國外有沒有“縣域經(jīng)濟”

王勇兵：縣作為一級行政區(qū)劃和行政管理組織，在世界主要國家普遍存在，但縣域經(jīng)濟卻是中國特有的經(jīng)濟現(xiàn)象。我國郡縣制由秦至清，名稱變化繁多，實質(zhì)變化很少，政權(quán)組織形式呆板、缺乏西方地方政體的靈活伸縮性。英、美、法、日等國則不搞一刀切?？たh制下的隸屬關系是單向性的，直接隸屬于上一級政府，沒有橫向隸屬關系。西方隸屬關系無固定模式，如美國縱向隸屬關系就較弱，橫向又是分權(quán)制衡制，而不是隸屬關系。

此外，由于美國是聯(lián)邦制國家，州議會有權(quán)通過專門的法令以設置、撤銷或合并縣的建制，因而在縣的設置方面沒有適用于全國的統(tǒng)一標準。在美國的50個州中，46個州實行縣級建制，共設有3000多個縣，各縣的地域面積和居住人口差異很大。如羅得島州面積較小，就不設縣；路易斯安那州廢除縣設教區(qū)。此外，各州所轄縣的數(shù)量也很懸殊，如特拉華州只有3個縣，而德克薩斯州則轄254個縣。從縣的設置可以看出，美國縣的劃分僅僅是公共事務管理的需要，嚴格來說，并不存在與之對應的縣域經(jīng)濟。

齊曄：在行政層級劃分中，我國與美國也有很大不同。中國是五級政府，美國則除了聯(lián)邦之外還有州、有縣市?？h在發(fā)展中起的作用實際上沒有中國的縣級政府這么大。我們的縣是所有的地方政府中建制最早的，也是基層政府中作用最明顯的，起著溝通城鄉(xiāng)紐帶的作用。美國的鄉(xiāng)村和縣城區(qū)則沒有直接的關系，只是不同規(guī)模的城市構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)。它更加是一種經(jīng)濟的、地理的空間結(jié)構(gòu)，而不是突出縣的行政區(qū)域特征的這么一個結(jié)構(gòu)，所以還是非常不同的。

延伸閱讀

中央強調(diào)建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制

6月29日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。

會議強調(diào)，建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，要堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機聯(lián)系、相互配套并有效運用的干部考核評價機制，全面加強對黨政領導班子和領導干部的考核工作。

會議強調(diào)，要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟建設情況，更注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生的實際成效。要改進考核方式，堅持以平時考核、年度考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，合理安排，相互補充，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴大考核民主，強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。要強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。