鹽業(yè)企業(yè)人力資源性別合理配置的必要性

肖興政　劉　燕　何云萍

企業(yè)人力資源配置包括個(gè)體配置和整體配置。個(gè)體配置是在工作崗位分析、評(píng)價(jià)和分類的基礎(chǔ)上，一方面以事為中心，為事?lián)袢?；另一方面以人為中心，?jīng)過(guò)認(rèn)真的測(cè)量評(píng)定，將其安排到適當(dāng)?shù)膷徫簧?。整體配置是從人力資源管理的基本原理出發(fā)，使員工的整體素質(zhì)達(dá)到企業(yè)的總體要求，從而充分發(fā)揮人力資源的最大效能。

然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，還存在著性別歧視的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)不能合理配置人力資源。在一些政策中還體現(xiàn)著性別不平等的現(xiàn)象，如男女退休年齡的相關(guān)規(guī)定等。特別是在鹽業(yè)企業(yè)中，由于鹽業(yè)企業(yè)的特殊性，性別不平等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的正式實(shí)施，預(yù)示著未來(lái)人力資源的發(fā)展趨勢(shì)，也表明女性的地位越來(lái)越高。時(shí)值“十一五”規(guī)劃實(shí)施階段，全國(guó)“人大”一直在研究討論制定有關(guān)實(shí)現(xiàn)男女平等的相關(guān)法律，由此看來(lái),實(shí)現(xiàn)男女平等是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。正是在這種前提下，開(kāi)展對(duì)國(guó)控的歷史鹽業(yè)企業(yè)人力資源配置中性別平等問(wèn)題的調(diào)查研究，對(duì)建設(shè)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)，都有重要意義。

鹽乃“國(guó)之大寶”。無(wú)論世界上任何國(guó)家和地區(qū)，鹽既是民生之必需，也是國(guó)家財(cái)政賦稅收入的一項(xiàng)重要來(lái)源，甚至是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源。

有關(guān)鹽業(yè)史的研究，我國(guó)有著悠久的歷史。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的鹽業(yè)史研究進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)期。20世紀(jì)90年代，已積累了相當(dāng)一批成果。

但是鹽業(yè)人力資源方面的研究還涉及較少，即使有一些相關(guān)方面的研究，都是很籠統(tǒng)地說(shuō)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理或者是有關(guān)新的人才觀念的建立。對(duì)鹽業(yè)企業(yè)人力資源配置中性別平等問(wèn)題的調(diào)查和研究成果不但可以給決策者提供參考，在理論上，還可以彌補(bǔ)人力資源管理研究的不足，豐富和完善人力資源管理的理論內(nèi)涵，使其更加多元化、系統(tǒng)化，具有理論探討意義。

中國(guó)鹽業(yè)歷史與現(xiàn)狀

1.中國(guó)鹽業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)產(chǎn)鹽歷史悠久，鹽資源豐富，分布廣泛，全國(guó)23個(gè)省、區(qū)、市分別賦存古代巖鹽、現(xiàn)代鹽湖和海水資源。18000公里的漫長(zhǎng)海岸線上有廣闊的灘涂及取之不盡的海水，沿海10個(gè)、省、區(qū)市盛產(chǎn)海鹽，中南、西南10個(gè)省、區(qū)主要生產(chǎn)井礦鹽，西北幾個(gè)省、區(qū)主要生產(chǎn)湖鹽。井礦鹽區(qū)及湖鹽區(qū)已探明的鹽儲(chǔ)藏量達(dá)10萬(wàn)億噸以上。目前，中國(guó)鹽業(yè)共有1300產(chǎn)銷企業(yè)，職工40多萬(wàn)人。近幾年，鹽的產(chǎn)量很穩(wěn)定，在2800萬(wàn)——2900萬(wàn)噸之間。海鹽產(chǎn)量占68%，井礦鹽占24%，湖鹽占8%。其中食用鹽約700萬(wàn)噸，國(guó)家對(duì)食鹽的生產(chǎn)和銷售都實(shí)行專營(yíng)，對(duì)工業(yè)鹽實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

近幾年，氯堿工業(yè)和純堿工業(yè)的快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了制鹽生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)，海鹽產(chǎn)能增長(zhǎng)10%，主要集中在山東；井礦鹽增長(zhǎng)45%，幾乎遍布于所有的井礦鹽產(chǎn)區(qū)；湖鹽增長(zhǎng)18%，主要集中于青海和新疆。中國(guó)的海鹽及湖鹽占鹽的總產(chǎn)量比重呈下降趨勢(shì)；到2010年，井礦鹽的產(chǎn)量有望超過(guò)海鹽產(chǎn)量，必將在我國(guó)鹽業(yè)格局中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)資產(chǎn)總額為502億元，銷售收入335億元，實(shí)現(xiàn)利稅63億元。

2.中國(guó)鹽業(yè)面臨的瓶頸

中國(guó)鹽業(yè)是一個(gè)古老而傳統(tǒng)的行業(yè)，我國(guó)也是世界上產(chǎn)鹽歷史最早的國(guó)家，近十幾年以來(lái)，鹽業(yè)獲得了空前的發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和改革開(kāi)放的深化，矛盾和問(wèn)題也在逐漸顯露。

首先，我國(guó)制鹽工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)總體處在“小、散、弱、亂”的落后狀態(tài)。全國(guó)現(xiàn)有工商登記的制鹽企業(yè)840余家，平均產(chǎn)能8.8萬(wàn)噸左右，（如果以獨(dú)立的各類規(guī)模的經(jīng)營(yíng)實(shí)體計(jì)算，共有1800多家，平均產(chǎn)能只有4萬(wàn)噸左右），原鹽產(chǎn)能前20位企業(yè)的生產(chǎn)能力僅占總能力的42%，10萬(wàn)噸以上的企業(yè)數(shù)量不到總數(shù)的10%。而美國(guó)3家大企業(yè)的產(chǎn)量就占全國(guó)總產(chǎn)量（4800萬(wàn)噸）的90%以上。

其次，經(jīng)營(yíng)粗放，制鹽工藝技術(shù)及裝備相對(duì)落后，產(chǎn)品品種少，勞動(dòng)率低下。大中型海鹽企業(yè)的機(jī)械化率僅達(dá)到60%，國(guó)外達(dá)到90%以上；生產(chǎn)面積平均單產(chǎn)只有國(guó)際先進(jìn)水平的1/4；澳大利亞一個(gè)300萬(wàn)噸的海鹽場(chǎng)只有120多人，而我國(guó)100萬(wàn)噸的海鹽場(chǎng)卻有4800人；大型井礦鹽企業(yè)的綜合能耗是國(guó)外先進(jìn)水平的近2倍；我國(guó)鹽的品種只有100多種，而美國(guó)、日本已達(dá)到上千種。

3.四川鹽業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

中國(guó)井鹽生產(chǎn)自戰(zhàn)國(guó)末年，大約公元前255—前251年李冰穿廣都鹽井揭開(kāi)井鹽生產(chǎn)序幕以來(lái)，迄今已有2000多年的歷史了。四川的井鹽生產(chǎn)清代最為興盛。清代中期、嘉慶、道光年間井鹽生產(chǎn)中心已由清初川北逐漸向川南的富榮等地轉(zhuǎn)移和發(fā)展，形成五大產(chǎn)鹽區(qū)、三大鹽業(yè)生產(chǎn)中心。清代后期，尤其是咸豐三年（1853）太平軍建都天京，淮鹽不能上運(yùn)，清政府允許“川鹽濟(jì)楚”，四川鹽業(yè)銷售區(qū)驟然擴(kuò)大，四川鹽業(yè)以超越以往任何時(shí)代的速度發(fā)展。

食鹽為百味之祖，自貢為井鹽之都。說(shuō)到四川的井鹽，就不得不提到自貢。自貢地區(qū)的井鹽業(yè)，肇始于東漢時(shí)期，唐宋時(shí)已聞名全川。史籍稱此地為“衍沃饒潤(rùn)”、“過(guò)于他郡”、“邦賦彌崇”。明清以降，隨著自流井的崛起，自貢鹽業(yè)逐趨鼎盛。乾隆時(shí)成為五大中心產(chǎn)場(chǎng)之一，嘉道時(shí)成為四川三大中心產(chǎn)場(chǎng)之一。咸豐同治年間，更成為四川井鹽的中心產(chǎn)場(chǎng)，獨(dú)執(zhí)四川鹽業(yè)之牛耳。年產(chǎn)鹽300多萬(wàn)擔(dān)，銷售川、滇、黔、湘、鄂二百余州縣，供全國(guó)十分之一人口食用，鹽都之稱名播中外，成為“富庶甲于蜀中”的“川省精華之地”。

自貢市的四川久大鹽業(yè)集團(tuán)，是一個(gè)典型的傳統(tǒng)國(guó)有老企業(yè)，組建于20世紀(jì)90年代初，是自貢市鹽業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的集合，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、配套最齊的大型井礦鹽企業(yè)集團(tuán)，具有2000多年的產(chǎn)鹽歷史?，F(xiàn)有資產(chǎn)18.67億元，在崗職工4120人，精制鹽生產(chǎn)能力130萬(wàn)噸/年，占全國(guó)原鹽產(chǎn)量的5%、占四川鹽產(chǎn)量的2/3。集團(tuán)擁有全國(guó)鹽業(yè)行業(yè)唯一綜合性甲級(jí)設(shè)計(jì)研究院，是全國(guó)井礦鹽工業(yè)信息中心，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和科技研究開(kāi)發(fā)中心。主產(chǎn)品自流井牌精制鹽，獲全國(guó)唯一井礦鹽銀質(zhì)獎(jiǎng)。與海湖鹽相比，更具有綠色環(huán)保特性，銷往全國(guó)20余個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，并遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、菲律賓等東南亞國(guó)家和地區(qū)。四川久大鹽業(yè)（集團(tuán)）公司的前身是成立于1914年的天津塘沽的久大精鹽公司。近年來(lái)，久大集團(tuán)在扭虧脫困的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，實(shí)施體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，使集團(tuán)搶占了行業(yè)先機(jī)，步入了良性發(fā)展軌道。

鹽業(yè)企業(yè)人力資源配置中性別平等的必要性

1.實(shí)現(xiàn)男女平等對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性

1995年國(guó)家主席江澤民同志在“世婦會(huì)”上向全世界承諾：“我國(guó)把男女平等作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策?！痹?003年中國(guó)婦女第九次代表大會(huì)閉幕后，胡錦濤總書記要求“各級(jí)黨委政府一定要堅(jiān)持男女平等的基本國(guó)策，通過(guò)扎實(shí)有力的工作促進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展?！蹦信降然緡?guó)策具體分析來(lái)講，它包含了“男女平等”和“基本國(guó)策”兩個(gè)概念。根據(jù)憲法規(guī)定，男女平等指的是男女兩性在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。我認(rèn)為，將我國(guó)和國(guó)際社會(huì)男女平等的解釋結(jié)合起來(lái)考慮，要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面平等的價(jià)值尊嚴(yán)、平等的權(quán)利機(jī)會(huì)、平等的發(fā)展現(xiàn)實(shí)這三個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)男女平等；而且平等的標(biāo)準(zhǔn)不是靜止的，而是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)當(dāng)是衡量社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要指標(biāo)。而基本國(guó)策是帶根本性、全局性、普遍性的政策，在整個(gè)政策體系中處于最高層次，規(guī)定、制約和引導(dǎo)著一般的具體政策，它的適用范圍寬、強(qiáng)制權(quán)威性強(qiáng)、穩(wěn)定程度高，能夠長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)、約束、協(xié)調(diào)作用。男女平等是國(guó)策的適用范圍和目標(biāo)，基本國(guó)策規(guī)定了男女平等的地位、性質(zhì)和功能。由此可見(jiàn)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)相當(dāng)重視實(shí)現(xiàn)男女平等，而且正在竭力為實(shí)現(xiàn)男女平等而努力。

2.實(shí)現(xiàn)男女平等對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性

事實(shí)上，婦女的解放，從一開(kāi)始就在沖擊封建觀念，民主革命時(shí)期要自由和民主，建立新中國(guó)是實(shí)現(xiàn)了階級(jí)解放，搬倒了壓在婦女身上的封建政權(quán)這座大山，然后沖擊神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)。近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，在黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)中，從來(lái)都把婦女的解放和發(fā)展包含其中，為婦女發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和良好的社會(huì)環(huán)境，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域享有了更加廣泛的權(quán)利，中國(guó)女性地位的變化是歷史性的、巨大的，可謂天翻地覆。

婦女在社會(huì)生活中有著重要的作用。特別是在今天倡導(dǎo)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大環(huán)境下，更加體現(xiàn)了男女平等，以促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展。婦女是精神文明的創(chuàng)造者，是物質(zhì)資料的消費(fèi)者，同時(shí)也是家庭子女教育的主要承擔(dān)者，有著和社會(huì)發(fā)展密不可分的聯(lián)系。值得強(qiáng)調(diào)的是女性群體中還蘊(yùn)藏著巨大的人力資源，她們有著一種獨(dú)特的韌勁，這就是女性在社會(huì)生活中所體現(xiàn)出的與眾不同。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，首先要團(tuán)結(jié)拼搏，和諧互信，要充分重視和發(fā)揮廣大婦女在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)的基礎(chǔ)，是人們生活的港灣，是幸福的發(fā)祥地。家庭和諧了，和諧社會(huì)也就有了基礎(chǔ)；社會(huì)和諧了，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展就有了保障。婦女在維系家庭的穩(wěn)定及促進(jìn)家庭的和睦幸福等方面發(fā)揮著積極的無(wú)法替代的作用。婦女以真善美的心靈，美化家居環(huán)境，提升家庭的文化品位，凈化家庭乃至社會(huì)的空氣。

現(xiàn)代婦女倡揚(yáng)健康向上、文明和諧的家庭氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供內(nèi)在的強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支撐之源?，F(xiàn)代婦女引領(lǐng)中華民族傳統(tǒng)的家庭美德，爭(zhēng)做尊老愛(ài)幼的模范、夫妻和睦的模范、勤儉持家的模范、鄰里團(tuán)結(jié)的模范，以促成人人講美德、家家創(chuàng)文明的良好社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造平等發(fā)展、融洽和諧的家庭人文環(huán)境。當(dāng)代婦女組織開(kāi)展各類家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)，關(guān)注下崗職工家庭、特困家庭等弱勢(shì)群體，依靠和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，切實(shí)開(kāi)展社會(huì)救助和幫扶活動(dòng)。實(shí)踐證明，現(xiàn)代婦女在促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)家庭和諧、夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)中，必將并且正發(fā)揮著積極的作用。

建設(shè)和諧社會(huì)離不開(kāi)婦女這支偉大力量的參與。從古到今，婦女和男子同是歷史的創(chuàng)造者，婦女在發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)、文化藝術(shù)、家庭建設(shè)諸方面都做出了特殊貢獻(xiàn)?！昂椭C社會(huì)”反映了人類所追求的基本價(jià)值，本文所說(shuō)的“和諧社會(huì)”，是具有社會(huì)主義性質(zhì)的和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不能缺失婦女視角。廣大婦女是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。實(shí)現(xiàn)男女平等，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也為廣大婦女施展才干提供了廣闊舞臺(tái)。我們要充分發(fā)揮廣大婦女在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用，也要在婦女參政、就業(yè)、受教育等方面創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，共同把我們的社會(huì)建設(shè)得更加和諧更加美好。鹽業(yè)企業(yè)作為典型的國(guó)控企業(yè)，在人力資源配置方面更應(yīng)注重體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求——男女平等。

【作者單位：四川理工學(xué)院。本文系中國(guó)鹽文化研究中心課題（YWHY07-05）】