中共中央辦公廳印發(fā)《２００９—２０１３年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》

新華社北京7月26日訊, 中共中央辦公廳近日印發(fā)了《2009—2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際情況,認真貫徹執(zhí)行?！?009—2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》全文如下:

黨員教育培訓(xùn)工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程,是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為了切實做好這項工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求,適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的需要,以學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系和黨章為重點,圍繞黨的中心任務(wù),大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn),全方位提高黨員隊伍素質(zhì),為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供堅強的思想政治保證和組織保證。

(二)基本要求

1.堅持把增強黨性作為第一任務(wù),將理想信念教育與能力建設(shè)貫穿始終。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員,引導(dǎo)黨員聯(lián)系實際、學(xué)以致用,把增強黨性與提高能力統(tǒng)一起來,講黨性、重品行、作表率,始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進性。

2.堅持以人為本,增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。尊重黨員主體地位,把握黨員需求,按需施教,分類施教,在服務(wù)中加強教育培訓(xùn),在教育培訓(xùn)中體現(xiàn)服務(wù),激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的主動性、積極性,使廣大黨員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)并重。面向全體黨員,突出重點,采取靈活多樣的方式方法抓好經(jīng)常性教育和集中培訓(xùn),把黨員享有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利與履行學(xué)習(xí)的義務(wù)落到實處。

4.堅持改革創(chuàng)新,探索建立大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員工作新機制。創(chuàng)新培訓(xùn)理念,完善培訓(xùn)內(nèi)容,改進培訓(xùn)方式,整合培訓(xùn)資源,拓寬培訓(xùn)渠道,促使黨員教育培訓(xùn)工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)工作目標(biāo)

從2009年起,用5年時間,在切實加強經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上,對未納入各級黨委干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍進行培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn),使廣大黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優(yōu)良作風(fēng)進一步養(yǎng)成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發(fā)揮,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(二)主要任務(wù)

在認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和貫徹落實2006年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》有關(guān)精神的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求,科學(xué)擬定計劃,有步驟、有重點地組織開展黨員教育培訓(xùn)。

黨員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:始終把中國特色社會主義理論體系教育放在首位,對廣大黨員進行黨章和黨的基本理論、黨的基本知識、黨的歷史、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)教育,法律法規(guī)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育,業(yè)務(wù)知識和技術(shù)技能培訓(xùn)。

廣大農(nóng)村、城市社區(qū)黨員和各級各類學(xué)校學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)分別由其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨(工)委和學(xué)校黨組織負責(zé)組織實施,新經(jīng)濟組織和新社會組織黨員的教育培訓(xùn)由其上一級黨組織負責(zé)組織實施,每年至少進行一次,時間一般不少于16學(xué)時,其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作指導(dǎo)員一般不少于24學(xué)時。

黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機構(gòu)黨員的教育培訓(xùn),由其所在單位黨組織負責(zé)組織實施,每年至少進行一次,時間一般不少于24學(xué)時,其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時。

其他各類基層黨員的教育培訓(xùn),均按黨組織隸屬關(guān)系由其上一級黨組織負責(zé)組織實施。

納入各級黨委干部教育培訓(xùn)范圍的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,除認真執(zhí)行干部教育培訓(xùn)的有關(guān)要求外,要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。

三、重點工程

——農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)工程。著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍,切實抓好農(nóng)村黨組織書記的培訓(xùn)。通過省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn),將農(nóng)村黨組織書記組織到縣級及以上黨校和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)進行集中培訓(xùn),每年至少進行一次,時間一般不少于40學(xué)時。對新任的農(nóng)村黨組織書記及時進行任職培訓(xùn)。

——新黨員培訓(xùn)工程。著眼于增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用,進一步從思想上入黨,切實抓好新黨員的教育培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、主題活動等方式,使每名新黨員在入黨后一年內(nèi)至少參加一次集中培訓(xùn),時間一般不少于24學(xué)時,按黨組織隸屬關(guān)系由其上一級黨組織負責(zé)組織實施。

——大學(xué)生“村官”黨員培訓(xùn)工程。著眼于培養(yǎng)善于做群眾工作的社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人,切實抓好大學(xué)生“村官”黨員的培訓(xùn)。采取在縣級及以上黨校集中培訓(xùn)、到先進村實踐培訓(xùn)、請優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗等多種方式,組織大學(xué)生“村官”黨員在上崗前培訓(xùn)一次,簽約期內(nèi)每年至少培訓(xùn)一次,時間一般均不少于40學(xué)時。

——黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程。著眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng),切實加強黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。將黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程等。各級黨委組織部門與農(nóng)業(yè)、科技、人力資源和社會保障等部門密切配合,重點抓好農(nóng)村黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)和流動黨員特別是農(nóng)民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn),努力使他們掌握1門以上技術(shù)技能,切實提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。

四、工作措施

(一)創(chuàng)新方式方法,激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的內(nèi)在動力

堅持和完善長期以來行之有效的黨員教育培訓(xùn)方式方法。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,積極探索更加務(wù)實管用、靈活多樣的黨員教育培訓(xùn)方法和途徑。

積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動。堅持以正面教育、自我教育為主的方針,解放思想、聯(lián)系實際,解決自身存在的突出問題,使黨員普遍受教育、群眾長期得實惠。

建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度。加強黨員培訓(xùn)需求調(diào)研,有針對性地制定培訓(xùn)計劃,確定培訓(xùn)內(nèi)容,分期分批開展黨員集中輪訓(xùn)。普遍推行農(nóng)村黨員春訓(xùn)、冬訓(xùn)的培訓(xùn)方式。推廣菜單式選學(xué)等模式,采取專題輔導(dǎo)、案例分析、交流研討、知識競賽、現(xiàn)身說法等方式,增強黨員教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。

完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。組織縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨委負責(zé)同志定期為黨員、入黨積極分子講黨課,圍繞黨員普遍關(guān)注的熱點、難點、疑點問題,深入淺出地作出解答,使黨員思想上受到啟發(fā)、理論上得到武裝。

廣泛開設(shè)黨員“流動課堂”。組織黨校教師、講師團成員、先進典型代表、專家學(xué)者、科技人員等,進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校,流動辦學(xué)、送教上門,力求做到哪里有黨員,哪里就有教育課堂?！傲鲃诱n堂”要緊貼黨員實際,從黨員最想學(xué)到的知識、最想掌握的技術(shù)技能教起,幫助黨員提高認識、豐富知識、增強能力。

開展主題黨日教育培訓(xùn)活動。結(jié)合黨員實際和工作需要,確定特色鮮明的黨日主題,組織黨員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)嵺`活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加主題黨日教育培訓(xùn)活動。

(二)開發(fā)整合資源,構(gòu)建富有活力的黨員教育培訓(xùn)新格局

開發(fā)整合黨員教育培訓(xùn)陣地資源。完善功能,強化服務(wù),把村(社區(qū))級組織活動場所、黨員服務(wù)中心(站、點)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設(shè)成為農(nóng)村、街道社區(qū)黨員教育培訓(xùn)的主陣地。突出黨的創(chuàng)新理論培訓(xùn)這一辦學(xué)特色,充分發(fā)揮各級黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。依托高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校和科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)、科技示范基地等,開展黨員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。充分利用愛國主義教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等,對黨員進行黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律等的教育培訓(xùn)。省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)要結(jié)合實際建立黨員教育培訓(xùn)示范基地。積極推進軍民共建、警民共建黨員教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

優(yōu)化整合黨員教育培訓(xùn)師資資源。按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的要求,優(yōu)化整合黨員教育培訓(xùn)師資隊伍。省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)都要建立開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫,選聘黨校干校和大中專院校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、先進模范人物、科技人員、技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土人才、致富能手等擔(dān)任專兼職教師。鼓勵建立黨員教育培訓(xùn)志愿者講師隊伍。完善遴選制度,探索實行師資聯(lián)聘、動態(tài)管理機制,逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。

加強黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)。中央組織部會同有關(guān)部門組織編寫黨的基本知識簡明讀本、黨史簡明讀本。地方各級黨委可編寫制作符合實際、各具特色、少而精的黨員教育培訓(xùn)輔導(dǎo)材料。基層黨組織可根據(jù)黨員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需要,為黨員推薦學(xué)習(xí)書目,提供學(xué)習(xí)材料。充分發(fā)揮圖書、報刊在黨員教育培訓(xùn)中的作用,倡導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)村、社區(qū)“黨員書屋”。

(三)積極運用現(xiàn)代信息傳播手段,努力提高黨員教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平

繼續(xù)加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育。到2010年底,實現(xiàn)全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。積極推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)進黨政機關(guān),入街道社區(qū)、企業(yè)和高等學(xué)校。堅持重在使用,努力拓展黨員干部現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育服務(wù)的領(lǐng)域、對象、內(nèi)容、手段、功能,不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展黨員教育培訓(xùn)工作。在中央電視臺和地方電視臺開辦黨員教育欄目。整合黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源,建立全國黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)。本單位建有網(wǎng)站的,黨組織要在網(wǎng)站上設(shè)立黨員教育欄目。倡導(dǎo)建立網(wǎng)上黨校,探索運用在線學(xué)習(xí)、“紅色”短信、手機報等手段開展黨員教育培訓(xùn)。

積極開發(fā)黨員教育培訓(xùn)信息資源。省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)要建立數(shù)量充足、內(nèi)容豐富、使用方便的黨員教育培訓(xùn)信息資源庫,加強對電教片、遠程教育課件等現(xiàn)代教學(xué)資源的開發(fā)和應(yīng)用,滿足黨員教育培訓(xùn)的需要。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委(黨組)要高度重視黨員教育培訓(xùn)工作,將其納入黨建工作責(zé)任制,列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要健全中央和地方各級黨委黨員教育培訓(xùn)聯(lián)系會議制度,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由組織部門牽頭,紀(jì)檢機關(guān)、宣傳部門、黨校等為成員單位,負責(zé)黨員教育培訓(xùn)工作的安排部署和督促檢查。聯(lián)系會議每年至少召開一次,專題研究解決黨員教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。各級黨委組織部門、紀(jì)檢機關(guān)、宣傳部門和黨校要健全黨員教育培訓(xùn)職能機構(gòu),保證足夠的人員編制,充實必要的工作力量?；鶎狱h委可從實際出發(fā),配備專兼職組織員,負責(zé)黨員教育培訓(xùn)的組織管理工作。

妥善解決黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。各級黨委(黨組)留存的黨費主要用于黨員教育培訓(xùn)。各級財政在安排培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算時要統(tǒng)籌安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。國有企業(yè)要從按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。事業(yè)單位要按規(guī)定渠道合理安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。各級安排的黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。中央組織部代中央管理的黨費要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)特別是遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作的支持力度。

加強對黨員教育培訓(xùn)工作的督促檢查。建立黨員教育培訓(xùn)登記制度,承擔(dān)黨員教育培訓(xùn)任務(wù)的單位要建立學(xué)員管理制度和學(xué)籍檔案制度,將黨員參加培訓(xùn)的情況及時向其所在黨組織反饋。各級黨委組織部門要切實加強對黨員教育培訓(xùn)工作的督促檢查,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,推動工作。

各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃,結(jié)合實際制定貫徹落實的具體意見和年度工作計劃。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓(xùn)工作,由解放軍總政治部根據(jù)本規(guī)劃的精神制定實施意見。

(7月27日《人民日報》)