論股份制的產(chǎn)權(quán)改革

韓國(guó)光

摘 要：產(chǎn)權(quán)是所有制的核心內(nèi)容。股份制是與社會(huì)化生產(chǎn)相適應(yīng)的有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種組織形式，是明晰財(cái)產(chǎn)關(guān)系的最好形式。產(chǎn)權(quán)明晰，勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性就高，這是股份制成為現(xiàn)代社會(huì)主要產(chǎn)權(quán)形式的重要原因。股份制的特點(diǎn)和功能決定其成為公司制產(chǎn)權(quán)制度最好形式。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)制度 股份制 產(chǎn)權(quán)形式

中圖分類號(hào)：F401 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）06-279-01

產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)權(quán)利，一般地說，它是通過法律、法規(guī)得到國(guó)家機(jī)器維護(hù)的占有關(guān)系的權(quán)力。大體來說，分屬于不同性質(zhì)主體的以上兩種占有關(guān)系組成社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度，形成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，規(guī)范著主體的占有行為，維護(hù)某種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，形成某種經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)生活的秩序。產(chǎn)權(quán)制度有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能，它的完善是微觀組織合理行為的制度基礎(chǔ)，能夠選擇確立一種恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度，可以使各種經(jīng)濟(jì)資源獲得合理的使用和在社會(huì)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)權(quán)益的激勵(lì)和實(shí)行權(quán)責(zé)與損益的約束，才能形成主體生氣勃勃而又有序的經(jīng)濟(jì)行為。

產(chǎn)權(quán)制度指定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)行有效的組合、調(diào)節(jié)和保護(hù)的制度安排。產(chǎn)權(quán)制度的最主要功能在于它能降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，從而可提高資源配置效率。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，經(jīng)濟(jì)制度的不同決定著交易費(fèi)用的大小，并根據(jù)交易費(fèi)用的大小來選擇經(jīng)濟(jì)制度。任何一種企業(yè)制度的核心都是產(chǎn)權(quán)制度，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度決定著企業(yè)內(nèi)部所有者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在一定條件下的地位、關(guān)系和作用。產(chǎn)權(quán)制度說明了企業(yè)的職能是通過何種組織結(jié)構(gòu)和制度安排來進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及利益實(shí)現(xiàn)，它決定著企業(yè)運(yùn)行的軌跡。

股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義社會(huì)可以用，社會(huì)主義社會(huì)也可以用。在我們國(guó)家，除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，在其余領(lǐng)域，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的主要實(shí)現(xiàn)形式，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革理論的新突破。

目前全國(guó)最重要的國(guó)有企業(yè)，大部分已改為股份制企業(yè)，股份制、混合所有制已成為國(guó)有制的主要實(shí)現(xiàn)形式?，F(xiàn)在，90%以上的新建企業(yè)為股份制企業(yè)，70%以上的老企業(yè)改為股份制企業(yè)，股份制成為企業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)形式。

在深化改革的今天，現(xiàn)有國(guó)有制產(chǎn)權(quán)關(guān)系形式的變革已不可避免。那么股份制作為與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種優(yōu)化資產(chǎn)和企業(yè)組織形式，其特點(diǎn)和功能注定其將成為新的公司制產(chǎn)權(quán)組織形式的最佳選擇。實(shí)踐證明，現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求，就是產(chǎn)權(quán)明晰。這個(gè)問題解決得好，國(guó)有企業(yè)改革才能取得成效。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首要的問題是產(chǎn)權(quán)明晰，有了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才會(huì)有現(xiàn)代企業(yè)制度。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)是所有制的核心內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。

股份制作為一種產(chǎn)權(quán)組織形式，并非是私有制獨(dú)有的。就其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來說，它是一種社會(huì)性占有生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)組織形式，它可同時(shí)兼容多種所有制，并且其在生產(chǎn)資料的實(shí)物形態(tài)上不僅不存在排它性，而且具有融合性，不同所有者持股在實(shí)物形態(tài)上則是融合的。

在股份制條件下，國(guó)家、企業(yè)、單位、個(gè)人都可以成為股東，他們都擁有企業(yè)最終所有權(quán)，企業(yè)有了法人所有權(quán)，從而成為財(cái)產(chǎn)所有者。這樣國(guó)家和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就可以明確起來。隨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確，經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系也隨之明確了：產(chǎn)權(quán)管理有股東大會(huì)，經(jīng)營(yíng)管理有董事會(huì)，監(jiān)督有監(jiān)事會(huì)，日常經(jīng)營(yíng)工作，有經(jīng)理班子，責(zé)任和權(quán)益十分清楚，再無需任何行政組織和成員插手、干預(yù)，徹底實(shí)現(xiàn)了政企分開。這樣的企業(yè)只有面向市場(chǎng)，開展公平競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)中求生存、求發(fā)展，促使企業(yè)成為真正獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。完善市場(chǎng)體系，推動(dòng)要素流動(dòng)，提高效率。實(shí)行股份制可使生產(chǎn)要素在不同企業(yè)之間流動(dòng)。通過自我激勵(lì)和調(diào)節(jié)機(jī)制，打破存量資產(chǎn)的剛性，把死錢死物變成活錢活物，使之在不同部門和企業(yè)間得到合理配置使用。隨著股金積聚、流動(dòng)和證券交易所的建立，必將形成新的融資渠道，走上市公司之道，促進(jìn)資金市場(chǎng)的形成與發(fā)展。由于資金市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系中居于主導(dǎo)地位，因而它可帶動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)的建立和發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)體系趨于完善，企業(yè)間通過相互參股、持股，有利于沖破條塊分割，促進(jìn)企業(yè)間的橫向聯(lián)合，促進(jìn)跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)生、發(fā)展，從而產(chǎn)生規(guī)模效益，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力。

實(shí)行股份制，有利于企業(yè)行為的規(guī)范化。股份制使所有股東利益休戚相關(guān)，必將增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，形成所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者之間相互制衡的機(jī)制，從而強(qiáng)化企業(yè)自身的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的權(quán)力。這樣必然會(huì)增強(qiáng)企業(yè)自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的能力，使企業(yè)行為更加合理化、規(guī)范化，從根本上解決企業(yè)行為扭曲的弊端。隨著股份制的普遍實(shí)行，將加速轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，強(qiáng)化人們的產(chǎn)權(quán)意識(shí)、投資意識(shí)，注意產(chǎn)權(quán)利益。

城市企業(yè)改革從放權(quán)讓利，到推行股份制和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，再到股份制和混合所有制成為公司制的主要實(shí)現(xiàn)形式，表明我國(guó)企業(yè)改革逐步找到了一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。

（作者單位：溫州昌泰電力燃?xì)庥邢薰?浙江溫州 325000）

（責(zé)編：廉靖）