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    基于我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r的網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置策略研究

    2009-07-10 09:03:24黎春蘭鄧仲華
    現(xiàn)代情報 2009年5期
    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置資源共享

    黎春蘭 鄧仲華

    〔摘 要〕本文通過討論網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置的基本目標(biāo),從網(wǎng)絡(luò)信息資源的空間分配情況、時間分配情況、品種類型分配情況、上網(wǎng)人員的分布情況和政策法規(guī)的實施情況等不同角度,分析我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源的發(fā)展情況及其存在的問題,從而發(fā)現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的主要問題在于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)。于是,從管理技術(shù)的研發(fā)、經(jīng)濟(jì)市場的運(yùn)行、政策法規(guī)的完善和教育倫理等方面提出了優(yōu)化配置的策略,特別是針對目前農(nóng)村信息化建設(shè)的問題提出了相應(yīng)的資源優(yōu)化配置方案。

    〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)信息資源;網(wǎng)絡(luò)信息資源配置;優(yōu)化配置;資源共享

    〔中圖分類號〕G203 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)05-0044-04

    Research of Optimizing Measures in the

    Network Information Resource AllocationLi Chunlan1,2 Deng Zhonghua1

    (1.School of Information Management,Wuhan University,Wuhan 430072,China;

    2.College of Computer Science & Information Technology,Guangxi Normal University,Guilin 541004,China)

    〔Abstract〕Based on the current development of Chinese network,the content and target of network information resource allocation was introduced.And then the questions in its current situation was revealed.According to the questions,some measures to optimize the allocation of the network information were pointed out,especially in the countryside.

    〔Keywords〕network information resource;network information resource allocation;optimizing allocation;resource sharing

    網(wǎng)絡(luò)信息資源是指網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布的網(wǎng)頁和在線數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的總和。網(wǎng)絡(luò)信息資源的配置是我國信息資源建設(shè)的核心問題。馬費成教授從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和人文三個方面研究了面向高速信息網(wǎng)絡(luò)的信息資源管理,國內(nèi)很多學(xué)者也逐漸地從各個方面對網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理進(jìn)行了研究。本文從我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的情況出發(fā),討論網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置的問題。

    1 網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)化配置

    網(wǎng)絡(luò)信息資源配置主要指的是網(wǎng)絡(luò)信息資源的分配過程。網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的目標(biāo)就是對國家的信息資源進(jìn)行合理、有效的配置,以求信息資源最大限度地網(wǎng)絡(luò)共享,從而實現(xiàn)信息資源的均衡合理的配置,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)福利的最大化。優(yōu)化配置的根本出發(fā)點是網(wǎng)絡(luò)信息資源共享,即以盡可能少的成本產(chǎn)出盡可能大的社會福利,并最大限度的實現(xiàn)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享。優(yōu)化配置須從網(wǎng)絡(luò)整體需要出發(fā),進(jìn)行信息資源布局,通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作,逐步形成一個互通有無、互相補(bǔ)充、方便用戶的信息資源結(jié)構(gòu)體系,從而在有限的客觀條件下,利用群體優(yōu)勢,以盡可能小的投入發(fā)揮盡可能大的網(wǎng)絡(luò)中各類信息資源的整體效益,并最終實現(xiàn)信息資源的均衡配置。

    2 我國網(wǎng)絡(luò)信息資源發(fā)展現(xiàn)狀

    馬費成教授從空間、時間和品種類型3個方面劃分了網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,以下將結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的具體數(shù)字,在空間的分配情況、時間的分配情況、品種類型使用的情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合上網(wǎng)人員的分配和政策法規(guī)實行的情況,來分析我國網(wǎng)絡(luò)信息資源配置其存在的問題。

    2.1 空間分配不均衡

    網(wǎng)絡(luò)信息資源的空間配置是指網(wǎng)絡(luò)信息資源在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)部門之間的分布,實質(zhì)上是在不同使用方向上的分配。

    我國IP地址、域名、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)資源分配不均。據(jù)2008年7月CNNIC發(fā)表的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中指出,截至2008年6月底,IPv4地址數(shù)量為1.58億個,已經(jīng)躍升至世界第二位;域名注冊總量為1 485萬個;網(wǎng)站數(shù)量為191.9萬個。但是,僅北京、上海、廣東、浙江和江蘇這5個省市的擁有量就占到全國的一半以上,其它地區(qū)占有量極少。

    此外,根據(jù)統(tǒng)計,目前全國34 000多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有獨立政府域名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅為2 719個(數(shù)據(jù)截止于2007年12月底)[2],不到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總量的1/10。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府信息化建設(shè)仍處在初期狀態(tài),政府管理信息向下傳達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際生產(chǎn)、生活信息統(tǒng)計提交,仍使用傳統(tǒng)的會議和紙面方式。其效率要遠(yuǎn)落后于一般的商業(yè)企業(yè)。

    由于歷史、自然環(huán)境的因素的制約,我國網(wǎng)絡(luò)信息資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)間都存在嚴(yán)重的不均衡性。

    2.2 在時間分配上,網(wǎng)絡(luò)信息資源的更新速度普遍過慢網(wǎng)絡(luò)信息資源的時間配置是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下根據(jù)信息資源不同的時效性進(jìn)行合理的時間分配。網(wǎng)絡(luò)信息資源在時間的配置上要求更新周期短、傳遞速度快、即時利用等。

    但據(jù)CNNIC第21次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查與第19次的統(tǒng)計結(jié)果相比(如表1),只有1周以內(nèi)更新的網(wǎng)頁上升了4.7%,而1周至1月以內(nèi)及1月至3月更新網(wǎng)頁的卻分別下降了9.0%和17.8%,3月以上更新的則上升了22.1%。

    由此可見,我國網(wǎng)頁的更新速度呈明顯的下降趨勢。網(wǎng)站內(nèi)容的更新速度慢,各類信息更新周期不太合理,沒有充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所特有的時效性。

    2.3 使用的品種類型過于集中

    從網(wǎng)絡(luò)用戶的信息需求角度來看,CNNIC的最新統(tǒng)計結(jié)果表明,目前排名前十位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是:網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)新聞、即時通信、網(wǎng)絡(luò)視頻、搜索引擎、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)游戲、博客/個人空間、論壇/BBS和網(wǎng)絡(luò)購物[3]。娛樂仍舊是我國網(wǎng)民的主要互聯(lián)網(wǎng)活動之一。而對搜索引擎和電子郵件的使用集中在高學(xué)歷(大學(xué)本科及以上)的網(wǎng)民身上。高中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民大部分集中在使用網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲和即時通訊中。

    2.4 在上網(wǎng)人員的分配上,東部與西部、城市與農(nóng)村差距大;網(wǎng)民年輕化,學(xué)歷水平偏低中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億,網(wǎng)民主要分配在華東、華中、東北、華北等發(fā)達(dá)地區(qū),而西北、西南地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)量較少。此外,中學(xué)歷的網(wǎng)民就占到了62.8%(其中,初中23.8%,高中39%);30歲及以下的年輕群體占到中國網(wǎng)民的68.6%;500元以下收入的網(wǎng)民比例占到30.5%[4]。網(wǎng)民的學(xué)歷、閱歷、生活經(jīng)驗、收入等普遍不高。

    另有CNNIC的數(shù)據(jù)顯示,目前74.9%的網(wǎng)民都居住在城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%,農(nóng)村僅為7.1%,農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距仍舊較大。但是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正處于快速發(fā)展的時期。農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5 262萬人,年增長率達(dá)到127.7%,遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民38.2%的增長率。在農(nóng)村非網(wǎng)民中,有53.3%的人不上網(wǎng)原因是不懂電腦或網(wǎng)絡(luò),23.1%的人不上網(wǎng)原因是沒有上網(wǎng)設(shè)備。且農(nóng)村5 262萬網(wǎng)民中,18歲以下網(wǎng)民比例占到26.1%,這些未成年網(wǎng)民中,87.6%都是學(xué)生[5]。學(xué)生大量進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)觀念及意識均為成熟,嚴(yán)重影響了學(xué)業(yè)。

    因此,影響農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要因素是農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及農(nóng)村居民的受教育水平和收入水平。

    2.5 政策法規(guī)尚未完善

    總體而言,我國已經(jīng)越來越重視網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),但受自然環(huán)境和歷史因素的制約,加上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展復(fù)雜且變化迅速,立法的難度也相應(yīng)增加。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息資源配置方面我國還沒有形成完整的政策法規(guī)體系,我國的信息政策一般是依附在國家政策上,是以國家政策為導(dǎo)向的,其依附性強(qiáng),獨立性差。

    我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點決定了我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理范疇和模式。因此,針對以上發(fā)展中存在的問題,提出以下的優(yōu)化配置策略。

    3 網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)化配置策略

    發(fā)現(xiàn)了我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的問題,就可以有針對性地根據(jù)這些問題去尋求一些解決方案。以下提出的優(yōu)化配置策略中都應(yīng)著重基于農(nóng)村的建設(shè)來考慮。這也是我國網(wǎng)絡(luò)信息資源整體優(yōu)化配置的出發(fā)點。

    3.1 科技進(jìn)步是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的前提條件

    科技進(jìn)步是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的前提條件。加大基金、人力等的投入力度,進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和提高管理效率的研究,依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的優(yōu)化,特別是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和建設(shè)。以政府立項、企業(yè)需求、學(xué)校等科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)為基本活動,社會資本廣泛參與投資;由國家積極引導(dǎo)企業(yè),合理吸收社會閑散資金參與網(wǎng)絡(luò)信息資源配置重點項目建設(shè);加強(qiáng)合作開發(fā),統(tǒng)籌考慮,使優(yōu)化信息資源配置具有相應(yīng)的技術(shù)管理能力,從而進(jìn)行技術(shù)的推廣應(yīng)用,管理效率的提高。

    首先在管理效率上,建立起先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系統(tǒng),以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)信息資源的科學(xué)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。其次,有效的信息資源配置越來越依賴信息技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)支撐著網(wǎng)絡(luò)信息資源的配置。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)越先進(jìn),時間、空間以及其他一切信息傳輸?shù)奈锢碚系K也就容易被打破,從而起到優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的作用。第三,推進(jìn)手機(jī)上網(wǎng)。隨著手機(jī)的快速普及,手機(jī)上網(wǎng)逐漸形成規(guī)模,發(fā)展?jié)摿^大。因此,推進(jìn)手機(jī)上網(wǎng),特別是針對農(nóng)村上網(wǎng)設(shè)備匱乏的地區(qū)和用戶,手機(jī)上網(wǎng)成為他們上網(wǎng)設(shè)備的有益補(bǔ)充。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,要解決我國信息資源優(yōu)化配置的問題關(guān)鍵是要解決農(nóng)村信息資源配制的問題。所以,加大力度推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有助于實現(xiàn)十七屆三中全會提出的“到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”的硬目標(biāo),有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)是智力密集型產(chǎn)品,其研發(fā)費用較高,但生產(chǎn)成本低,其效率的體現(xiàn)是長期的。因此,加快對網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)的研發(fā),能夠促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源向更合理的方向配置,更加能提高網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享效率。

    3.2 引入市場機(jī)制,挖掘信息需求,合理配置信息資源的數(shù)量和類型網(wǎng)絡(luò)信息市場具有輻射面廣、用戶多、交易直接的特點,信息的不對稱和需求的個性化特征,使得信息網(wǎng)絡(luò)市場表現(xiàn)為典型的非對稱性市場。因而根據(jù)需求保持網(wǎng)絡(luò)信息供給的規(guī)模性、層次性和多樣性,增加商戶雙方信息的透明度,保證信息產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,才能不斷消除信息不對稱性造成的影響。

    因此,(1)須引入市場競爭機(jī)制,加快信息市場的建設(shè),運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)制,吸引網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供商提供更多的信息商品,吸引信息用戶通過使用網(wǎng)絡(luò)手段獲取商品。這樣,對消費者來說是成本低,對提供商來說是高效益,使兩者兼顧,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)及網(wǎng)絡(luò)信息市場的發(fā)展。

    (2)根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)信息資源的分配情況,合理配置信息資源的數(shù)量及類型。在東部及中部地區(qū),提高信息資源的質(zhì)量,加大信息資源的廣度和深度的建設(shè),盡量滿足不同文化程度不同行業(yè)的用戶的信息需求。在西部地區(qū),增加該地區(qū)網(wǎng)站的申請和建設(shè)力度,提供更多適銷對路的信息商品,使得企業(yè)信息化和政府信息化,從源頭上解決信息資源供給的問題,促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展,形成網(wǎng)絡(luò)信息資源配置和利用的良性循環(huán)。

    (3)挖掘、開發(fā)農(nóng)村用戶的信息需求,提供不同層次不同方面的網(wǎng)絡(luò)信息資源。在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)市場,農(nóng)民可通過查閱相關(guān)網(wǎng)站,了解農(nóng)產(chǎn)品最新的產(chǎn)銷情況,從而有目的的確定自己的產(chǎn)品的銷路。這樣,根據(jù)農(nóng)民網(wǎng)民的這一需求,建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,及時更新信息,滿足相應(yīng)的需求。另一方面,從豐富網(wǎng)民的娛樂生活,利用網(wǎng)絡(luò),幫助提高他們的工作、學(xué)習(xí)能力,擴(kuò)大他們的知識面及視野、交際范圍及交際能力,改變他們的思維方式和生活習(xí)慣等方面去開發(fā)用戶信息需求的市場。

    3.3 利用政策法規(guī)實施政府干預(yù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源

    網(wǎng)絡(luò)信息市場在運(yùn)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。為了預(yù)防市場失靈,就要從信息市場的外部環(huán)境入手,引入外部力量由政府進(jìn)行管制和干預(yù)從而對市場失靈進(jìn)行糾正。政府對網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的管制和干預(yù)有許多種方式,例如政府利用政策、法律、財政、稅收等工具,通過政策引導(dǎo)和財政補(bǔ)貼調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息資源的產(chǎn)出水平和配置結(jié)構(gòu)。政府還可以通過確立市場驅(qū)動機(jī)制,制定規(guī)劃,鼓勵多元投資,可促進(jìn)資源共享,特備是針對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)與共享,政策法規(guī)具有指示性作用。

    當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的政策法規(guī)制度對市場配置只是起輔助作用,只是使網(wǎng)絡(luò)信息資源在不影響國家信息主權(quán)和信息安全的前提下得到最有效的開發(fā)和最合理的利用。

    此外,法律政策還可以規(guī)范信息配置的主體行為,改善信息配置客體的生存環(huán)境。現(xiàn)代社會的政策法規(guī)是以有利于提高效率的方式分配資源,并以權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定保障資源的優(yōu)化配置和使用。政策法規(guī)通過明確各網(wǎng)絡(luò)信息配置主體的權(quán)利和義務(wù),能夠扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)信息配置主體的某些不良行為,協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息資源配置中產(chǎn)生的各種利益沖突,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息市場的公平競爭,使客體生存和發(fā)展環(huán)境得以改善,在潛移默化中形成一種網(wǎng)絡(luò)公德。

    3.4 重視農(nóng)村教育,促進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源在農(nóng)村的配置農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及是我國現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要瓶頸。因此,網(wǎng)絡(luò)的教育方面的優(yōu)化配置的最重要的出發(fā)點就是農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。這是一個長期的艱難的過程。所以,政府機(jī)構(gòu)必須(1)重視和加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,促進(jìn)農(nóng)村思想觀念的更新和經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。政府配備農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,整合農(nóng)村信息資源,構(gòu)建信息化各類應(yīng)用平臺,以點帶面,點面結(jié)合。一方面讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)、了解、使用網(wǎng)絡(luò),利用網(wǎng)絡(luò)豐富日常生活,學(xué)習(xí)科技文化知識,提高農(nóng)村居民的信息知識水平和應(yīng)用能力,并可以通過深層次的使用來達(dá)到網(wǎng)絡(luò)致富的目的,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正面的有益的作用的目的,推進(jìn)面向“三農(nóng)”的信息化服務(wù)和建設(shè),讓信息化成果惠及“三農(nóng)”。另一方面,讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)文化,提高網(wǎng)絡(luò)文化素養(yǎng),從而提高自身的文化素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

    (2)針對中小學(xué)文化上網(wǎng)人員較多的情況,學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)在中小學(xué)課堂就開始開設(shè)與電腦相關(guān)的課程。讓學(xué)生及早了解相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)政策,逐漸樹立網(wǎng)絡(luò)道德自律精神,自律和他人監(jiān)督相結(jié)合,從而規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育,普及網(wǎng)絡(luò)道德的規(guī)范可逐步培養(yǎng)網(wǎng)民高尚的網(wǎng)絡(luò)道德意識。

    (3)在高等教育中,加大力度培養(yǎng)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的創(chuàng)新性人才,進(jìn)行研究開發(fā),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

    4 結(jié)束語

    總之,網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)化需政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施和上層建筑雙管齊下,從多方面用多手段進(jìn)行,建設(shè)高效的高速信息網(wǎng)絡(luò),使網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理化、逐漸完善網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī),提高網(wǎng)絡(luò)用戶的整體水平,這樣才能優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息資源的配置,有助于信息資源最大限度的共享,實現(xiàn)社會福利的最大化。

    參考文獻(xiàn)

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