開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

陳成盤(pán)

摘 要：21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，當(dāng)今世界人類面臨的共同問(wèn)題是人口劇增、資源匱乏、環(huán)境惡化，世界許多國(guó)家，特別是臨海國(guó)家都把開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為解決21世紀(jì)人類面臨共同問(wèn)題的重要途徑。文章主要闡述海洋開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地位，海洋開(kāi)發(fā)的基本原則，目前海洋開(kāi)發(fā)的主要產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：海洋開(kāi)發(fā) 戰(zhàn)略地位 基本原則 主要產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）06-286-01

海洋開(kāi)發(fā)利用的含義：一是采用墾殖、開(kāi)采、工程建設(shè)等手段，把尚未利用的海洋資源利用起來(lái)，使之在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用；二是采用新的手段，為已經(jīng)利用資源開(kāi)辟新途徑，實(shí)現(xiàn)地盡其力、物盡其用。

海洋經(jīng)濟(jì)是指以海洋為活動(dòng)場(chǎng)所和以海洋資源為開(kāi)發(fā)對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。海洋經(jīng)濟(jì)功能是指海洋具有對(duì)生物的養(yǎng)育功能，對(duì)船舶運(yùn)輸工具的承載功能，對(duì)海洋礦產(chǎn)的篩析、聚集功能，對(duì)廢水、廢物的分解和消弭功能。

一、海洋開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地位

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋開(kāi)發(fā)利用在人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中居重要的戰(zhàn)略地位。換言之，海洋的開(kāi)發(fā)利用是21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的重要課題。其根據(jù)是：海洋是人類生存發(fā)展的第二空間。海洋空間包括海域水體、廣闊的海底和上空以及周延的海岸帶。人類雖然生存在陸地，但人類生存離不開(kāi)海洋，海洋是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。海洋有豐富的生物、礦產(chǎn)、海水、景觀等資源，是支撐人類可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的財(cái)富，海洋給人類提供食物的能力大大超過(guò)陸地農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量。海底天然氣水化物的資源量相當(dāng)全球已探明的煤、石油和天然氣總儲(chǔ)量的兩倍多。海洋是人類社會(huì)發(fā)展的重要依托，世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化最發(fā)達(dá)的區(qū)域，大多集中在離海岸線60千米以內(nèi)的沿海地帶，如美國(guó)、日本等國(guó)家。海洋是人類科技創(chuàng)新的重要舞臺(tái)，人類重大問(wèn)題的解決如生命起源和人類起源、氣候變暖、傳統(tǒng)能源枯竭、新能源開(kāi)發(fā)，常常有賴于海洋科學(xué)研究的進(jìn)展。海洋是各國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，隨著能源、環(huán)境和人口增長(zhǎng)矛盾的突顯，海洋開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地位也突出起來(lái)，海洋自然成為各國(guó)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，爭(zhēng)奪海洋的實(shí)質(zhì)就是爭(zhēng)奪資源。

由于以上幾個(gè)方面的原因，開(kāi)發(fā)海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為沿海各國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)。加速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新海洋開(kāi)發(fā)理念，成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，擺上重要的戰(zhàn)略地位，予以高度重視。當(dāng)今，美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)都將海洋開(kāi)發(fā)作為重要發(fā)展領(lǐng)域。

二、海洋開(kāi)發(fā)的基本原則

海洋開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持環(huán)境友好型和生態(tài)型的要求，堅(jiān)決糾正“先污染，后治理”的被動(dòng)局面，要總結(jié)從16世紀(jì)以來(lái)，特別是從20世紀(jì)30年代以來(lái)海洋開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持海洋開(kāi)發(fā)利用的基本原則，走出一條可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)道路。

1.堅(jiān)持海洋資源開(kāi)發(fā)利用與海洋環(huán)境保護(hù)并重的原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，海洋資源開(kāi)發(fā)利用要掌握在海洋環(huán)境承載能力之內(nèi)，走發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，大力發(fā)展主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)的原則。重點(diǎn)發(fā)展臨港重化工業(yè)，突出油汽資源開(kāi)發(fā)和石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，市場(chǎng)需求彈性大的沿海產(chǎn)業(yè)帶。改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化海洋資源的綜合利用。

3.堅(jiān)持科技興海的原則。提高科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化海洋資源配置，培養(yǎng)招聘海洋科技研究人才，加強(qiáng)海洋勘探和開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源的新局面。

4.堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的原則。一是山海聯(lián)動(dòng)，念好“山海經(jīng)”，發(fā)揮山海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)；二是以海涂圍墾為抓手，緩解陸地土地資源的瓶頸制約，發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶；三是海洋捕撈與陸地加工聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展海產(chǎn)品的深加工，提高海產(chǎn)品的附加值，提高海洋開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益；四是陸地污染治理與海洋生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，海陸聯(lián)動(dòng)保護(hù)陸海生態(tài)環(huán)境。通過(guò)陸海聯(lián)動(dòng)，打造具有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色的海陸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)群，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展拓寬道路。

5.堅(jiān)持速度與效益統(tǒng)一的原則。我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)正處在成長(zhǎng)期，必須保持一定的開(kāi)發(fā)速度，但是這里的速度是有效益的速度，是有利海洋資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的速度，是有利某些海洋資源可再生的速度，一句話是個(gè)可持續(xù)發(fā)展的速度。

三、目前海洋開(kāi)發(fā)的主要產(chǎn)業(yè)

1.海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)資源豐富，種類繁多，全世界有25000～30000種，我國(guó)海洋漁業(yè)居世界重要位置，漁業(yè)產(chǎn)值自1990年起持續(xù)十幾年居世界首位。

蒼南縣漁業(yè)產(chǎn)量居溫州首位。全縣擁有252.1公里的黃金海岸線，有霞關(guān)、巴曹等多處深水良港。沿海灘涂面積達(dá)97.3平方公里，20米深線內(nèi)的海域面積1269平方公里，面積大于500平方米的島嶼84個(gè)。溫州著名的三大海灣我縣就占了兩處（大漁灣和沿浦灣）。蒼南縣海域?qū)僦衼啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，適宜海洋生物的繁殖和生長(zhǎng)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的海洋漁業(yè)生物達(dá)1200多種，海洋資源極為豐富。目前，蒼南縣有海洋漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，漁村110個(gè)，漁戶33247戶，漁業(yè)人口134893人，從漁勞力62260人，漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)四年名列溫州市首位、浙江省第八位，是名符其實(shí)的海洋漁業(yè)大縣。進(jìn)一步發(fā)揮蒼南縣海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是海洋經(jīng)濟(jì)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必然要求。

2.沿海產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶，是溫州市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)浙江省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵性舉措，也是破解阻礙溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地“瓶頸”制約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“低、小、散”問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀要求。溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶北起樂(lè)清市南塘鎮(zhèn)，南至蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)，涉及全市6個(gè)縣（市、區(qū)）、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1645平方公里，重點(diǎn)發(fā)展“一軸六片十二個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”，蒼南縣的工業(yè)園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地居溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)地位。通過(guò)努力，引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的新興產(chǎn)業(yè)和大、中型企業(yè)，以提升蒼南產(chǎn)業(yè)層次。采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外溫州人把好項(xiàng)目、好企業(yè)帶到蒼南工業(yè)園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地落戶，改變產(chǎn)業(yè)“低、小、散”的落后局面。

3.海洋旅游業(yè)。20世紀(jì)后期以來(lái)，海洋旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游種類不斷增多，如海洋觀光旅游、海上娛樂(lè)體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游、海上運(yùn)動(dòng)旅游和海洋科學(xué)考察旅游等。獨(dú)特的海岸景觀、壯觀的大海、豐富多彩的海洋生物構(gòu)成神秘的海洋世界，加上沿海的人文景觀和海洋的自然景觀的巧妙融合，形成獨(dú)具特色的海洋景點(diǎn)和景區(qū)。目前，蒼南縣已開(kāi)辟濱海景點(diǎn)五處，如炎亭景點(diǎn)旅游吃海鮮，霞關(guān)景點(diǎn)旅游“當(dāng)漁民”都是很好的娛樂(lè)、體驗(yàn)旅游。

4.海洋油氣業(yè)。據(jù)地質(zhì)學(xué)家估計(jì)，海洋中大陸架和大陸坡至少蘊(yùn)藏1500億噸的石油儲(chǔ)量。據(jù)美國(guó)地質(zhì)局調(diào)查評(píng)估，美國(guó)之外的世界各國(guó)的海洋待發(fā)現(xiàn)的石油資源有548億噸，待開(kāi)發(fā)的天然氣資源量為78.5億立方米，分別占世界待發(fā)現(xiàn)石油資源的47%與待發(fā)現(xiàn)天然氣資源的46%，由此可見(jiàn)，全球海洋油氣資源潛力巨大。

我國(guó)目前石油資源量為1072.7億噸，已探明儲(chǔ)量225.6億噸，探明率為39%，其中海洋石油資源量為246億噸，占石油總資源量1072.7億噸的22.9%。我國(guó)天然氣資源量為54.54萬(wàn)億立方米，其中海洋天然氣資源量為15.79萬(wàn)億立方米，占天然氣總資源量的29%。我國(guó)東海盆地是我國(guó)近海發(fā)現(xiàn)的沉積盆地中面積最大、遠(yuǎn)景最好的盆地，油氣儲(chǔ)量為40億～60億噸。溫州作為東海油氣業(yè)的后方基地，以及將來(lái)東海天然氣的就地上岸，會(huì)給包括蒼南在內(nèi)的溫州地區(qū)居民生活和石油化工工業(yè)帶來(lái)福音。

除此之外，海洋產(chǎn)業(yè)還包括海洋運(yùn)輸業(yè)、海鹽業(yè)、濱海砂礦業(yè)、海洋生物業(yè)、海洋醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)、海洋能源業(yè)、海洋空間利用業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等，總之，海洋經(jīng)濟(jì)前景廣闊，前途光明。

（作者單位：蒼南縣大漁灣圍墾工程建設(shè)指揮部 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：廉靖）