工程量清單計(jì)價(jià)模式下的公路工程造價(jià)管理建議

艾黎

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)已成為城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。公路工程造價(jià)管理關(guān)系著建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是整個工程重要管理要點(diǎn)。我國公路工程造價(jià)多采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，本文將通過分析工程量清單計(jì)價(jià)模式在公路工程造價(jià)管理中的不足，予以建議。

關(guān)鍵詞 工程量清單計(jì)價(jià)；公路工程；造價(jià)管理；建議

1 公路工程造價(jià)的構(gòu)成及影響因素

公路工程造價(jià)是指建設(shè)一條公路（含橋梁、隧道）使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求所花費(fèi)的全部費(fèi)用。公路工程屬建設(shè)工程，其造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)組成。

1.1 政策及政府因素

各級政府將穩(wěn)定民生作為工作重心，制定了一系列保障民生的措施，如農(nóng)田保護(hù)政策、提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。這一措施影響了項(xiàng)目預(yù)估投資額，且在各種政策環(huán)境下，對工程造價(jià)管理也提出了更高的要求。

1.2 設(shè)計(jì)與公路本身狀況

公路設(shè)計(jì)涉及多方面內(nèi)容，條件苛刻。若初步設(shè)計(jì)不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，會影響到工程量的確定性，進(jìn)而影響工程造價(jià)管理。對于公路項(xiàng)目本身而言，項(xiàng)目劃分重復(fù)或漏項(xiàng)也十分常見，影響工程計(jì)算精度。

1.3 市場價(jià)格因素

近年來，用于建設(shè)公路的主材料鋼材、水泥等價(jià)格波動頻繁，較難把握市場價(jià)格趨勢。同時(shí)，造價(jià)人員與外界交流機(jī)會較少，工作環(huán)境相對閉塞，材料預(yù)算價(jià)格計(jì)取可能并不準(zhǔn)確。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理

工程量清單計(jì)價(jià)是投標(biāo)人對招標(biāo)人所提供的工程清單，根據(jù)投標(biāo)人自身實(shí)力、市場價(jià)格、結(jié)合項(xiàng)目情況等方面予以報(bào)價(jià)，該計(jì)價(jià)方式因合理性、自主性等特點(diǎn)應(yīng)用較為廣泛。工程量清單計(jì)價(jià)方式有助于建設(shè)良好的市場秩序，控制惡意抬高價(jià)格等惡性競標(biāo)行為。此外，通過此計(jì)價(jià)方式，能將工程項(xiàng)目中的建安費(fèi)用羅列出來，便于招標(biāo)方的造價(jià)管理工作。

2.1 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，應(yīng)明確以下方面內(nèi)容：一是對工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的明確，要求投標(biāo)提供符合招標(biāo)要求的報(bào)價(jià)文件。二是對工程量清單的明確，仔細(xì)審查設(shè)計(jì)圖紙及招標(biāo)文件清單，對比工程量的出入。三是對施工合同條件的明確，對關(guān)于合同價(jià)格調(diào)整、材料調(diào)差、工程變更等涉及費(fèi)用調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行明確。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)包人應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理。依據(jù)施工合同辦理工程進(jìn)度款結(jié)算，對下結(jié)算不超結(jié)超付。對施工單位的主材采購進(jìn)行監(jiān)督，確保主材采購價(jià)格、材質(zhì)等滿足合同要求。加強(qiáng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，確保合同正常履約，工程項(xiàng)目按期竣工交付使用。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式的不足

雖然工程量清單計(jì)價(jià)模式是目前公路項(xiàng)目采用較多的計(jì)價(jià)模式，相較于定額計(jì)價(jià)法，其更能夠體現(xiàn)出公平競爭，有利于建設(shè)良好平等的建筑行業(yè)市場秩序，但這種計(jì)價(jià)模式仍存在不足之處。

3.1 設(shè)計(jì)變更問題

工程實(shí)施階段對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更較為常見，但設(shè)計(jì)變更會引起工程量的變化，不僅會增加工程項(xiàng)目成本，可能還會影響項(xiàng)目工期，無法確保按期完工。

3.2 不能提供精準(zhǔn)的工程量清單

提供準(zhǔn)確的工程量清單，為確定施工合同價(jià)格及項(xiàng)目實(shí)施階段的結(jié)算管理提供依據(jù)。如建設(shè)單位造價(jià)人員專業(yè)能力欠缺、經(jīng)驗(yàn)缺乏等都能導(dǎo)致招標(biāo)文件工程量清單的準(zhǔn)確性。

3.2 企業(yè)報(bào)價(jià)定額無確切依據(jù)

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式旨在打破傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的統(tǒng)一工程價(jià)格的做法，投標(biāo)人自主競爭，創(chuàng)建并維持良好的建筑市場秩序。而我國大多建筑企業(yè)并沒有自己的企業(yè)定額，有些投標(biāo)人根據(jù)市場行情價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。這跟傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式有很大相似，可見還是沒有從傳統(tǒng)圈子里跳出來，不利于建設(shè)高競爭力的建筑市場。

3.3 索賠難度較大

招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件中的工程量清單因其不準(zhǔn)確性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中時(shí)常出現(xiàn)、工程量的增減、工作內(nèi)容的增加、設(shè)計(jì)變更等情況，而工程量清單的變化會導(dǎo)致項(xiàng)目工程成本增高，導(dǎo)致施工單位發(fā)生人員窩工、機(jī)械閑置等費(fèi)用。

4 建議

4.1 工程量清單變更

工程量清單變更是造成清單量計(jì)價(jià)模式不足的重要因素之一，應(yīng)當(dāng)引起重視。

（1）工程設(shè)計(jì)時(shí)多角度考慮

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公路工程招標(biāo)文件范本》編制工程量清單，不能擅自添加或減少子項(xiàng)目，對于編制工程量清單能力不足的招標(biāo)人，應(yīng)交由專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。投標(biāo)人在投標(biāo)階段結(jié)合項(xiàng)目工程情況進(jìn)行分析預(yù)判，合理報(bào)價(jià)，對中標(biāo)后施工階段可能增加的成本做好資金計(jì)劃安排。

（2）提高從業(yè)人員素質(zhì)

人才是促進(jìn)發(fā)展的重要因素，要促進(jìn)市場秩序的健康發(fā)展，促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式的完善，需要從人員、管理等方面入手。工程的設(shè)計(jì)實(shí)施需要大量既懂經(jīng)濟(jì)又懂工程的人才。因此企業(yè)在招聘時(shí)應(yīng)當(dāng)挑選高素質(zhì)的人員，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)的發(fā)展儲備優(yōu)秀人才[1]。

4.2 編制企業(yè)內(nèi)部定額

編制企業(yè)定額是工程量清單計(jì)價(jià)的需要，有利于施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，增加市場競爭力，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)能力、技術(shù)水平、設(shè)施裝備、管理渠道、采購渠道，在國家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上，分析篩選出本企業(yè)施工適用的定額子目，編制企業(yè)內(nèi)部定額。

4.3 制定資金保障措施

施工單位為確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，必須制定相應(yīng)的資金保障計(jì)劃?？赏ㄟ^提高工程預(yù)付款及預(yù)結(jié)算等方式，來解決前期實(shí)施的資金短缺問題。即通過預(yù)先計(jì)量的辦法，對于工期長、資金需求大的工程，進(jìn)行預(yù)支付，待正式支付時(shí)扣回該款項(xiàng)，相當(dāng)于發(fā)包方將部分資金借給承包方。若建議方資金充裕，也可直接給施工單位貸款，除了從招標(biāo)方處獲取資金，承包方也應(yīng)當(dāng)積極向各界籌集資金，如通過銀行貸款等方式籌措資金來解決問題。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程量清單定價(jià)法對于我國建設(shè)行業(yè)有著推動作用，同時(shí)也存在一些不足，要解決這些不足，應(yīng)當(dāng)從工程設(shè)計(jì)、提高從業(yè)人員專業(yè)能力、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等方面入手[2]，提高工程造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 王瑞彬.工程量清單計(jì)價(jià)模式下公路工程實(shí)施階段造價(jià)管理研究[D].天津：天津大學(xué)，2008.

[2] 喻秋根.采用工程量清單計(jì)價(jià)的公路工程造價(jià)管理研究[J].江蘇商論，2011，（11）：159-160.