產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

李 紅

【摘要】本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全的特點(diǎn),依據(jù)六大基本原則構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系包括四個(gè)子指標(biāo)體系,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度和產(chǎn)業(yè)控制力,并進(jìn)一步對這四個(gè)子指標(biāo)體系內(nèi)的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)安全 產(chǎn)業(yè)競爭力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,尤其是投資和貿(mào)易自由化的不斷擴(kuò)大與發(fā)展,在激烈的國際競爭中,產(chǎn)業(yè)安全越來越受到重視。本文遵循系統(tǒng)性與科學(xué)性相結(jié)合、完備性與最優(yōu)性相結(jié)合、客觀性與可行性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、狀態(tài)指標(biāo)與發(fā)展指標(biāo)相結(jié)合、獨(dú)立性與統(tǒng)一性相結(jié)合的六大原則,在參考了國內(nèi)已有研究成果的基礎(chǔ)上,建立了如表1所示的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表1產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力與產(chǎn)業(yè)安全

1、勞動(dòng)力素質(zhì)。勞動(dòng)力素質(zhì)是指勞動(dòng)力的綜合素質(zhì),不僅包括生產(chǎn)技能、專業(yè)文化知識(shí),而且還包括政治思想、職業(yè)道德等。其中,受教育程度是勞動(dòng)力素質(zhì)最基本的反映,可以用產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)人員的平均受教育程度來衡量,即平均受教育年齡。

2、人力資本。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長中不能被物質(zhì)資本所解釋的剩余部分,是指對人力進(jìn)行的投資,包括學(xué)習(xí)、上學(xué)及在職培訓(xùn)等所形成的資本。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)人力資本較高且被有效利用時(shí)產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展,人力資本可以用產(chǎn)業(yè)員工平均利潤率來對其進(jìn)行衡量。

3、專業(yè)人才比重。人力資本指標(biāo)反映了產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境的一般水平,而專業(yè)人才比重這一指標(biāo)則反映了產(chǎn)業(yè)核心人才水平。該指標(biāo)可用產(chǎn)業(yè)中科學(xué)家、工程師以及其他從事科技活動(dòng)等人員與產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)之比來表示。

4、資本成本。資本成本是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)籌資和使用資本所需要支付的機(jī)會(huì)成本,是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營所要考慮的一個(gè)重要因素。產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展需要資本,企業(yè)無論以何種方式獲得資本,都存在資本成本問題。如果資本成本過高,將會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。

5、融資效率。融資效率是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)獲得資本或者形成資本的時(shí)間效率,即融資的時(shí)間成本。該指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)獲得銀行信貸的難易程度、進(jìn)入股票市場的難易程度以及在股票市場進(jìn)行再融資的難易程度等方面來衡量。

6、產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場競爭度。市場競爭度是反映產(chǎn)業(yè)競爭活力的一項(xiàng)指標(biāo),也是反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境的指標(biāo)。如果一個(gè)市場競爭度高,即不易形成壟斷,有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,該指標(biāo)可以用有一定競爭能力的企業(yè)數(shù)量來表示。

7、國內(nèi)需求。國內(nèi)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,國內(nèi)較大的需求有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的廠商追求規(guī)模效應(yīng)以降低成本,加快產(chǎn)業(yè)的資本積累,該指標(biāo)可用該產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的國內(nèi)產(chǎn)品消費(fèi)量來表示。

8、國際需求。國際市場需求就是考察產(chǎn)業(yè)在國際市場上的發(fā)展空間,國際市場需求越高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間也就越大,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ簿驮酱??？梢杂迷摦a(chǎn)業(yè)當(dāng)年世界各國出口總量來衡量國際市場需求這一指標(biāo)。

9、上游企業(yè)供給環(huán)境。上游企業(yè)是指供給原材料和零部件等的企業(yè),上游企業(yè)供給環(huán)境可以用供給產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱來反映。供給產(chǎn)業(yè)競爭力越強(qiáng),產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率也就越高,其發(fā)展力也就越強(qiáng)。

10、政策環(huán)境。政策環(huán)境是指政府針對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所提出的相關(guān)政策,是政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為方向,即政府對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在政策上所表現(xiàn)出來的態(tài)度。政府會(huì)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重要性給予不同的政策,從而提供不同的政策環(huán)境。

11、法律法規(guī)。政策和法律法規(guī)是政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所使用的兩種手段,政策具有臨時(shí)性,而法律法規(guī)則具有強(qiáng)制性和長期性兩種特點(diǎn),因此法律法規(guī)在行為導(dǎo)向上更有約束力。政府會(huì)基于國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)重要性等因素的考慮,針對不同的產(chǎn)業(yè)制定不同的法律法規(guī),以區(qū)別對不同產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)程度。

12、生態(tài)環(huán)境。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如果以嚴(yán)重惡化生態(tài)環(huán)境為代價(jià),那么該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量是非常差的,從長遠(yuǎn)來看,該產(chǎn)業(yè)是沒有發(fā)展?jié)摿Φ?。因?我們可以根據(jù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的廢物排放量和對環(huán)境的污染程度來衡量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,以此來反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,全面考察產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力。

13、研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重。在產(chǎn)品開發(fā)過程中,企業(yè)投資占據(jù)重要地位,一般來說,企業(yè)研發(fā)費(fèi)用越高,企業(yè)的競爭力也就越強(qiáng),競爭力越強(qiáng)發(fā)展力也就越大,但研發(fā)費(fèi)用絕對額只能說明部分問題,因?yàn)檫€與產(chǎn)業(yè)規(guī)模有關(guān),應(yīng)該是一個(gè)相對量。因此,用研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重從技術(shù)研發(fā)投入角度來衡量產(chǎn)業(yè)科技素質(zhì)比較合理。

14、申請專利技術(shù)項(xiàng)目數(shù)。申請專利技術(shù)項(xiàng)目數(shù)是反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的指標(biāo),專利技術(shù)是開發(fā)新產(chǎn)品和獨(dú)家擁有產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)志,在一定程度上能夠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的發(fā)展,同時(shí)還可以有效保護(hù)企業(yè)的自主技術(shù)不受侵害。因此,專利技術(shù)的申請對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來說都是至關(guān)重要的。

15、R&D實(shí)際支出額。技術(shù)對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都是至關(guān)重要的,產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入包括資金投入和人力投入,兩者缺一不可。R&D實(shí)際支出額是從研發(fā)的實(shí)際投入角度來反映產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì),也進(jìn)一步反映了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

16、R&D總?cè)藬?shù)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入不僅需要資金投入,還需要人力投入,R&D總?cè)藬?shù)是從人力角度來反映產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì)的?？梢杂卯a(chǎn)業(yè)當(dāng)年的R&D總?cè)藬?shù)從人力角度來反映產(chǎn)業(yè)的人力狀況,來反映產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力。

二、產(chǎn)業(yè)國際競爭力與產(chǎn)業(yè)安全

1、產(chǎn)業(yè)世界市場份額。產(chǎn)業(yè)世界市場份額反映了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國際市場上的生存空間,份額越大說明在國際市場上的生存空間越大?？梢杂帽緡a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的銷售額占全世界該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的銷售額,即國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口占世界同類產(chǎn)品出口總額的比重來衡量。

2、產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場份額。產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場份額反映了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的生存空間,該指標(biāo)可以用一國某一產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場銷售額占該國國內(nèi)市場該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的全部銷售額的比重來衡量。

3、技術(shù)競爭力。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)國際競爭力的核心,一個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力越強(qiáng),企業(yè)也就更具競爭實(shí)力。因此,可以用國內(nèi)某產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷售收入的比重與世界該產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用占世界產(chǎn)品銷售收入的比重之比來衡量技術(shù)競爭力。

4、產(chǎn)業(yè)市場集中度。如果只從競爭角度單獨(dú)來考慮,市場競爭度越高,越有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但在壟斷競爭條件下,企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)有利于降低企業(yè)的長期成本,從而充分發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。合理的市場結(jié)構(gòu)應(yīng)該是企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模大體和市場需求量一致,該指標(biāo)可以用產(chǎn)業(yè)內(nèi)幾家大企業(yè)的銷售額占該產(chǎn)業(yè)總銷售額的比重來衡量。

5、貿(mào)易競爭力指數(shù)。貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)是指商品出口額與進(jìn)口額之差與進(jìn)、出口貿(mào)易總額之和的比,該指標(biāo)主要從產(chǎn)品的進(jìn)出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,是衡量產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要指標(biāo)。TC值越大說明產(chǎn)業(yè)國際競爭力越強(qiáng),產(chǎn)業(yè)也就越安全。

6、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)。某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力最終表現(xiàn)在產(chǎn)品的貿(mào)易上,顯性比較優(yōu)勢是指一國某類產(chǎn)品出口占該國出口總值的份額與世界該類產(chǎn)品出口占世界出口總值的份額之比。RCA值越大說明產(chǎn)業(yè)競爭力越強(qiáng),產(chǎn)業(yè)也就越安全。

7、產(chǎn)業(yè)效益競爭力。產(chǎn)業(yè)效益競爭力是從企業(yè)獲利能力的角度來反映產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,企業(yè)參與國際競爭的根本目的是獲取利潤,可以用產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的獲利情況來衡量產(chǎn)業(yè)效益競爭力。

三、產(chǎn)業(yè)對外依存度與產(chǎn)業(yè)安全

1、產(chǎn)業(yè)出口依存度。產(chǎn)業(yè)出口依存度是指一定時(shí)期內(nèi)一國或地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額與該國或該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值,是反映某一產(chǎn)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度的重要指標(biāo)之一。國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)出口依存度越大,產(chǎn)業(yè)受國際市場制約的影響就越大,產(chǎn)業(yè)也就越不安全。