上海解放初期的四次物價(jià)風(fēng)波

張徐樂

1949年5月下旬上海解放后，在半年多的時(shí)間里，曾經(jīng)歷了四次物價(jià)上漲風(fēng)波，一次比一次猛烈，對上海民生以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)，乃至對全國的物價(jià)穩(wěn)定都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。然而，掌握政權(quán)不久的新中國政府，以國計(jì)民生為本，在不到一年的時(shí)間里，便基本降服了自國民黨統(tǒng)治以來愈演愈烈的惡性通貨膨脹，經(jīng)受住了歷史性考驗(yàn)。六十年過去了，重溫這一段歷史，依然能感受到當(dāng)年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中那驚心動(dòng)魄的氣息。

第一次物價(jià)風(fēng)波

1949年元旦過后，天津、北平、上海等大城市相繼解放，在軍事上中國人民解放軍取得了絕對勝利。然而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，延續(xù)了十余年的嚴(yán)重通貨膨脹，并沒有隨著國民黨在軍事和政治上的失敗而自行中止。尤其是在抗戰(zhàn)勝利之后的幾年里，國民黨政府先后采取了以法幣收兌中儲券、開放黃金與外匯市場、實(shí)行金圓券以取代法幣、全面管制金銀外匯、凍結(jié)工資物價(jià)以及其他措施，但依然不能穩(wěn)定業(yè)已失控的物價(jià)。上海解放前夕，國民黨當(dāng)局拼命搜刮黃金、美鈔及重要物資運(yùn)往臺灣，包括諸多工商業(yè)者在內(nèi)的廣大市民為了爭取生存和準(zhǔn)備應(yīng)變，也不得不卷入搶購狂潮，物價(jià)的畸形漲勢愈演愈烈。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1948年9月上海批發(fā)物價(jià)指數(shù)為34598.7，但到了1949年5月已漲至1212200000，短短九個(gè)月指數(shù)上漲了35036倍；米價(jià)更是不可思議地飆升，從每石金圓券3725元漲至1.75億元，上漲47069倍。在極度惡性通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，上海的金融物價(jià)混亂不堪，市場人心盡失。

然而，面對如此經(jīng)濟(jì)亂象，就在上海解放的次日，中國人民解放軍上海市軍事管制委員會便發(fā)布《關(guān)于使用人民幣及限期禁用偽金圓券的規(guī)定》，規(guī)定中國人民銀行所發(fā)行的人民幣為解放區(qū)統(tǒng)一流通之合法貨幣，即日起所有完糧納稅以及一切公私款項(xiàng)收付等，均須以人民幣為計(jì)算及清算本位，并按1：10萬的比率收兌金圓券。由于金圓券自發(fā)行以來飛速貶值，早已成為廢紙，因而收兌工作非常順利，七天時(shí)間收兌的金圓券數(shù)額已占其發(fā)行總量的一半以上。但是，當(dāng)時(shí)上海市場上實(shí)際流通的主要通貨并不是金圓券，而是銀元。長期生活在惡性通貨膨脹環(huán)境中的上海市民，早已形成重物輕幣心理，許多市民手中并不留存人民幣，領(lǐng)到人民幣就去購存商品或干脆先換成銀元再購買商品，人民幣出現(xiàn)回流現(xiàn)象。與此同時(shí)，各種投機(jī)勢力利用一切機(jī)會搶購、套購物資，囤積居奇，試圖通過銀元漲風(fēng)，引起整個(gè)市場物價(jià)波動(dòng)，既可獲取暴利，又可向人民政權(quán)施加壓力。

位于南京東路南側(cè)漢口路上的上海證券交易所大樓，是銀元投機(jī)的大本營。當(dāng)時(shí)大樓內(nèi)已有2000多部自動(dòng)內(nèi)線電話，還專設(shè)有對外的直線電話，每天數(shù)千人聚集在那里，公開進(jìn)行銀元投機(jī)。1949年5月30日，銀元每元尚折合人民幣650元，6月4日猛漲至1100元。銀元價(jià)格的波動(dòng)，直接推動(dòng)了物價(jià)全面上升，5月27日之后的十三天中，上海物價(jià)總水平竟上漲2.7倍以上。為此，《解放日報(bào)》發(fā)表社論《擾亂金融操縱銀元的投機(jī)者趕快覺悟》，對銀元投機(jī)者發(fā)出嚴(yán)厲的警告，銀元價(jià)格一度回落。然而兩三天后，銀元投機(jī)者又大肆活躍起來，6月8日晚，銀元價(jià)格已漲到2000元以上。除上海證券交易所是半公開的銀元投機(jī)場所外，更多的銀元小販則散布在大街小巷，據(jù)估計(jì)到6月8日晚已達(dá)4萬多人，叮叮咚咚的銀元敲擊聲不絕于耳。猖獗的銀元投機(jī)嚴(yán)重影響著各種交易的正常進(jìn)行，人民幣應(yīng)有的唯一合法通貨地位受到挑戰(zhàn)。

從全國范圍來看，穩(wěn)定金融物價(jià)，是當(dāng)時(shí)已經(jīng)解放了的各大中城市社會經(jīng)濟(jì)生活中最突出的問題。上海是全國的經(jīng)濟(jì)和金融中心，穩(wěn)定上海，恢復(fù)上海的經(jīng)濟(jì)，對全國經(jīng)濟(jì)和人民生活的安定有舉足輕重的影響。6月4日和5日，華東財(cái)經(jīng)委員會、上海市委先后向中央發(fā)電，匯報(bào)上海的嚴(yán)峻態(tài)勢，并決定采取嚴(yán)厲打擊銀元投機(jī)的行動(dòng)，獲得批準(zhǔn)。10日上午9點(diǎn)，上海市軍事管制委員會派遣公安部隊(duì)一個(gè)營，迅速包圍了上海證券交易所大樓，一千多人被堵在里面。投機(jī)分子猝不及防，倉皇之中甚至把金條金磚塞進(jìn)沙發(fā)里、抽水馬桶水箱里、天花板夾層內(nèi)等。經(jīng)過軍管會派公安部隊(duì)逐個(gè)房間排查和清點(diǎn)，共搜繳1800多兩金條，逮捕為首的20多個(gè)投機(jī)操縱者以及100多個(gè)主要投機(jī)分子。同日，中國人民解放軍華東軍區(qū)司令部頒布《華東區(qū)金銀管理暫行辦法》，嚴(yán)禁金銀計(jì)價(jià)行使流通與私相買賣，市民有儲存者，須向中國人民銀行按牌價(jià)兌換人民幣。之后，為了穩(wěn)定人民幣的幣值和保障人民生活的安定，由中國銀行舉辦折實(shí)儲蓄存款，市民不必再用購買銀元的方式來保存幣值。

經(jīng)過此次金融秩序的初步整頓，困擾上海市民多年的貨幣投機(jī)活動(dòng)基本匿跡，人民幣作為唯一合法通貨的地位得以初步確立，整個(gè)物價(jià)也獲得了短時(shí)期的穩(wěn)定。平定上海解放后的第一次物價(jià)風(fēng)波，也被稱為“銀元之戰(zhàn)”，為以后上海經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展創(chuàng)造了良好開端。

第二次物價(jià)風(fēng)波

上海解放初期的市場物價(jià)狀況，是多種因素交匯折中的結(jié)果?！般y元之戰(zhàn)”雖然取得了勝利，但是導(dǎo)致物價(jià)波動(dòng)的基本因素并未消除，經(jīng)過兩周左右的穩(wěn)定后，上海再次出現(xiàn)物價(jià)漲風(fēng)。不同的是，這一次不法奸商投機(jī)的對象不是銀元，而是轉(zhuǎn)向了糧、棉等與人民日常生活密切相關(guān)的商品。

由于長期的戰(zhàn)爭破壞以及國民黨潰退時(shí)的搶劫，上海解放時(shí)各種商品物資嚴(yán)重缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海被接管時(shí)，所存食米只夠全市半月消費(fèi)，煤只夠一周消費(fèi)，私營紗廠的存棉只夠維持一個(gè)月的生產(chǎn)，其他各種生產(chǎn)原料和消費(fèi)資料，存底也都非常有限。與此同時(shí)，上海港口受到美、蔣勾結(jié)下的軍事和經(jīng)濟(jì)封鎖，進(jìn)出口嚴(yán)重受阻；城鄉(xiāng)物資交流未暢，生活資料與生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)來，國內(nèi)外貿(mào)易幾乎斷絕。在物資極為匱乏的情況下，紗布、糧食等轉(zhuǎn)而成為投機(jī)商的主要投機(jī)對象。從6月23日至7月21日的近一個(gè)月內(nèi)，紗價(jià)由32.5萬元上漲到61.5萬元，上升89%；糧價(jià)上漲得更兇猛，從6月23日至7月16日，米價(jià)由每石1.17萬元漲到5.9萬元，上漲了404%。其他各種主要商品的7月份平均價(jià)，比6月上升50%～200%。上海的情況非常嚴(yán)重，人民普遍擔(dān)心經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化乃至物價(jià)全面失控，各地財(cái)經(jīng)工作人員也感到形勢嚴(yán)峻，要求迅速采取有效措施。

時(shí)任中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍政治委員、中共中央華東局第一書記的鄧小平回到北平后，談到上海正面臨著“煤糧兩荒”的嚴(yán)峻局面，引起了中央的高度重視。剛剛走馬上任的中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任陳云認(rèn)為，上海仍然是全國最大的經(jīng)濟(jì)金融中心，上海物價(jià)若劇烈跳躍，其他地區(qū)絕不可能保持平穩(wěn)，因而主張以全國可能的力量支持上海。7月27日，陳云受中央委托，在上海主持召開各解放區(qū)負(fù)責(zé)人參加的財(cái)政經(jīng)濟(jì)會議。他主張，從東北、華中、華東三個(gè)地區(qū)調(diào)糧到上海，并計(jì)劃次年在常州、嘉興一帶集中6億-8億斤大米，隨時(shí)應(yīng)付上海之需；如果遇到嚴(yán)重水災(zāi)，則打算以東北的糧食為后盾。另外，陳云還致電中共中央華中局第一書記兼華中軍區(qū)司令員林彪、華中局第三書記兼華中財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任鄧子恢，為了使上海8、9月份的米價(jià)穩(wěn)定，渡過秋季財(cái)政金融難關(guān)，打算由東北、華中全力運(yùn)集大米應(yīng)付上海，要求8月底運(yùn)到5000噸，9月15日以前運(yùn)到5000噸，9月底以前再運(yùn)到1萬噸。

在中財(cái)委的直接主持下，統(tǒng)籌調(diào)撥全國物資，華北、東北、華中等地的糧食、棉花、煤炭即所謂“二白一黑”陸續(xù)運(yùn)到上海。華東局也相繼采取各種管理市場物價(jià)的新措施，如制訂各種交易規(guī)則，對幾種主要商品禁止場外交易，統(tǒng)一交易時(shí)間，規(guī)定現(xiàn)款當(dāng)日交割，禁止棧單買賣，禁止兼做業(yè)務(wù)生意，實(shí)行議價(jià)等，以限制私商的投機(jī)活動(dòng)。同時(shí)，國營貿(mào)易單位根據(jù)市場情況，將其他各解放區(qū)援助的物資進(jìn)行拋售，大米拋售量逐步增加，由占市場成交總量的5%上升到55%以上，價(jià)格均低于市價(jià)。為了保證職工和廣大市民生活不受影響，在大量拋售物資、穩(wěn)定市場物價(jià)的同時(shí)，還以機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校等為單位，低價(jià)配售糧食及其他日用生活必需品。在這些措施下，從7月下旬開始，物價(jià)漲勢逐步緩和，上海解放后的第二次物價(jià)風(fēng)波得以平息。

第三次物價(jià)風(fēng)波

7月物價(jià)風(fēng)波之后，政府加強(qiáng)對市場的管理和大量拋售物資，8、9兩個(gè)月上海物價(jià)相對平穩(wěn)。但與此相反，全國其他主要城市的物價(jià)卻在普遍上漲，如杭州、濟(jì)南、漢口等地的紗布價(jià)格上升較快，無錫、松江、嘉興等地的米價(jià)也持續(xù)上漲，上海的物價(jià)處于盆地狀態(tài)。這種態(tài)勢必然導(dǎo)致大量游資向上海集中，迫使上海物價(jià)迅速上漲。9月中下旬，華北地區(qū)掀起物價(jià)波動(dòng)，迅速引發(fā)了上海物價(jià)的第三次漲風(fēng)。

正當(dāng)此時(shí)，人民解放軍迅速南進(jìn)，福州、廣州先后解放，交通、電訊次第恢復(fù)，當(dāng)時(shí)的私營工商業(yè)不約而同地集中其全部資力投入市場，進(jìn)行投機(jī)，利用全國電訊暢通的條件，掌握各大城市行情消息，遙相呼應(yīng)，連成一氣，匯合成為沖擊市場物價(jià)的巨大力量。因而，這次漲風(fēng)不僅是上海解放后漲勢最猛、持續(xù)時(shí)間最長、影響最大的一次，也是一次以上海為中心的全國性物價(jià)漲風(fēng)。

為對付這次物價(jià)漲風(fēng)，經(jīng)過緊張協(xié)調(diào)與準(zhǔn)備，上海國營貿(mào)易單位每天向市場拋售棉紗700多件，棉布7000多匹，食糖5000包左右。自10月中旬開始，一個(gè)月拋售棉紗達(dá)2萬件，棉布達(dá)30萬匹。大米的拋售量更大，11月7日這一天共拋售911萬斤，相當(dāng)于平時(shí)市場成交量的10倍以上。然而，如此大量的物資拋售，仍制止不住物價(jià)的繼續(xù)上升，以11月16日為例，國營公司雖然以每石7.5萬元至8萬元的平價(jià)拋售大米750萬斤，而私營米店零售價(jià)，每石仍在14萬元至16萬元高峰。

華東局在分析這次物價(jià)上漲風(fēng)的原因時(shí)，認(rèn)為雖有故意投機(jī)的成分，但基本原因是金融性的，如不急謀全國統(tǒng)一對策，其趨勢將比6、7月更嚴(yán)重。在向中央并中財(cái)委報(bào)告中指出，雖然依靠不斷拋出物資拖住物價(jià)，但這次漲風(fēng)是全國性的，各地對平穩(wěn)物價(jià)未能統(tǒng)一，此起彼伏，互相影響，并給投機(jī)者造成喘息機(jī)會。因此，僅上海單獨(dú)作戰(zhàn)已不能解決問題，迫切需要在全國范圍內(nèi)作統(tǒng)一部署。

11月1日和5日，中財(cái)委連續(xù)召開會議，認(rèn)為選擇行動(dòng)的時(shí)機(jī)非常重要。盡管當(dāng)時(shí)國家掌控的糧食有50億斤，國營中紡公司掌握的棉紗和棉布大約占全國產(chǎn)量的一半左右，有如此之實(shí)力，足以削弱漲風(fēng)。然而，如果拋售的時(shí)機(jī)不成熟或方式不適當(dāng)，特別是在物價(jià)仍在猛漲時(shí)候拋售，則可能適得其反，促使大量游資涌入上海搶購。通過對市場上商品和貨幣的流通情況的分析，預(yù)計(jì)物價(jià)綜合指數(shù)要比7月底上升2-2.2倍，才能使兩者大體平衡。11月中旬，物價(jià)已漲2倍，漲勢也漸趨穩(wěn)定。陳云認(rèn)為時(shí)機(jī)已到，立即發(fā)布包括通過收縮銀根、調(diào)運(yùn)糧棉、拋售物資等十二條指令，要求貿(mào)易公司、銀行與財(cái)經(jīng)委三方面協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一行動(dòng)。各地遵照陳云指示，將糧食、紗布、煤炭等主要物資調(diào)運(yùn)集中于指定地點(diǎn)，在11月25日這一天，全國各主要城市一齊大量拋售，連續(xù)拋售十天，同時(shí)加強(qiáng)金融管理與市場管理，對主要的投機(jī)者加以懲處。

當(dāng)時(shí)，投機(jī)商對物價(jià)波動(dòng)和通貨膨脹程度估計(jì)過于樂觀，普遍舉債買貨，一些廠主甚至舉債給工人發(fā)工資，也不肯賣貨，利息重到每借1元，月息達(dá)2元。11月25日起物價(jià)穩(wěn)中有降，出乎他們意料，于是急于拋貨還債，結(jié)果越拋越賤，許多投機(jī)者不得已舉新債以還舊債。此時(shí)物價(jià)雖跌，但銀根仍然是緊的，利息仍然是高的，許多廠商周轉(zhuǎn)不靈，陷于困境。11月26日起，上海及全國各地的物價(jià)開始疲落，持續(xù)了50天的物價(jià)漲風(fēng)，終于獲得全面制止。這場建國初期的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，也被稱作“米棉之戰(zhàn)”，毛澤東將其比作經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的“淮海戰(zhàn)役”。此次物價(jià)的平定，為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第四次物價(jià)漲風(fēng)

1949年10月1日，中華人民共和國正式宣告成立。然而，解放戰(zhàn)爭仍在局部進(jìn)行，殘破的經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)之中，可謂百廢待興。中財(cái)委主任陳云在第三次物價(jià)漲風(fēng)時(shí)曾分析說，財(cái)政赤字大是造成物價(jià)上漲的根本原因。事實(shí)正是如此，主要是因?yàn)檐娬M(fèi)用逐月增加，1949年國家財(cái)政赤字占全部支出的三分之二。當(dāng)時(shí)財(cái)政支出主要依靠發(fā)行鈔票。1949年11月底物價(jià)平穩(wěn)時(shí)，貨幣發(fā)行總數(shù)近2萬億元；12月增發(fā)1萬億元；1950年1月份已開出支票大約1.4萬億元，至19日實(shí)支近1萬億元。也就是說50天中，共增發(fā)鈔票一倍多。截至1950年1月下旬，發(fā)行累計(jì)已達(dá)4.1萬億元，因而1950年物價(jià)上漲在預(yù)料之中。

1949年12月和1950年1月間，上海物價(jià)水平持續(xù)上漲，其中以糧食類和副食品類指數(shù)上漲幅度最大。此時(shí)上海存糧太少，是導(dǎo)致上海物價(jià)漲得快的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)1月下旬，上海貿(mào)易公司存糧僅剩9000萬斤。陳云認(rèn)為，解決上海糧食的應(yīng)急辦法，須先調(diào)用滬寧、滬杭兩線公糧，同時(shí)抓緊華中、東北、西南向上海運(yùn)糧，無論如何設(shè)法在舊歷年關(guān)前后，力爭上海糧食公司的存米達(dá)到4億斤。以后必須保證在秋糧上市前，上海存糧除日常出售外，常囤量要維持在4億斤。

由于預(yù)作部署，華中、東北、四川之米相繼支援上海，使國營糧食公司能在市場上大量拋售供應(yīng)。此外，還選擇了100家米店，作為國營糧食公司的特約代銷店，按國營公司零售價(jià)格直接發(fā)售，避免米價(jià)漲風(fēng)的蔓延。

1950年2月6日，即春節(jié)前的十一天，美蔣飛機(jī)轟炸上海楊樹浦發(fā)電廠，致使大部分工廠停業(yè)，直接導(dǎo)致市場物價(jià)又起新波動(dòng)。但此時(shí)，國營糧食公司因各地支援的糧食陸續(xù)調(diào)集，實(shí)力充足，盡量供應(yīng)多種食米，使得這次物價(jià)波動(dòng)沒有全面蔓延。2月春節(jié)休假后開市，投機(jī)私商仍抱著“紅盤”看漲的心理，躍躍欲試。然而國營公司在糧食、紗布、食油等市場上仍然大力供應(yīng)，春節(jié)后一周內(nèi)，國營公司在市場上拋售的比重，食米占97.5%，面粉占100%，棉布占60.5%，除棉布因價(jià)格偏低，主動(dòng)提高8%以外，其余價(jià)格維持原有水平，投機(jī)商的企圖沒能得逞。這次物價(jià)風(fēng)波，由于國營公司實(shí)力充足，控制得宜，帶有很大局部性，未形成全面漲風(fēng)。這次物價(jià)波動(dòng)，也就成為十余年來上海物價(jià)不斷上漲的尾聲。

第四次物價(jià)風(fēng)波平息后，陳云強(qiáng)調(diào)迅速統(tǒng)一全國財(cái)經(jīng)工作的重要性。1950年3月3日，以政務(wù)院名義發(fā)布了關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的十條決定，奠定了以集中統(tǒng)一為基礎(chǔ)的財(cái)經(jīng)管理體制的雛形。隨后，中共中央發(fā)出了關(guān)于全黨保證實(shí)現(xiàn)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》。自4月份開始，全國財(cái)政狀況開始好轉(zhuǎn)，收支接近平衡，上海物價(jià)也由波動(dòng)走向基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海批發(fā)物價(jià)總指數(shù)從1949年6月的100，上漲到1950年2月的2097.9，在8個(gè)月的時(shí)間里上漲了約20倍，逐月平均增長率達(dá)50%以上。而從1950年3月開始，物價(jià)總趨勢雖仍然是上漲的，但上漲幅度已逐步縮小。1950年物價(jià)指數(shù)逐月平均增長率已降至6.8%，1951年僅為1.4%，1952年逐月平均指數(shù)則下降了0.6%。從1953年后，每月的漲落幅度均在1%以下，全年逐月平均漲落率已趨零，上海物價(jià)進(jìn)入全面穩(wěn)定階段。國民黨統(tǒng)治時(shí)期延續(xù)了十多年的通貨膨脹局面終于得以遏制?！?/p>

編輯：韓鐵馬