國務(wù)院先后召開常務(wù)會議，部署深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作等

7月8日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,審議并原則通過《中華人民共和國食品安全法實施條例(草案)》。

會議指出,今年年初,黨中央、國務(wù)院對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作出部署,明確了2009年至2011年的階段性工作目標(biāo)和五項重點改革任務(wù)。目前,一些重要的政策文件正在相繼出臺,一些具備條件的重大改革正在陸續(xù)實施,基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,縣鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,對15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、35歲至59歲農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和貧困白內(nèi)障患者開展復(fù)明手術(shù)等6個重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目已經(jīng)啟動,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展總體良好。

會議強(qiáng)調(diào),今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開局之年,必須突出重點任務(wù),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確責(zé)任目標(biāo),切實抓好落實,確保開好局、起好步。要著力做好以下工作:(一)進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,今年城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)要達(dá)到3.9億人,比上年新增7200萬人;全年解決607萬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題。(二)提高基本醫(yī)療保障水平,適當(dāng)提高最高支付限額和住院費(fèi)用報銷比例,加大醫(yī)療救助力度。(三)發(fā)布國家基本藥物目錄,年底前在30%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣(區(qū))政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度。(四)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。(五)加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),組織900多個三級醫(yī)院與2000個縣級醫(yī)院建立長期對口協(xié)作關(guān)系。(六)完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,實行基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員績效工資制度。(七)抓緊實施涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛(wèi)生項目。啟動建立居民健康檔案等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)實施對15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。落實不低于15元的人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。(八)穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點,調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu),改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,探索管辦分開的有效形式。會議指出,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項艱巨而復(fù)雜的工作,要明確方向,統(tǒng)籌規(guī)劃,循序漸進(jìn),量力而行。國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對醫(yī)改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊完成配套文件的制訂和出臺,加強(qiáng)對地方醫(yī)改工作的指導(dǎo)和督促檢查。各地要從本地實際出發(fā),切實抓好組織實施工作,確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。

會議指出,《中華人民共和國食品安全法》已于6月1日正式施行。為配合和促進(jìn)食品安全法的實施,有必要制定《中華人民共和國食品安全法實施條例》。條例草案進(jìn)一步明確了企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,強(qiáng)化了企業(yè)的事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求;細(xì)化了食品安全法的有關(guān)職責(zé)規(guī)定,強(qiáng)化了地方政府和各監(jiān)管部門的責(zé)任,并對啟動食品安全風(fēng)險評估工作、實行食品復(fù)檢、召回制度等進(jìn)一步作了具體規(guī)定。條例草案在制定過程中向社會公開征求了意見。會議決定,該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國務(wù)院公布施行。

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7月22日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論并原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。

會議指出,文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的新形勢下,在重視發(fā)展公益性文化的同時,加快振興文化產(chǎn)業(yè),對于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求,擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi),推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,具有重要意義。

會議強(qiáng)調(diào),振興文化產(chǎn)業(yè),必須堅持把社會效益放在首位,努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;堅持以體制改革和科技進(jìn)步為動力,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合,走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路;堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快推進(jìn)重大工程項目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。為此,要做好八項重點工作:一是加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)。二是充分調(diào)動社會各方面力量,加快推進(jìn)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大項目。三是推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,培育骨干文化企業(yè)。四是統(tǒng)籌規(guī)劃,加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。五是不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)新變化和審美新需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),擴(kuò)大文化消費(fèi)。六是發(fā)展文藝演出院線,推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)、電影院線、數(shù)字電影院線和出版物發(fā)行的跨地區(qū)整合,繁榮城鄉(xiāng)文化市場。七是積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視等新興文化業(yè)態(tài),推動文化產(chǎn)業(yè)升級。八是落實鼓勵和支持文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的政策,擴(kuò)大對外文化貿(mào)易。

會議指出,為確保各項任務(wù)落到實處,必須深化文化體制改革,激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。要降低準(zhǔn)入門檻,積極吸收社會資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,參與國有文化企業(yè)股份制改造,形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要加大政府投入和稅收、金融等政策支持,大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才,完善法律體系,規(guī)范市場秩序,為規(guī)劃實施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

會議還研究了其他事項。

(據(jù)7月9、23日《人民日報》)