宜昌：知識產(chǎn)權(quán)為水電之都注入創(chuàng)新之源

徐曉紅

宜昌市知識產(chǎn)權(quán)局局長楊華榮獲”全國專利系統(tǒng)先進工作者“稱號

“水至此而夷，山至此而陵”。古時的宜昌由此得名夷陵。

“三峽的門戶，川鄂的咽喉”。今日的宜昌依然神秘誘人。

古代的宜昌是巴文化的搖籃、楚文化的發(fā)祥地。由于得天獨厚的地理位置，使得其一直是歷代兵家必爭之地。這里發(fā)生的一次次威武雄壯、可歌可泣的戰(zhàn)爭，使它的城鎮(zhèn)史與戰(zhàn)亂兵禍難舍難分。不時可尋的 “三國”古戰(zhàn)場遺跡更加渲染了它的源遠流長。

現(xiàn)代的宜昌集古文化特色與現(xiàn)代化城市于一體，以金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌贏得“優(yōu)秀旅游城市”“十佳宜居城市”等盛榮，備受世人矚目，更以“水電之都”著稱于世。

宜昌成為世界最大的水電能源基地。

近幾年來，宜昌呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，綜合經(jīng)濟實力進入全國百強城市行列，真正成為“宜人之地 昌盛之城”。

古老的宜昌，新的活力之源在哪里？

宜昌的帶頭人感慨地說：知識產(chǎn)權(quán)是水電之都的活力之源。

宜昌，在全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大名鼎鼎。全國首個地級知識產(chǎn)權(quán)示范城市；國家專利產(chǎn)業(yè)化（宜昌水電）試點基地；“宜昌-中國水電”知識產(chǎn)權(quán)信息中心；全國專利技術(shù)（宜昌）展示交易中心；保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心；中國（宜昌）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心等國家級平臺相繼在宜昌掛牌成立。

宜昌知識產(chǎn)權(quán)局局長楊華，在全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也是大名鼎鼎。在全國知識產(chǎn)權(quán)先進集體先進個人表彰大會上，唯有她得到吳儀副總理親自授予的獎狀，成為等同于省級勞動模范的全國知識產(chǎn)權(quán)先進工作者。

宜昌知識產(chǎn)權(quán)工作取得的優(yōu)秀成績源于廣大知識產(chǎn)權(quán)工作者的努力，更源于宜昌市委、市政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的充分認識。市領(lǐng)導(dǎo)們強調(diào)：知識產(chǎn)權(quán)擁有水平和運用能力是提高城市綜合競爭力的關(guān)鍵。一個城市的發(fā)展活力關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新能力的提升，而衡量自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)則是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用能力。

一、扎實地擂實知識產(chǎn)權(quán)工作的基石

宜昌的知識產(chǎn)權(quán)工作可以用兩個字概括：踏實。工作在一步一個腳印地開拓，成效在一點一滴地積累。

1999年提出加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)和高等學(xué)校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，依法查處和制裁各種違法侵權(quán)行為；

2001年宜昌市專利管理局更名為宜昌市知識產(chǎn)權(quán)局，賦予主管全市專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的職能；

開展了首屆“知識產(chǎn)權(quán)宣傳月”活動。近20家企事業(yè)單位、大專院校參加了 “全國知識產(chǎn)權(quán)百題知識競賽活動”；

開展了首屆“稻花香杯宜昌市知識產(chǎn)權(quán)知識電視大賽”；

舉辦了全市首屆青少年科技節(jié)，成為全國開展青少年科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)教育最早的城市之一，至今已連續(xù)舉辦了７屆青少年科技節(jié)，在中小學(xué)開設(shè)發(fā)明創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)教育課程，鼓勵中小學(xué)生申請專利等做法在全國首開先河；

邀請中國知識產(chǎn)權(quán)報、經(jīng)濟日報、湖北日報、湖北電視臺等新聞媒體聯(lián)合組成“專利工作荊楚行”采訪團到宜昌采訪，激勵三峽開發(fā)總公司、枝江市、安琪集團等重點企業(yè)專利技術(shù)實施及轉(zhuǎn)化狀況；

宜昌市知識產(chǎn)權(quán)局完成了專利行政執(zhí)法主體資格清理審查及行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，取得行政執(zhí)法主體資格；

被評為湖北省2001年度專利工作先進單位；

2002年宜昌市政府成立了全市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議制度，健全了知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制，初步形成以市知識產(chǎn)權(quán)局為核心，縣（市、區(qū)）科技主管部門為支撐，企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的工作體系。專利工作首次列入科技部門和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要考核內(nèi)容。這期間，宜昌知識產(chǎn)權(quán)工作在加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度、規(guī)范專利行政執(zhí)法、促進專利實施、加強青少年創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)意識培養(yǎng)四個方面突出了工作重點；

在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“無假冒專利示范商場”活動；

全省同類城市中率先設(shè)立每年20萬元專利獎勵資金，大力扶持優(yōu)秀專利技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)造和運用；

被評為2002年度全國專利工作先進單位；

2003年發(fā)布了《宜昌市專利管理辦法》；出臺了《宜昌市科技發(fā)展計劃知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》、《宜昌市對外貿(mào)易專利管理暫行辦法》、《宜昌市專利行政執(zhí)法辦法》、《宜昌市商業(yè)企業(yè)專利商品經(jīng)營管理暫行規(guī)定》、《宜昌市專利廣告管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，初步形成健全的知識產(chǎn)權(quán)政策體系；

出臺《宜昌市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，規(guī)范監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)工作，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展；

2004年國家專利產(chǎn)業(yè)化（宜昌水電）試點基地掛牌建立；

2005年成為全國唯一首批列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市的中等城市；

倡議發(fā)起了“青春與知識產(chǎn)權(quán)同行”全國青少年知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動，得到了全國各地知識產(chǎn)權(quán)、教育部門和廣大師生的積極響應(yīng)；

2006年國家知識產(chǎn)權(quán)局正式批準(zhǔn)在宜昌建立“宜昌·中國水電”知識產(chǎn)權(quán)信息中心；

2007年2月，國家專利技術(shù)（宜昌）展示交易中心在宜昌高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心掛牌建立。成為全國首批18家國家專利技術(shù)展示交易中心之一，初步形成交易便捷、管理規(guī)范、運營高效的具有水電產(chǎn)業(yè)特色的專利技術(shù)展示交易體系。

市政府出臺了宜昌市有史以來第一個聚焦知識產(chǎn)權(quán)的1號文件《宜昌市人民政府關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，從優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境、推進創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化、拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場、加大知識產(chǎn)權(quán)保護和宣傳培訓(xùn)力度四個方面，對全市知識產(chǎn)權(quán)工作提出了明確的指導(dǎo)意見和具體要求。

市知識產(chǎn)權(quán)局與市檢察院、市公安局等15家單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》、《查處假冒他人專利和冒充專利辦案規(guī)程》和《專利行政執(zhí)法辦案規(guī)程》，加大對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪、妨害社會管理秩序犯罪以及其他犯罪的打擊力度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法手段，提高行政執(zhí)法水平。專利行政執(zhí)法工作取得了較為顯著的成績。

2008年9月，中國（宜昌）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心正式成立，標(biāo)志著宜昌知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進一步改善。

二、爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)示范城市是提高城市的綜合實力的契機

宜昌作為全國首個授予國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市稱號的地級市，知識產(chǎn)權(quán)工作的很多方面走在了全國同類城市的前列。這歸功于宜昌市委市政府非常重視國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市創(chuàng)建工作，認為爭創(chuàng)工作是推進區(qū)域科技創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提升城市綜合競爭力的難得契機。為了爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)示范城市，他們實實在在地做了一系列工作。

組織保障：成立了市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長鄭超同志擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局。使全市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)實現(xiàn)了有效整合，加強了對知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一管理，知識產(chǎn)權(quán)工作形成了全市一盤棋的良好局面。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與討論和修改創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案，市政府主持召開市長辦公會和動員大會，對知識產(chǎn)權(quán)工作尤其是創(chuàng)建工作進行全面部署，并在政府工作報告中將創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市列為八項重點工作之一。市政府還建立了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議制度，定期召開辦公會議，專題研究知識產(chǎn)權(quán)工作的重大決策和措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，全面推動知識產(chǎn)權(quán)工作。市委、市政府加大考核力度，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入縣、市（區(qū)）黨政一把手科技進步考核的重要內(nèi)容，極大地促進了縣市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展。

政策完善：發(fā)布了《宜昌市專利管理辦法》、《宜昌市科技發(fā)展計劃知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》、《宜昌市對外貿(mào)易專利管理暫行辦法》、《宜昌市專利行政執(zhí)法辦法》、《宜昌市商業(yè)企業(yè)專利商品經(jīng)營管理暫行規(guī)定》、《宜昌市專利廣告管理暫行規(guī)定》、《宜昌市人民政府關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》等規(guī)范性文件，初步形成健全的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。推進創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化、拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場、加大知識產(chǎn)權(quán)保護和宣傳培訓(xùn)力度四個方面工作。

強化培訓(xùn)：宜昌圍繞創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市目標(biāo)，陸續(xù)開展了全國新世紀巾幗發(fā)明家創(chuàng)新事跡巡回宣講活動、“青春與知識產(chǎn)權(quán)同行”全國青少年知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動、“三峽職教杯”知識產(chǎn)權(quán)文化大專辯論賽、評選專利產(chǎn)業(yè)化十佳企業(yè)和優(yōu)秀發(fā)明人等一系列影響較大的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，不斷掀起知識產(chǎn)權(quán)宣傳高潮。結(jié)合水電知識產(chǎn)權(quán)信息中心、保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心和專利技術(shù)展示交易中心掛牌等重要事件進行集中宣傳報道。同時通過開設(shè)專欄、拍攝電視專題片、開通廣播熱線等多種手段，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)，從不同側(cè)面反映宜昌知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)法律知識被納入黨員干部輪訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，宜昌多次承辦全國、全省范圍的高層次培訓(xùn)班，知識產(chǎn)權(quán)部門多次深入企業(yè)和學(xué)校舉辦知識講座，在高校和中小學(xué)推行知識產(chǎn)權(quán)普及教育等多種形式，從不同層面拓展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的廣度和深度，加快知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。

激勵創(chuàng)新：根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展需要，加大對發(fā)明專利、企業(yè)專利和國外專利申請的扶持力度。鼓勵自主創(chuàng)新能力較強的高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)申請發(fā)明專利。加強對電力、化工、食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)的專利信息的研究和利用，幫助和引導(dǎo)企業(yè)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，切實提高原始創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新的能力。大力支持成功開拓國際市場的宜化、安琪、興發(fā)、三新磷酸等骨干企業(yè)共向29個國家和地區(qū)申請了專利。指導(dǎo)中小企業(yè)提高自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)含量，積極申請發(fā)明專利，增強集成創(chuàng)新能力。繼續(xù)對中小學(xué)生實行減免專利申請主要費用的優(yōu)惠措施，鼓勵中小學(xué)生申請發(fā)明專利，引導(dǎo)青少年形成正確的發(fā)明創(chuàng)造理念和知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

規(guī)范服務(wù)：市知識產(chǎn)權(quán)局出臺《宜昌市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，規(guī)范監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)工作，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展，為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供發(fā)展空間。三峽專利事務(wù)所在不斷提高專利代理質(zhì)量的同時，相繼開發(fā)了電子申請、商標(biāo)代理、計算機軟件登記等服務(wù)項目；專利信息服務(wù)中心也增設(shè)了數(shù)據(jù)庫設(shè)計、項目研發(fā)檢索、知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)咨詢等服務(wù)功能。

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長張勤(左二)向宜昌市市長郭有明授牌

左一為國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長馬維野

嚴厲執(zhí)法：制定了保護知識產(chǎn)權(quán)工作方案，知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、技術(shù)監(jiān)督等部門在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，多次對大型商場、商品批發(fā)市場及食品、醫(yī)藥領(lǐng)域等重點環(huán)節(jié)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局與市檢察院、市公安局等15家單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，嚴格執(zhí)行案件移送制度，建立跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，定期召開知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，掌握知識產(chǎn)權(quán)違法行為的動向，依法查處冒充專利和假冒他人專利行為，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)詐騙行為。市知識產(chǎn)權(quán)局通過制訂《查處假冒他人專利和冒充專利辦案規(guī)程》和《專利行政執(zhí)法辦案規(guī)程》，建立案例檔案，公布舉報投訴電話等具體措施，大力推行依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法手段，提高行政執(zhí)法水平，被國家知識產(chǎn)權(quán)局評為全國專利行政執(zhí)法先進單位。在加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度的同時，宜昌知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境也不斷得到改善，成為全國50個設(shè)立保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心的城市之一，建立并開通了“12312”知識產(chǎn)權(quán)投訴電話、“保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴網(wǎng)”，24小時受理知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)知識咨詢和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報投訴，并批準(zhǔn)成立中國（宜昌）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。

戰(zhàn)略明確：宜昌知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工作突出“水電之都”的實際，重點突出、特色鮮明。通過研究制定水電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善水電知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，推進專利產(chǎn)業(yè)化水電試點基地建設(shè)等重要手段，為做大做強水電特色產(chǎn)業(yè)營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。市政府專門成立了水電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究課題組，水電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要已初步完成。水電知識產(chǎn)權(quán)信息中心進入試運行階段，初步形成以高速穩(wěn)定的計算機網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境和大型數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的功能齊全的水電行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。國家專利產(chǎn)業(yè)化水電試點基地充分發(fā)揮水電專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的輻射、帶動作用，形成了一批以宜化、安琪、興發(fā)為代表的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團，壯大了三新磷酸、燕獅、采花毛尖等一批民營高新技術(shù)企業(yè)依靠創(chuàng)造、運用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成為充滿創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

促進轉(zhuǎn)化：宜昌還以全國專利技術(shù)宜昌展示交易中心為龍頭，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。初步形成交易便捷、管理規(guī)范、運營高效的具有水電產(chǎn)業(yè)特色的專利技術(shù)展示交易體系。2007年11月，市知識產(chǎn)權(quán)局與展示交易中心聯(lián)合舉辦了首屆中國專利技術(shù)展示交易周宜昌分會場活動?；顒悠陂g，共有132項專利技術(shù)項目參展，涉及化工、機械、環(huán)保、節(jié)能、生物、電子信息以及農(nóng)業(yè)、生態(tài)種植等領(lǐng)域，參觀人數(shù)達3000多人?，F(xiàn)場轉(zhuǎn)讓專利權(quán)1項，簽訂專利實施許可合同和專利技術(shù)合作開發(fā)合同各1項。2008年11月，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)一部署，宜昌市知識產(chǎn)權(quán)局與展示交易中心舉辦了第二屆中國專利周活動，共有158項專利技術(shù)項目參加集中展示交易活動，涉及全市水電、化工、醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造、環(huán)境保護、節(jié)能、生物以及農(nóng)業(yè)、日常生活用品等領(lǐng)域。共簽訂2項專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和3項專利使用許可合同以及3項專利技術(shù)項目合作開發(fā)意向協(xié)議。

經(jīng)過全市上下的努力奮斗，宜昌榮獲“全國第一個地級知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。市委、市政府及各級知識產(chǎn)權(quán)工作者并沒有感到輕松，反倒深感責(zé)任重大。他們要以此為起點，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)工作宏觀協(xié)調(diào)管理，形成完善、規(guī)范、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理流程和現(xiàn)代服務(wù)體系。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在建設(shè)創(chuàng)新活力強勁、轉(zhuǎn)化渠道順暢、知識產(chǎn)權(quán)保護有力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新型和諧城市中的創(chuàng)新推動作用。

（作者為宜昌市知識產(chǎn)權(quán)局辦公室主任）