我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施　帶給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

蔡尚偉　劉　銳

金融危機(jī)背景下，為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府頻頻出臺(tái)相關(guān)政策措施。這些政策措施不但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)所在，也是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。

3G開(kāi)發(fā)及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)家對(duì)以3G為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，并從資金上大力扶持3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年12月20日召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中指出，2009年至2010年間將完成3G投資2800億元左右。2009年2月，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并形成6000億元以上的投資規(guī)模。4月，正式發(fā)布的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出，國(guó)家新增投資向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜，實(shí)施包括TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越在內(nèi)的六項(xiàng)重大工程；鼓勵(lì)地方對(duì)專項(xiàng)支持的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。除加大投入外，國(guó)家還鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。據(jù)專家估算，未來(lái)3年內(nèi)，3G產(chǎn)業(yè)鏈將拉動(dòng)1.8萬(wàn)億元到2萬(wàn)億元的社會(huì)投資。

文化產(chǎn)業(yè)與3G產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。3G產(chǎn)業(yè)鏈條中，內(nèi)容提供商處于3G產(chǎn)業(yè)鏈的上游，承擔(dān)著3G文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要角色，最終決定著3G產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家對(duì)3G資金扶持的產(chǎn)業(yè)政策以及巨額的社會(huì)投資必將惠及與3G密切關(guān)聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，資金短缺一直制約著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2001年至2007年，全國(guó)文化事業(yè)投入總計(jì)859.9億元。 但數(shù)年來(lái)國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上國(guó)家對(duì)3G建設(shè)的資金支持力度。再?gòu)漠a(chǎn)出來(lái)看，2006年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5123億元，相形之下，未來(lái)3G給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期遠(yuǎn)不止于此。北京郵電大學(xué)教授呂延杰預(yù)測(cè)，在未來(lái)的兩三年之內(nèi)，“如果考慮到3G對(duì)中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、多媒體產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)商務(wù)等領(lǐng)域的影響，估計(jì)應(yīng)該會(huì)帶來(lái)超過(guò)10萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、多媒體產(chǎn)業(yè)恰恰屬于文化產(chǎn)業(yè)的基本范疇。因此，如果文化產(chǎn)業(yè)能夠抓住國(guó)家加大3G建設(shè)力度的機(jī)會(huì)，那么中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)，給創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷業(yè)帶來(lái)機(jī)遇

從2008年下半年至今，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，采取了一系列措施，其中的重中之重即十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)可以廣泛滲透于其他產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。因此，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入十大重點(diǎn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)可以全面服務(wù)于它們，豐富、提升十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，在十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的貫徹落實(shí)中發(fā)揮巨大作用。

首先，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃明確提出要積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主品牌建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值，這給文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)界一致認(rèn)為：“日本經(jīng)濟(jì)力＝設(shè)計(jì)力”。英國(guó)前首相撒切爾夫人有句至理名言：“可以沒(méi)有政府，但不能沒(méi)有工業(yè)設(shè)計(jì)”。創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升產(chǎn)品的附加值，可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)美國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的調(diào)查，美國(guó)企業(yè)平均工業(yè)設(shè)計(jì)每投入1美元，其銷售收入為2500美元；在年銷售額達(dá)到10億美元以上的大企業(yè)中，工業(yè)設(shè)計(jì)每投入1美元，銷售收入甚至高達(dá)4000美元。 英國(guó)設(shè)計(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)也顯示，在設(shè)計(jì)上每花費(fèi)100英鎊，在營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)上就相應(yīng)增加225英鎊和83英鎊。 目前我國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展滯后，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的貢獻(xiàn)率低，在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的地位不高。由于工業(yè)設(shè)計(jì)和工藝包裝上的落后，國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品不得不在價(jià)格上大打折扣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因此損失的外匯高達(dá)200億美元。2007年中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告也指出，中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)年產(chǎn)值約為300億人民幣，僅占2005年世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1.27‰。因此，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要走出低水平建設(shè)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、低回報(bào)率的“三低”泥潭，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須在創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面下大力氣，從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，這就給創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)提供了極大的想象空間。

其次，十大產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，離不開(kāi)廣告業(yè)和營(yíng)銷策劃業(yè)的大力支持。過(guò)硬的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量固然重要，而在當(dāng)今社會(huì)，高超的廣告宣傳和營(yíng)銷策劃也必不可少。廣告宣傳和營(yíng)銷策劃可以加速贏得市場(chǎng)、塑造國(guó)際知名品牌的進(jìn)度，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮著巨大的作用。國(guó)家出臺(tái)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將突破過(guò)度依賴房地產(chǎn)的中國(guó)廣告和營(yíng)銷結(jié)構(gòu)，可以預(yù)計(jì)，隨著十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，中國(guó)的廣告業(yè)和營(yíng)銷策劃業(yè)也將進(jìn)入一個(gè)調(diào)整期，迎來(lái)一個(gè)空前的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，給涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

三農(nóng)問(wèn)題事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展全局，“沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康”。2008年10月12日，黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，文件對(duì)2020年之前農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措做出重大部署，我國(guó)農(nóng)村改革站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這不但給未來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，而且蘊(yùn)含著文化產(chǎn)業(yè)尤其是涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)的革命性機(jī)遇。

第一，文件提出必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力?！耙虻刂埔税l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)?！边@無(wú)疑已經(jīng)明確了涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占有較大比重，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)意義重大、前景廣闊。再者，農(nóng)村蘊(yùn)含著無(wú)比豐富的傳統(tǒng)文化資源、旅游資源等，然而，這些資源長(zhǎng)期以來(lái)卻未能得到有效的利用，即使初步開(kāi)發(fā)的部分地區(qū)，也面臨著規(guī)模小、利潤(rùn)低、市場(chǎng)化程度不高的瓶頸，因此，文化產(chǎn)業(yè)如果能夠抓住改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，大力發(fā)展涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)，那么，不但可以開(kāi)辟一片廣闊的新天地，而且對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也將起到重要作用。

第二，文件提出“把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果”，并就繁榮發(fā)展農(nóng)村文化作出指示：“推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)民樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，建立文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)?！眹?guó)家大力扶持農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，其市場(chǎng)化運(yùn)作的板塊將給涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)性發(fā)展機(jī)會(huì)；同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的扶持，可以培養(yǎng)農(nóng)村居民的文化消費(fèi)習(xí)慣，給文化產(chǎn)業(yè)培育潛在消費(fèi)者，可以起到以文化事業(yè)反哺文化產(chǎn)業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

國(guó)家可能出臺(tái)后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，給文化產(chǎn)業(yè)提供新的機(jī)遇

為進(jìn)一步鞏固和提高前一階段措施所帶來(lái)的積極效果，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)良性運(yùn)行，國(guó)家有關(guān)方面也在考慮推出新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。溫家寶總理、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部等都曾明確表態(tài)，將依據(jù)形勢(shì)變化、隨時(shí)制定新的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。筆者認(rèn)為，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)有回暖或復(fù)蘇的跡象，為了穩(wěn)定預(yù)期，鞏固效果，還是有必要加一把火，擇機(jī)出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，推出后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)自身的特性和獨(dú)特作用決定了其進(jìn)入國(guó)家后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的可能性較大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將再次面臨歷史性機(jī)遇。

為迎戰(zhàn)國(guó)際金融危機(jī)，黨中央將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)方針清楚明晰地概括為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的總的指導(dǎo)思想，后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃也必須符合這一原則要求。而從這一原則要求來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)理當(dāng)進(jìn)入。

首先，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于保增長(zhǎng)的任務(wù)將會(huì)起到不可替代的作用。雖然，和國(guó)家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重偏低，地位有待提高，但應(yīng)看到，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的增長(zhǎng)性、帶動(dòng)性和輻射性非常強(qiáng)。近幾年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，高出同期GDP增長(zhǎng)率六七個(gè)百分點(diǎn)，年均增幅都在兩位數(shù)以上。金融危機(jī)背景下，如果能夠出臺(tái)相應(yīng)政策，正常乃至超常發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，那么文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將會(huì)遠(yuǎn)超其他不少產(chǎn)業(yè)。更何況發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)起到立竿見(jiàn)影的作用。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生的影響較大，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用較強(qiáng)。從影響力系數(shù)來(lái)看，中國(guó)廣義文化業(yè)的影響力系數(shù)為0.9721，高于第一產(chǎn)業(yè)（0.9358）和除廣義文化業(yè)外的第三產(chǎn)業(yè)（0.8938）的水平。 即中國(guó)廣義文化業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用高于第一、三產(chǎn)業(yè)的水平。

其次，“內(nèi)需”不但指物質(zhì)內(nèi)需，更包涵著文化內(nèi)需。在拉動(dòng)文化內(nèi)需的過(guò)程中，作為主角的文化產(chǎn)業(yè)理應(yīng)當(dāng)仁不讓。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元后，文化消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。2008年我國(guó)人均GDP為3266.8美元，首次超過(guò)3000美元。以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)相對(duì)高速增長(zhǎng)，這保證了我國(guó)文化市場(chǎng)還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，居民文化消費(fèi)能力還會(huì)增強(qiáng)。而且相比普通物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)，“文化消費(fèi)在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)中具有熱點(diǎn)多、彈性大的特點(diǎn)，能不斷刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望”。因而，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分滿足居民的文化消費(fèi)需求，對(duì)于持續(xù)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)意義非常。

再次，作為無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以發(fā)揮巨大作用。金融危機(jī)暴露了我國(guó)多年來(lái)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊病，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。一方面，文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，科技含量高，資源消耗低，環(huán)境污染少，符合環(huán)境生態(tài)保護(hù)的要求，在某種意義上可以說(shuō)是最符合科學(xué)發(fā)展觀要求的產(chǎn)業(yè)之一。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)密集型、高附加值、高整合性，對(duì)于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不可低估的作用。2009年政府工作報(bào)告在談到大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)已經(jīng)提出：“促進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?！毙畔⒆稍?、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，很大部分是文化產(chǎn)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，因此文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該占據(jù)重要地位。

金融危機(jī)下，文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇當(dāng)然不止以上幾點(diǎn)。只要我們沉著應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)取，就能夠化“?！睘椤皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。