我國應(yīng)對金融危機的措施　帶給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇

蔡尚偉　劉　銳

金融危機背景下，為保持中國經(jīng)濟良性運行和可持續(xù)發(fā)展，我國政府頻頻出臺相關(guān)政策措施。這些政策措施不但是我國經(jīng)濟發(fā)展的契機所在，也是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇。

3G開發(fā)及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇

電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。國家對以3G為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，并從資金上大力扶持3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年12月20日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工業(yè)和信息化部部長李毅中指出，2009年至2010年間將完成3G投資2800億元左右。2009年2月，國務(wù)院原則通過的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，為擴大國內(nèi)需求，要推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并形成6000億元以上的投資規(guī)模。4月，正式發(fā)布的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出，國家新增投資向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜，實施包括TD-SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越在內(nèi)的六項重大工程；鼓勵地方對專項支持的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目給予資金支持。除加大投入外，國家還鼓勵引導(dǎo)社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。據(jù)專家估算，未來3年內(nèi)，3G產(chǎn)業(yè)鏈將拉動1.8萬億元到2萬億元的社會投資。

文化產(chǎn)業(yè)與3G產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。3G產(chǎn)業(yè)鏈條中，內(nèi)容提供商處于3G產(chǎn)業(yè)鏈的上游，承擔著3G文化產(chǎn)品開發(fā)的重要角色，最終決定著3G產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。因此，國家對3G資金扶持的產(chǎn)業(yè)政策以及巨額的社會投資必將惠及與3G密切關(guān)聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長期以來，資金短缺一直制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2001年至2007年，全國文化事業(yè)投入總計859.9億元。 但數(shù)年來國家對文化事業(yè)的投入遠遠比不上國家對3G建設(shè)的資金支持力度。再從產(chǎn)出來看，2006年中國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，相形之下，未來3G給文化產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟預(yù)期遠不止于此。北京郵電大學(xué)教授呂延杰預(yù)測，在未來的兩三年之內(nèi)，“如果考慮到3G對中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、多媒體產(chǎn)業(yè)、移動商務(wù)等領(lǐng)域的影響，估計應(yīng)該會帶來超過10萬億的經(jīng)濟增長?！?而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、多媒體產(chǎn)業(yè)恰恰屬于文化產(chǎn)業(yè)的基本范疇。因此，如果文化產(chǎn)業(yè)能夠抓住國家加大3G建設(shè)力度的機會，那么中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會邁上一個嶄新的臺階。

十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺，給創(chuàng)意設(shè)計、廣告營銷業(yè)帶來機遇

從2008年下半年至今，我國為了應(yīng)對國際金融危機，采取了一系列措施，其中的重中之重即十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)可以廣泛滲透于其他產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)成長。因此，對于已經(jīng)進入十大重點規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)可以全面服務(wù)于它們，豐富、提升十大重點產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，在十大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的貫徹落實中發(fā)揮巨大作用。

首先，十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃明確提出要積極推動企業(yè)技術(shù)進步和自主品牌建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值，這給文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計業(yè)帶來無限商機。國際經(jīng)濟界一致認為：“日本經(jīng)濟力＝設(shè)計力”。英國前首相撒切爾夫人有句至理名言：“可以沒有政府，但不能沒有工業(yè)設(shè)計”。創(chuàng)意設(shè)計提升產(chǎn)品的附加值，可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟收益。根據(jù)美國工業(yè)設(shè)計協(xié)會的調(diào)查，美國企業(yè)平均工業(yè)設(shè)計每投入1美元，其銷售收入為2500美元；在年銷售額達到10億美元以上的大企業(yè)中，工業(yè)設(shè)計每投入1美元，銷售收入甚至高達4000美元。 英國設(shè)計委員會統(tǒng)計也顯示，在設(shè)計上每花費100英鎊，在營業(yè)額和利潤上就相應(yīng)增加225英鎊和83英鎊。 目前我國創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展滯后，對產(chǎn)品價格的貢獻率低，在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的地位不高。由于工業(yè)設(shè)計和工藝包裝上的落后，國內(nèi)出口產(chǎn)品不得不在價格上大打折扣，據(jù)統(tǒng)計，我國每年因此損失的外匯高達200億美元。2007年中國工業(yè)設(shè)計協(xié)會發(fā)布的報告也指出，中國工業(yè)設(shè)計行業(yè)年產(chǎn)值約為300億人民幣，僅占2005年世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1.27‰。因此，十大重點產(chǎn)業(yè)要走出低水平建設(shè)、低價競爭、低回報率的“三低”泥潭，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，必須在創(chuàng)意設(shè)計方面下大力氣，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，這就給創(chuàng)意設(shè)計業(yè)提供了極大的想象空間。

其次，十大產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)外市場，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、培育具有國際競爭力的知名品牌，離不開廣告業(yè)和營銷策劃業(yè)的大力支持。過硬的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量固然重要，而在當今社會，高超的廣告宣傳和營銷策劃也必不可少。廣告宣傳和營銷策劃可以加速贏得市場、塑造國際知名品牌的進度，在產(chǎn)業(yè)競爭和企業(yè)國際化進程中發(fā)揮著巨大的作用。國家出臺的十大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將突破過度依賴房地產(chǎn)的中國廣告和營銷結(jié)構(gòu)，可以預(yù)計，隨著十大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，中國的廣告業(yè)和營銷策劃業(yè)也將進入一個調(diào)整期，迎來一個空前的發(fā)展機遇。

國家大力推進農(nóng)村改革發(fā)展，給涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇

三農(nóng)問題事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康”。2008年10月12日，黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，文件對2020年之前農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措做出重大部署，我國農(nóng)村改革站在了一個新的歷史起點上。這不但給未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，而且蘊含著文化產(chǎn)業(yè)尤其是涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)的革命性機遇。

第一，文件提出必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)?！边@無疑已經(jīng)明確了涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占有較大比重，開拓農(nóng)村市場意義重大、前景廣闊。再者，農(nóng)村蘊含著無比豐富的傳統(tǒng)文化資源、旅游資源等，然而，這些資源長期以來卻未能得到有效的利用，即使初步開發(fā)的部分地區(qū)，也面臨著規(guī)模小、利潤低、市場化程度不高的瓶頸，因此，文化產(chǎn)業(yè)如果能夠抓住改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的機遇，大力發(fā)展涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)，那么，不但可以開辟一片廣闊的新天地，而且對于提高農(nóng)民生活水平、推進城鄉(xiāng)一體化也將起到重要作用。

第二，文件提出“把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果”，并就繁榮發(fā)展農(nóng)村文化作出指示：“推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動，建立文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)長效機制，支持農(nóng)民興辦演出團體和其他文化團體，引導(dǎo)城市文化機構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。”國家大力扶持農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，其市場化運作的板塊將給涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)營性發(fā)展機會；同時，國家對農(nóng)村文化事業(yè)的扶持，可以培養(yǎng)農(nóng)村居民的文化消費習(xí)慣，給文化產(chǎn)業(yè)培育潛在消費者，可以起到以文化事業(yè)反哺文化產(chǎn)業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

國家可能出臺后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，給文化產(chǎn)業(yè)提供新的機遇

為進一步鞏固和提高前一階段措施所帶來的積極效果，保持中國經(jīng)濟繼續(xù)良性運行，國家有關(guān)方面也在考慮推出新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。溫家寶總理、國家發(fā)改委、國家財政部等都曾明確表態(tài)，將依據(jù)形勢變化、隨時制定新的刺激經(jīng)濟計劃。筆者認為，即使中國經(jīng)濟有回暖或復(fù)蘇的跡象，為了穩(wěn)定預(yù)期，鞏固效果，還是有必要加一把火，擇機出臺一攬子經(jīng)濟發(fā)展方案，推出后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)自身的特性和獨特作用決定了其進入國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的可能性較大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將再次面臨歷史性機遇。

為迎戰(zhàn)國際金融危機，黨中央將我國的經(jīng)濟方針清楚明晰地概括為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的總的指導(dǎo)思想，后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃也必須符合這一原則要求。而從這一原則要求來看，文化產(chǎn)業(yè)理當進入。

首先，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于保增長的任務(wù)將會起到不可替代的作用。雖然，和國家十大重點產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重偏低，地位有待提高，但應(yīng)看到，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的增長性、帶動性和輻射性非常強。近幾年，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的勢頭，高出同期GDP增長率六七個百分點，年均增幅都在兩位數(shù)以上。金融危機背景下，如果能夠出臺相應(yīng)政策，正常乃至超常發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，那么文化產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟的拉動作用將會遠超其他不少產(chǎn)業(yè)。更何況發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)對于拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長將會起到立竿見影的作用。同時，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，對其他行業(yè)產(chǎn)生的影響較大，對國家經(jīng)濟的推動作用較強。從影響力系數(shù)來看，中國廣義文化業(yè)的影響力系數(shù)為0.9721，高于第一產(chǎn)業(yè)（0.9358）和除廣義文化業(yè)外的第三產(chǎn)業(yè)（0.8938）的水平。 即中國廣義文化業(yè)對國民經(jīng)濟的推動作用高于第一、三產(chǎn)業(yè)的水平。

其次，“內(nèi)需”不但指物質(zhì)內(nèi)需，更包涵著文化內(nèi)需。在拉動文化內(nèi)需的過程中，作為主角的文化產(chǎn)業(yè)理應(yīng)當仁不讓。根據(jù)國際經(jīng)驗，當人均GDP達到3000美元后，文化消費將進入快速增長階段。2008年我國人均GDP為3266.8美元，首次超過3000美元。以后中國經(jīng)濟仍會相對高速增長，這保證了我國文化市場還會繼續(xù)擴大，居民文化消費能力還會增強。而且相比普通物質(zhì)產(chǎn)品的消費，“文化消費在整個社會消費中具有熱點多、彈性大的特點，能不斷刺激消費者的消費欲望”。因而，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分滿足居民的文化消費需求，對于持續(xù)拉動國內(nèi)市場意義非常。

再次，作為無煙產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以發(fā)揮巨大作用。金融危機暴露了我國多年來粗放型經(jīng)濟增長模式的弊病，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。一方面，文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，科技含量高，資源消耗低，環(huán)境污染少，符合環(huán)境生態(tài)保護的要求，在某種意義上可以說是最符合科學(xué)發(fā)展觀要求的產(chǎn)業(yè)之一。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的知識密集型、高附加值、高整合性，對于提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不可低估的作用。2009年政府工作報告在談到大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時已經(jīng)提出：“促進金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?！毙畔⒆稍儭④浖蛣?chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，很大部分是文化產(chǎn)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，因此文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該占據(jù)重要地位。

金融危機下，文化產(chǎn)業(yè)的機遇當然不止以上幾點。只要我們沉著應(yīng)對，積極進取，就能夠化“危”為“機”，實現(xiàn)中國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。