知識(shí)產(chǎn)權(quán)：城市創(chuàng)新的催化劑

北京大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長楊東寧博士

北京大學(xué)軟件學(xué)院教授竇文章博士

按照世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的定義，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識(shí)信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。

根據(jù)新時(shí)期我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際合作與競(jìng)爭的需要，1999年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新城市專利試點(diǎn)工作導(dǎo)則》，適時(shí)啟動(dòng)了以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為中心任務(wù)的城市專利試點(diǎn)工作。2004年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》，按照“以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的總體思路，在全國大中型城市啟動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。

2005年4月，宜昌被列入首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。2007年12月1日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批準(zhǔn)宜昌市為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，宜昌市成為繼成都、武漢之后第三個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，同時(shí)也是全國首個(gè)獲此殊榮的地級(jí)城市。2008年汕頭市正式被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市，汕頭成為廣東省第二個(gè)躋身該行列的地級(jí)市。

創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市為這兩個(gè)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，兩個(gè)城市在創(chuàng)建工作開展以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到空前的重視和發(fā)展，有力地激發(fā)了組織和個(gè)人的創(chuàng)造潛能，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作大幅提升了城市創(chuàng)新能力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境均明顯改善，促進(jìn)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升了城市的綜合競(jìng)爭力，進(jìn)而極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這兩個(gè)城市的做法是知識(shí)產(chǎn)權(quán)催化城市和區(qū)域創(chuàng)新力突破性發(fā)展的典型案例。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，有助于保障區(qū)域創(chuàng)新體系的不斷完善

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)體系以及中介服務(wù)體系的建立和完善，為企業(yè)獲取技術(shù)和信息提供了便捷，完善了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，因而促進(jìn)了為創(chuàng)新提供服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)，完善了以技術(shù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系。同時(shí)，與創(chuàng)新體系相關(guān)聯(lián)的制度、政策也將得到相應(yīng)的完善。

宜昌市通過完善水電知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)、信息服務(wù)體系和中介服務(wù)，帶動(dòng)了企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的創(chuàng)新合作效率。汕頭市借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)服務(wù)和保障能力，擴(kuò)大汕頭對(duì)外影響力，營造企業(yè)創(chuàng)新及投資興業(yè)的良好氛圍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系提高了地方科技信息的交流效率，發(fā)揮了市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源的配置作用，提高了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠激勵(lì)知識(shí)的分享，可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展

企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，通過知識(shí)分享加快了城市的知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)的創(chuàng)造性應(yīng)用及知識(shí)的廣泛傳播，從而推進(jìn)建設(shè)具有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源配置體系的創(chuàng)新性城市。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是維持知識(shí)競(jìng)爭力的強(qiáng)有力手段，能使得企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中，強(qiáng)化成本、差異化、目標(biāo)集中等競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。企業(yè)享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)際也是參與了知識(shí)分享。

企業(yè)知識(shí)分享為技術(shù)創(chuàng)新起到了催化作用。不同產(chǎn)業(yè)不同地區(qū)的知識(shí)共享為公共信息平臺(tái)建設(shè)提供了極為豐富的資源，比如國家專利技術(shù)（宜昌）展示交易中心就通過這些專利信息，增加了合作創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。汕頭市發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，培育了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范單位和區(qū)域。依托紡織服裝、化工塑料、食品醫(yī)藥、印刷包裝、工藝玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成在技術(shù)上突破一點(diǎn)、在產(chǎn)業(yè)上帶動(dòng)一片的格局，并運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)激發(fā)商貿(mào)、旅游、飲食等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的活力，發(fā)展壯大品牌密集型與知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的持續(xù)改進(jìn)，能夠?yàn)閰^(qū)域創(chuàng)新提供更高級(jí)的資源

企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)需要人才、技術(shù)和資金的支持。企業(yè)能通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)掘具有創(chuàng)新能力的人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)集中的高附加值產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。企業(yè)不僅通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行防御，同時(shí)可以主動(dòng)出擊以獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。

根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)的需求進(jìn)行全方位的人才培養(yǎng)，為建設(shè)創(chuàng)新城市進(jìn)行人才儲(chǔ)備，提高了創(chuàng)新人才在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的素質(zhì)，培養(yǎng)了一大批專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。圍繞汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的戰(zhàn)略需求，制定全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)和吸引精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、具有較高知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。

宜昌市通過充分利用社會(huì)資源以幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)造對(duì)外交流合作機(jī)會(huì)，支持國際專利保護(hù)工作，對(duì)本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)集中的電力、化工、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)其形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。汕頭市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、高新區(qū)、民營科技工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)為重要載體，培育和扶持一批國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地，積極發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)工業(yè)。

知識(shí)管理幫助企業(yè)獲取創(chuàng)新需要的資金。首先，有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能幫助企業(yè)合理分配資源，將資金集中于能提供最大市場(chǎng)利益的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造及應(yīng)用能力是企業(yè)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，能幫助企業(yè)建立更為廣泛的融資渠道，獲取市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要注意和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合

通過結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需要，地方政府制定具有針對(duì)性及可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，能降低機(jī)制、政策的實(shí)施難度，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與地方產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)需求相匹配，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。宜昌市以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，依據(jù)先天資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過合理的資源整合，制定了水電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)格局。汕頭市在著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和宏觀指導(dǎo)管理能力的同時(shí)，著重注意培育形成一批與汕頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐架構(gòu)。

創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范城市需要基于本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等實(shí)際情況，要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長期性，切忌當(dāng)作“政績工程”，搞“運(yùn)動(dòng)式”突擊建設(shè)。當(dāng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也應(yīng)該與國際通則接軌，并積極考慮其他國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，加強(qiáng)國際合作與交流，這也是融入國際社會(huì)，提升國際地位的重要途徑。從現(xiàn)實(shí)角度來講，也可以防止或有效應(yīng)對(duì)國外有些組織打著知識(shí)產(chǎn)權(quán)名義設(shè)置貿(mào)易壁壘，維護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益。

我國在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)方面雖然取得了重大突破和進(jìn)展，但總體來講此項(xiàng)工作仍處于初級(jí)階段。首先，從知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，我國知識(shí)密集性產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量總量尚??；其次，從知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量看，我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)含量偏低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提高；第三，從教育、科技的投入結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度看，我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱。

因此，根據(jù)汕頭和宜昌兩個(gè)城市的案例，我們有信心認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作有望成為一個(gè)以點(diǎn)激面的系統(tǒng)性戰(zhàn)略方案，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的縱深拓展，持續(xù)帶動(dòng)相關(guān)的制度創(chuàng)新，催化城市、區(qū)域乃至國家的創(chuàng)新力升級(jí)。