中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,完善巡視制度,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度,建立專門巡視機(jī)構(gòu)對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視監(jiān)督。

第三條 巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,維護(hù)黨的紀(jì)律,保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行。

第四條 巡視工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),實(shí)事求是、客觀公正,發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置

第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別向中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會。

第七條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作。

第八條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他工作職位。

巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,副組長協(xié)助組長工作。

第九條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:

(一)貫徹黨的中央委員會,省、自治區(qū)、直轄市委員會有關(guān)巡視工作的決議、決定;

(二)研究決定巡視工作年度和階段計劃、方案;

(三)聽取巡視工作匯報;

(四)研究巡視成果的運(yùn)用,提出相關(guān)意見、建議;

(五)向同級黨組織報告巡視工作情況;

(六)對巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;

(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。

第十條 中央巡視組負(fù)責(zé)對下列黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視:

(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(二)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(三)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組負(fù)責(zé)對下列黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視:

(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和同級政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(二)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)人大常委會、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(三)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十二條 巡視組對本條例第十條、第十一條所列的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進(jìn)行監(jiān)督:

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況,特別是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的情況;

(二)執(zhí)行民主集中制的情況;

(三)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況;

(四)開展作風(fēng)建設(shè)的情況;

(五)選拔任用干部的情況;

(六)派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項。

第十三條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:

(一)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作;

(二)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達(dá)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署;

(三)配合有關(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、任免、監(jiān)督和管理;

(四)配合巡視組對派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項進(jìn)行督辦;

(五)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第三章 工作程序

第十四條 對省、自治區(qū)、直轄市黨委,市(地、州、盟)黨委和同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視,在每屆任期內(nèi)開展1至2次。

對縣(市、區(qū)、旗)黨委和同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視,由省、自治區(qū)、直轄市黨委確定。

第十五條 巡視組開展巡視前,應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、審計、信訪等部門了解被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

第十六條 巡視組應(yīng)當(dāng)根據(jù)被巡視地區(qū)、單位的情況制定巡視工作方案,并報巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提前10個工作日將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū)、單位,并協(xié)調(diào)安排巡視組進(jìn)駐有關(guān)事宜。

第十八條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)、單位后,應(yīng)當(dāng)向被巡視地區(qū)、單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報開展巡視工作的計劃安排和要求,說明巡視目的和任務(wù)。

第十九條 巡視工作應(yīng)當(dāng)依靠被巡視地區(qū)、單位的黨組織開展。被巡視地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時間安排以及巡視組的聯(lián)系方式等有關(guān)情況。

被巡視單位應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部通報等方式公布上述情況。

第二十條 巡視組的主要工作方式為:

(一)聽取被巡視地區(qū)、單位黨委(黨組)的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報;

(二)根據(jù)工作需要列席被巡視地區(qū)、單位的有關(guān)會議,列席被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會和述職述廉會;

(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪等;

(四)召開聽取意見座談會;

(五)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個別談話;

(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;

(七)對被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查;

(八)以適當(dāng)方式對被巡視地區(qū)、單位的下屬單位或者部門進(jìn)行走訪調(diào)研;

(九)對專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問題的了解,可以商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題,可以進(jìn)行深入了解。

巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)、單位的正常工作,不查辦案件。

第二十一條 巡視期間,有下列情況之一的,巡視組應(yīng)當(dāng)及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告:

(一)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中央或者省、自治區(qū)、直轄市黨委管理的其他干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題;

(二)被巡視地區(qū)、單位黨政主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則,嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題;

(三)關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項;

(四)巡視組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時報告的其他事項。

特殊情況下,巡視組可以直接向派出巡視組的黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報以上巡視情況。

第二十二條 巡視期間,發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)、單位存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,巡視組報經(jīng)派出它的黨組織同意后,應(yīng)當(dāng)及時向被巡視黨組織或者其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見。

第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后,巡視組應(yīng)當(dāng)寫出巡視報告,將巡視情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并且針對了解、掌握的重要情況和問題提出處理建議。

第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視組的建議,研究提出處理意見,報派出巡視組的黨組織決定。

對巡視中了解到的影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題,或者涉及重大政策調(diào)整、體制機(jī)制改革方面的問題,應(yīng)當(dāng)形成專題報告,報送派出巡視組的黨組織。

派出巡視組的黨組織可以直接聽取巡視組有關(guān)巡視工作情況的匯報。

第二十五條 巡視報告經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,巡視組應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視期間了解的情況和問題,有針對性地提出改進(jìn)意見。

第二十六條 被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)自收到巡視組反饋意見之日起60個工作日內(nèi)將整改方案通過巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并且自整改方案報送之日起12個月內(nèi)報送整改情況報告。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將被巡視地區(qū)、單位的整改情況及時通報有關(guān)職能部門。

除特殊情況外,被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。

第二十七條 對派出巡視組的黨組織決定的事項,依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則,按照以下途徑移送交辦:

(一)對涉及被巡視黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的問題,移交被巡視黨組織或者有關(guān)主管部門處理;

(二)對被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)的問題,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;

(三)對被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、工作作風(fēng)等方面存在的問題和巡視組提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議,移交組織人事部門處理。

第二十八條 有關(guān)黨組織、機(jī)關(guān)、部門收到巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的辦理事項后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限辦理并將辦理情況和結(jié)果書面反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十九條 受派出巡視組黨組織的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者組織部門的委托,巡視組組長、副組長可以按照規(guī)定與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。

第三十條 巡視組應(yīng)當(dāng)通過回訪等方式了解被巡視地區(qū)、單位的整改情況并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組也可以直接聽取被巡視地區(qū)、單位有關(guān)整改情況的匯報。

第三十一條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果和巡視整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。

第四章 人員管理

第三十二條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

(一)政治堅定,同黨中央保持高度一致,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,具有履行職責(zé)所需要的政治理論水平;

(二)堅持原則,依法辦事,實(shí)事求是,公道正派,聯(lián)系群眾,清正廉潔,組織紀(jì)律性強(qiáng),嚴(yán)守黨的秘密;

(三)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,思想敏銳,有一定的工作經(jīng)驗(yàn),熟悉黨務(wù)政務(wù)和政策法規(guī);

(四)有較強(qiáng)的調(diào)查研究和文字綜合能力;

(五)身體健康,能勝任工作要求。

第三十三條 巡視工作人員可以采取組織選調(diào)、公開選拔、競爭上崗、單位推薦等方式選配。

巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。

對不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。

第三十四條 巡視工作人員實(shí)行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。

第三十五條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組建立黨組織,對所屬黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),嚴(yán)格黨的組織生活,開展批評和自我批評。

第三十六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè),建立健全日常管理制度,嚴(yán)格規(guī)范工作程序,組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高巡視工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

第三十七條 巡視工作人員在巡視工作中成績突出、為維護(hù)黨和國家利益作出重要貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第五章 紀(jì)律與責(zé)任

第三十八條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),及時解決巡視工作中遇到的重大問題。

第三十九條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開展工作。

黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

第四十條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題要及時請示報告。

第四十一條 巡視組對被巡視地區(qū)、單位干部群眾反映強(qiáng)烈、屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題,疏于職守,應(yīng)當(dāng)了解而沒有了解,應(yīng)當(dāng)報告而沒有報告的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

第四十二條 巡視工作人員有下列情形之一的,給予責(zé)令書面檢查、通報批評或者調(diào)整、免職、降職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

(一)利用巡視工作的便利謀取私利或者為請托人謀取不正當(dāng)利益的;

(二)隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)的;

(三)泄露、擴(kuò)散巡視工作秘密的;

(四)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。

第四十三條 被巡視地區(qū)、單位及其工作人員有下列情形之一的,對該地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,給予責(zé)令書面檢查、通報批評或者調(diào)整、免職、降職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;

(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;

(三)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;

(四)暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的;

(五)有其他干擾巡視工作行為的。

第四十四條 被巡視地區(qū)、單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有違反本條例第四十二條所列行為的,有權(quán)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映,也可以依照有關(guān)規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第六章 附 則

第四十五條 中央紀(jì)委、中央組織部可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則或者單項規(guī)定。

第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自實(shí)際,制定實(shí)施規(guī)定,報中央紀(jì)委、中央組織部備案。

第四十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織開展巡視工作的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。

第四十八條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。

第四十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。

(新華社北京訊,7月13日《人民日報》)