事物流外包時(shí)，后勤部門(mén)與物流服務(wù)商形成契約關(guān)系，對(duì)物流服務(wù)商的指揮與控制也是通過(guò)合同管理的方式進(jìn)行，與自行保障時(shí)對(duì)部隊(duì)后勤人員的強(qiáng)制性相比，指揮協(xié)調(diào)的難度大大增加，后勤保障的順暢運(yùn)行面臨巨大考驗(yàn)。

另一方面，物流服務(wù)商是經(jīng)濟(jì)主體，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，在軍事效益與其經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時(shí)，可能損害部隊(duì)利益而獲取自身利益的最大化。

2．2合同風(fēng)險(xiǎn)

主要是合同不規(guī)范。表現(xiàn)為：工作范圍不明確，即物流服務(wù)明細(xì)表包括作業(yè)時(shí)間、方式、內(nèi)容不明確，導(dǎo)致雙方責(zé)任不明確，出現(xiàn)問(wèn)題糾纏不清；合同定義不明確，造成對(duì)條款的解釋出現(xiàn)歧義，又沒(méi)有補(bǔ)充條款加以說(shuō)明，從而產(chǎn)生合同糾紛；合同談判準(zhǔn)備不充分，委托方往往對(duì)隱藏成本、信息缺乏了解，落入合同陷阱。

2．3過(guò)度依賴風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)槁?lián)盟穩(wěn)定性與交易費(fèi)用的考慮選擇單一的物流外包商，使得外包物流供應(yīng)鏈上出現(xiàn)獨(dú)家物流服務(wù)商包攬的現(xiàn)象，致使過(guò)于依賴物流服務(wù)供應(yīng)商。而物流服務(wù)商物流能力、服務(wù)地域和管理能力的有限性，可能在某些地區(qū)的物流服務(wù)中給我軍帶來(lái)物流服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期依賴某一個(gè)第三方物流服務(wù)商對(duì)我軍后勤的成本降低、效率提高具有潛在的好處，但同時(shí)又會(huì)使第三方物流服務(wù)商滋生自滿情緒而難以控制。

2．4信息風(fēng)險(xiǎn)

軍事物流外包時(shí)，平、戰(zhàn)所需信息量完全不同，信息量大小以及對(duì)信息的時(shí)效性要求不同，差別非常大，這是我國(guó)當(dāng)前落后的物流信息技術(shù)所不能滿足的，信息溝通不暢風(fēng)險(xiǎn)十分巨大。

同時(shí)，我軍后勤部門(mén)由于對(duì)第三方物流承包商缺乏全面的了解，因此在定價(jià)、談判、合作過(guò)程中處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致軍隊(duì)可能花了高價(jià)卻購(gòu)買(mǎi)了“劣質(zhì)服務(wù)”；在與第三方物流企業(yè)的合作過(guò)程中，由于不可能詳細(xì)地了解物流運(yùn)作全過(guò)程的信息，物流服務(wù)商有可能出于自身利益的考慮，降低服務(wù)質(zhì)量，損害我軍的利益。

再者，軍事物流外包時(shí)，信息管理能力不足，導(dǎo)致合作過(guò)程中大量軍事信息需要被物流承包商掌握，信息泄露風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

2．5道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)的存在是由于合作的雙方是各自獨(dú)立的利益體，合作時(shí)會(huì)隱藏不利于自己的信息，行動(dòng)上作出不利于對(duì)方的行為，這在合作的過(guò)程中始終存在。對(duì)于第三方物流承包商，主要是出于機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)，不是以共同利益為出發(fā)點(diǎn)，而是投機(jī)取巧。對(duì)于我軍后勤部門(mén)，主要是個(gè)別人員的道德素質(zhì)不高，從中謀取非法所得。

當(dāng)然，一般情況下風(fēng)險(xiǎn)都是存在的，它不是是否實(shí)施軍事物流外包的決定性因素，而是需要在軍事物流外包時(shí)特別予以注意并加以克服的內(nèi)容。但在當(dāng)前環(huán)境下，上述這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性非常大，將嚴(yán)重影響軍事物流外包的預(yù)期效果，并有可能適得其反。

3風(fēng)險(xiǎn)防范

3．1提高物流外包管理、控制能力

提高對(duì)服務(wù)商的管理能力。通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)物流服務(wù)商進(jìn)行考核，關(guān)鍵要建立全面、客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)指標(biāo)考核對(duì)服務(wù)商進(jìn)行系統(tǒng)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，考核標(biāo)準(zhǔn)要完整、明確。

物流外包后監(jiān)控要到位，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)要服務(wù)到位，避免因服務(wù)商重視程度下降，工作沒(méi)有到位產(chǎn)生的各種問(wèn)題。

3．2加強(qiáng)軍事物流外包合同管理

合同要建立激勵(lì)機(jī)制，合同要體現(xiàn)全面性、嚴(yán)格性、靈活性的原則，建立專職的合同管理隊(duì)伍，設(shè)計(jì)全面準(zhǔn)確的合同條款，聘請(qǐng)專家參與談判，建立合同跟蹤管理制度，規(guī)范信息交流。

可以先進(jìn)行合同的試運(yùn)作，時(shí)間長(zhǎng)短根據(jù)合作業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度而定，讓服務(wù)商對(duì)物流業(yè)務(wù)有一個(gè)了解熟悉的過(guò)程，再切換到正式合同來(lái)運(yùn)行。

3．3加強(qiáng)軍事物流外包信息管理機(jī)制

信息的共享和溝通是外包成功的關(guān)鍵，我軍后勤的需求要及時(shí)告知服務(wù)商，讓服務(wù)商及時(shí)解決，解決不了的要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示處理。信息共享和保密機(jī)制溝通到位，泄露軍隊(duì)機(jī)密要承擔(dān)法律責(zé)任。

3．4嚴(yán)格篩選物流承包商

物流外包決策中很重要的一個(gè)問(wèn)題是包給誰(shuí)的問(wèn)題，即物流供應(yīng)商的選擇。首先需要對(duì)外部的潛在物流供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，調(diào)查物流供應(yīng)商的管理狀況、戰(zhàn)略導(dǎo)向、信息技術(shù)支持能力、自身的可塑性和兼容性、行業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等，評(píng)價(jià)其從事物流活動(dòng)的成本狀況，評(píng)價(jià)其長(zhǎng)期發(fā)展能力，評(píng)價(jià)其信譽(yù)度等。特別是對(duì)于物流供應(yīng)商的承諾和報(bào)價(jià)，我軍后勤部門(mén)務(wù)必認(rèn)真分析衡量。在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)潛在的多個(gè)物流外包伙伴進(jìn)行比較，從中選擇最適合企業(yè)需要的物流企業(yè)。

3．5設(shè)立素質(zhì)高的外包專員

我軍后勤部門(mén)要成立專門(mén)的外包項(xiàng)目小組，小組成員必須具備專業(yè)知識(shí)以及較高的道德素質(zhì)。物流外包專員的職責(zé)是監(jiān)控服務(wù)商的運(yùn)作，擔(dān)任物流顧問(wèn)。主要負(fù)責(zé)促進(jìn)服務(wù)商服務(wù)水準(zhǔn)的提高，對(duì)第三方物流提供商起到一定的威懾作用。

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