淺析山西煤炭外運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

程風(fēng)禹　劉金妹　翟補(bǔ)栓

摘要：山西是我國(guó)的產(chǎn)煤大省，在我國(guó)煤炭供給中具有舉足輕重的地位。在全國(guó)煤炭能源需求高漲的影響下，山西煤炭外運(yùn)通道建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足煤炭外運(yùn)的需求，尤其是鐵路的建設(shè)；而且運(yùn)輸結(jié)構(gòu)極為不合理，制約了山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章在山西煤炭生產(chǎn)以及外部需求的基礎(chǔ)上，分析了山西煤炭外運(yùn)的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)；需求；外運(yùn)

中圖分類(lèi)號(hào): F252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

Abstract: Shanxi which is a large coal-producing province has the pivotal position in china's coal supply. Under the influence of the rising coal demand of the whole nation, Shanxi's channel construction of coal export is far from meeting the demand, in particular the railway construction, in addition, the transport structure is very unreasonable, so the development of Shanxi's economy is conditioned. The paper analyses the actuality of shipping out its output on the basis of Shanxi province's coal production and exterior demand, and proposes the appropriate policies and measures.

Key words: production；demand；output shipped out

山西是我國(guó)發(fā)現(xiàn)和利用煤炭最早的地區(qū)之一，被稱(chēng)為“煤炭之鄉(xiāng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年起，連續(xù)10年，山西省煤炭產(chǎn)量均占到全國(guó)總產(chǎn)量的四分之一左右，全省生產(chǎn)的三分之二的煤炭外運(yùn)全國(guó)及出口，大部分供給京、津、滬等28個(gè)省、市、自治區(qū)。全國(guó)70%以上的外運(yùn)煤來(lái)自山西，山西煤炭和焦炭的調(diào)出量占全國(guó)市場(chǎng)交易量的三分之二以上。山西作為產(chǎn)煤大省，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

1山西省煤炭生產(chǎn)分析

未來(lái)的50年內(nèi)，煤炭在中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但總量呈上升趨勢(shì)。因而，山西作為全國(guó)的產(chǎn)煤大省的地位將得到鞏固和加強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，煤炭作為山西支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

據(jù)山西省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，與2002年相比，2007年全省煤炭年產(chǎn)量增長(zhǎng)70%，由3.7億噸增加到6.3億噸，年均增長(zhǎng)20%；2008年1~6月，山西省累計(jì)完成煤炭產(chǎn)量33 164萬(wàn)噸，同比增加4 094萬(wàn)噸，增幅為14.08%。其中：國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)完成17 047萬(wàn)噸，同比增加1 552萬(wàn)噸，增幅為10.01%；非重點(diǎn)礦完成16 117萬(wàn)噸，同比增加2 543萬(wàn)噸，增幅為18.73%。2008年1~6月全省累計(jì)完成煤炭出省銷(xiāo)量28 422萬(wàn)噸，同比增加3 141萬(wàn)噸，增幅為12.42%。其中：鐵路出省銷(xiāo)量完成20 978萬(wàn)噸，同比增加1 177萬(wàn)噸，增幅為5.94%；公路出省銷(xiāo)量完成7 444萬(wàn)噸，同比增加1 964萬(wàn)噸，增幅為35.84%。

從上邊的數(shù)字我們可以看出，山西煤炭的產(chǎn)量以每年高于10%速度快速增長(zhǎng)，而相應(yīng)的運(yùn)輸通道運(yùn)輸能力并沒(méi)有和煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)相適應(yīng)，尤其是鐵路的建設(shè)，所以公路運(yùn)輸量快速的增長(zhǎng)。

2山西省煤炭外部需求分析

盡管從環(huán)境保護(hù)和世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的趨勢(shì)來(lái)看，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的比重會(huì)進(jìn)一步降低。但從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展來(lái)看，煤炭的基礎(chǔ)地位是不能改變的。因?yàn)槊禾渴俏覈?guó)最可靠的能源。煤炭資源相對(duì)充足，且獲取穩(wěn)定可靠。全國(guó)煤炭消費(fèi)量變化如表1。在煤炭能源消費(fèi)中，我國(guó)將有一半左右的煤炭將用于發(fā)電。

我國(guó)煤炭需求的增長(zhǎng)，尤其是沿海五省(上海、江蘇、浙江、福建、廣東）電煤消費(fèi)的增長(zhǎng)，會(huì)進(jìn)一步加劇山西煤炭運(yùn)力緊張的局面。

3山西省煤炭外運(yùn)現(xiàn)狀

山西現(xiàn)已初步形成了鐵路、公路和水運(yùn)組成的綜合運(yùn)輸體系，為山西煤炭的外運(yùn)提供了可靠的運(yùn)輸保障，但

是隨著國(guó)內(nèi)煤炭需求的不斷增長(zhǎng)以及山西煤炭產(chǎn)量的持續(xù)增加，山西煤炭外運(yùn)仍面臨著運(yùn)輸瓶頸約束，煤炭與其他貨物運(yùn)輸比例嚴(yán)重失調(diào)等突出矛盾。

3.1山西煤炭外運(yùn)通道

3.1.1鐵路運(yùn)輸通道

鐵路是山西煤炭外運(yùn)的主要途徑。建國(guó)以來(lái)，通過(guò)鐵路外運(yùn)的山西煤炭累計(jì)達(dá)到20多億噸，是同期全國(guó)省際原煤調(diào)運(yùn)量的86%。

據(jù)鐵路煤運(yùn)通道的地理位置，煤炭的來(lái)源和去向，可將山西煤炭外運(yùn)通道分為北、中、南三大通道以及南北向主要集運(yùn)干線——南北同蒲線，形成一個(gè)“豐”字型鐵路煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。山西省煤炭運(yùn)輸北通道由大秦鐵路、豐沙大鐵路、京原鐵路、神朔黃鐵路組成；中通路由石太鐵路和邯長(zhǎng)鐵路組成；南通路由太焦鐵路、侯月鐵路、侯西鐵路組成。

（1）北通道以動(dòng)力煤為主。晉北的大部分煤炭是通過(guò)北通道運(yùn)輸至京津冀、東北、華東地區(qū)以及秦皇島、京唐、天津、黃驊等港口，是山西煤炭外運(yùn)的主要通道。

（2）中通路以焦煤和無(wú)煙煤為主，主要運(yùn)輸晉東和晉中煤炭至華東、中南地區(qū)以及至青島港。

（3）南通道以焦煤、肥煤和無(wú)煙煤為主。晉中的一部分煤炭通過(guò)南通道運(yùn)輸至中南、華東地區(qū)以及日照、連云港等港口。

（4）同蒲鐵路。縱貫山西南北的同蒲線，連接山西東西向8條橫向鐵路干線，是山西省南北運(yùn)輸?shù)闹鬏S線。同蒲鐵路主要承擔(dān)山西省煤炭向北、中、南各鐵路外運(yùn)通道集運(yùn)的任務(wù)。北同蒲線作為大秦線最主要的后方通道，擔(dān)負(fù)著大秦線大部分的貨流組織任務(wù)。

3.1.2公路運(yùn)輸通道

煤炭外運(yùn)是山西公路貨物運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)。盡管山西煤炭外運(yùn)以鐵路為主，但隨著公路建設(shè)的快速推進(jìn)和公路網(wǎng)的逐步完善，公路對(duì)煤炭的運(yùn)輸快速提高，運(yùn)量不斷增長(zhǎng)?！笆濉币詠?lái)，公路外調(diào)量以每年1 000萬(wàn)噸的速度遞增，2001年為5 539.7萬(wàn)噸，2002年為6 630.64萬(wàn)噸，到2007年，達(dá)到12 855萬(wàn)噸，占全省外調(diào)量的22%左右。公路運(yùn)輸成為鐵路外運(yùn)的重要補(bǔ)充，為緩解山西煤炭外運(yùn)緊張狀況發(fā)揮了重要作用。

山西煤炭外運(yùn)的主通道是由4個(gè)東向高速出口（孫啟莊、舊關(guān)、下烷、韓家寨）和2個(gè)南向高速出口（風(fēng)陵度、平陸）構(gòu)成。公路運(yùn)輸煤炭主要通過(guò)京大（同）、石（家莊）太（原）、邯（鄲）長(zhǎng)（治）、晉（城）焦（作）、運(yùn)（城）三（門(mén)峽）等高速公路以及109國(guó)道、309國(guó)道等公路流向山西周邊地區(qū)，包括北京、天津、河北、內(nèi)蒙、山東、河南、湖北、陜西等省市。其中，京津冀地區(qū)占陜西煤炭外運(yùn)的60%以上。

3.1.3水路運(yùn)輸通道

水運(yùn)只是鐵路運(yùn)輸?shù)难永m(xù)。水運(yùn)包括海運(yùn)、江運(yùn)（長(zhǎng)江）和河運(yùn)（大運(yùn)河）。

海運(yùn)：山西煤炭海運(yùn)的主要港口是秦皇島港、天津港、青島港、連云港、京唐港和廣東湛江港等；江運(yùn)：江運(yùn)的主要港口為南京蒲口港、蕪湖港、武漢港和枝城港；河運(yùn)：河運(yùn)的主要港口是江蘇省萬(wàn)寨港。

3.2山西煤炭外運(yùn)存在的問(wèn)題

能源需求高漲是影響山西煤炭外運(yùn)的主要問(wèn)題。

3.2.1鐵路運(yùn)輸能力不足

2000年之后，山西煤炭鐵路外運(yùn)能力供給主要是依靠改造擴(kuò)能，主要通道反復(fù)擴(kuò)能，幾乎使運(yùn)輸能力發(fā)揮到極限。山西對(duì)外煤炭通道能力增長(zhǎng)緩慢難以滿足煤炭外運(yùn)要求。從2005年到2007年，雖然大秦、朔黃和侯月三條煤炭運(yùn)輸主要干線通過(guò)改造大幅度提高了運(yùn)量，但煤運(yùn)重要通道豐沙大和京原鐵路的運(yùn)量卻下降。

近年來(lái)，鐵路建設(shè)的重點(diǎn)放在客運(yùn)專(zhuān)線方面，放緩了煤炭運(yùn)輸新通道建設(shè)，使之在煤炭運(yùn)輸需求突然高漲情況下難以為繼。當(dāng)前，山西不斷加大煤炭運(yùn)輸?shù)谋壤且誀奚渌浳镓浳镞\(yùn)輸為代價(jià)的，在山西省鐵路外運(yùn)貨運(yùn)中煤炭占80%以上，其他貨物占不到20%，除了電煤和重點(diǎn)企業(yè)的焦炭，鋼材等貨物的請(qǐng)車(chē)滿足率比較高外，其他貨物的請(qǐng)車(chē)滿足率通常都不到10%，水泥、木材、五金等貨物請(qǐng)車(chē)滿足率有時(shí)甚為零，高附加值的“白貨”被大量積壓，嚴(yán)重影響山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3.2.2運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理

由于鐵路運(yùn)力持續(xù)緊張，造成山西公路煤炭外運(yùn)量逐年大幅增加。2007年，山西公路煤炭外運(yùn)量達(dá)到12 855萬(wàn)噸，占全部外調(diào)量的22%。從能源戰(zhàn)略上分析，這是種以相對(duì)稀缺的石油資源換取相對(duì)富裕的煤炭能源，即用優(yōu)質(zhì)能源換取低級(jí)能源嚴(yán)重違背我國(guó)多煤少油的基本國(guó)情，不符合能源安全戰(zhàn)略；從成本上分析，在不超載的情況下，汽車(chē)運(yùn)價(jià)每噸公里在0．6元左右。而使用鐵路的運(yùn)價(jià)是每噸公里0．07元左右，水運(yùn)的運(yùn)價(jià)是每噸公里0.03 到0.04元左右，公路運(yùn)輸成本是其他運(yùn)輸方式的10倍甚至20倍。所以公路煤炭外運(yùn)的快速增長(zhǎng)是一種嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象，但又是現(xiàn)實(shí)需求。

3.2.3煤炭外運(yùn)通道不穩(wěn)定

煤炭外運(yùn)通道不穩(wěn)定表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）抗災(zāi)能力不強(qiáng)?？篂?zāi)能力不強(qiáng)主要是鐵路運(yùn)輸設(shè)備單一，鐵路運(yùn)輸主要依靠單一的電力動(dòng)車(chē)，忽略了在鐵路電氣化后應(yīng)有的抗斷電措施；（2）供需格局脆弱。山西煤炭外運(yùn)通道表現(xiàn)為一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條，在運(yùn)輸方式上表現(xiàn)為鐵水、鐵水陸聯(lián)運(yùn)，在距離上表現(xiàn)為上千公里的里程，這種供需格局本身是很脆弱的，運(yùn)輸系統(tǒng)任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)影響到煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定。

3.3山西未來(lái)發(fā)展煤炭外運(yùn)的措施和對(duì)策

擴(kuò)大山西煤炭外運(yùn)通道能力，是從根本上解決山西煤炭外運(yùn)能力不足的問(wèn)題。

3.3.1加大山西煤炭外運(yùn)鐵路通道的建設(shè)與改造

從目前來(lái)看，山西煤炭外運(yùn)最主要的問(wèn)題是運(yùn)力不足，加大山西煤炭外運(yùn)鐵路通道的建設(shè)與改造，目標(biāo)是盡快提高鐵路煤炭運(yùn)輸能力，進(jìn)一步提高鐵路在煤炭運(yùn)輸中的比例，改變山西煤炭運(yùn)輸不合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)山西國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

從多種運(yùn)輸方式來(lái)看，鐵路運(yùn)輸是受自然條件約束最小的方式，是健康的煤運(yùn)通道，鐵路運(yùn)輸承擔(dān)量越多越好。鐵路煤炭運(yùn)輸在山西煤炭外運(yùn)甚至在國(guó)家煤炭運(yùn)輸中占有重要的戰(zhàn)略地位，主要表現(xiàn)如下：（1）鐵路具有明顯的節(jié)能效應(yīng)；（2）鐵路具有明顯的環(huán)保作用；（3）鐵路運(yùn)輸是唯一能大面積實(shí)施以電代油的交通方式。

在短期內(nèi)，在鐵路通道的建設(shè)上應(yīng)實(shí)行多方向、多線路、多方式等改造和“短板”線路建設(shè)，如，侯月鐵路、邯長(zhǎng)鐵路的技術(shù)改造，爭(zhēng)取在短期內(nèi)大幅度提高山西煤炭外運(yùn)能力，以緩減山西煤炭外運(yùn)能力緊張局面；在長(zhǎng)期內(nèi)，應(yīng)通過(guò)加大國(guó)家鐵路的改革開(kāi)放，盡快確定煤炭第三通道建設(shè)方案并及早開(kāi)工建設(shè)，這是徹底改變山西煤炭外運(yùn)瓶頸狀態(tài)的有效出路。

3.3.2重視和加快煤炭中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)

為了破解煤炭運(yùn)輸鏈條過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致的煤炭供需調(diào)節(jié)能力脆弱的問(wèn)題，應(yīng)盡快重視和規(guī)劃煤炭中轉(zhuǎn)基地。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和福建沿海地區(qū)是山西煤炭集中調(diào)入和消費(fèi)的主要區(qū)域，需要分別布局煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲在現(xiàn)在和將來(lái)都是我國(guó)電力布局的集中區(qū)域，福建沿海地區(qū)則是“十一五”期間發(fā)電能力增量的主要布局地區(qū)。應(yīng)依托較好的大陸岸線集疏運(yùn)系統(tǒng)，在華東、華南沿海地區(qū)建設(shè)至少3~4個(gè)作為水陸中轉(zhuǎn)體系核心的煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地，這樣也能不僅能緩解山西煤炭運(yùn)輸緊張局面，還能降低煤炭運(yùn)輸通道的脆弱性，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。

3.3.3整頓煤炭運(yùn)輸秩序

大量中小煤礦進(jìn)入市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成運(yùn)輸秩序的混亂，導(dǎo)致山西煤炭利益損失。因此，有效

的整頓山西煤炭運(yùn)輸秩序，包括價(jià)格、市場(chǎng)以及行政措施，不僅是保證山西煤炭外運(yùn)的有效措施，而且是維護(hù)山西煤炭利益的重要手段。

4結(jié)論

山西煤炭外運(yùn)最根本的問(wèn)題是鐵路運(yùn)輸能力不足，鐵路通道能力的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日益高漲的能源需求。解決山西煤運(yùn)緊張局面的最重要的手段是加快現(xiàn)有鐵路的改造和建設(shè)新的鐵路通道。

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