高校畢業(yè)生就業(yè)難的成因及對(duì)策分析

潘自影,李 磊

摘要:隨著我國高校招生規(guī)模的大幅度提高以及高校就業(yè)制度的改革,大學(xué)生就業(yè)難題日益凸顯,這與高校畢業(yè)生的就業(yè)政策、高等教育與市場(chǎng)脫節(jié)、高校畢業(yè)生的就業(yè)觀與市場(chǎng)需求矛盾、相關(guān)的政策措施和服務(wù)體系還不完善有關(guān)。本文分析了這些原因,并提出了相應(yīng)的對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞:高等教育;就業(yè)難;成因;對(duì)策

中圖分類號(hào):G473.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼: 文章編號(hào):1002—2589(2009)14—0186—02

1999年開始的高校擴(kuò)招使我國高校招生規(guī)模大幅度提高,我國高等教育開始了大眾化的發(fā)展階段,并且隨著高校就業(yè)制度的改革,高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻,就業(yè)成為一項(xiàng)重大社會(huì)問題,而且造成了人力資源的極大浪費(fèi)。2006年至2008年,我國高校畢業(yè)生分別為377萬、495萬、559萬,而2009年可達(dá)610萬。根據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì),當(dāng)年高校畢業(yè)生在離校前后的就業(yè)率大約為70%,那么其他的應(yīng)屆畢業(yè)生就處于待業(yè)或失業(yè)狀態(tài),由此可見就業(yè)壓力之重。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)難之原因分析

(一)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的改變

1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出,實(shí)行少數(shù)高等院校畢業(yè)生由國家安排就業(yè)、多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。這開始了國家宏觀調(diào)控、學(xué)校和各級(jí)政府推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇的高校畢業(yè)生就業(yè)模式。同年,高校開始大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模,這滿足了廣大學(xué)生求學(xué)的需要,受到了社會(huì)的歡迎,但同時(shí)也為大學(xué)生就業(yè)埋下了隱憂,造成了我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年大學(xué)生平均就業(yè)率為70%,預(yù)計(jì)2009年大學(xué)生就業(yè)率為36%,再加上以前未就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)、歷年遺留下來的隱形失業(yè)高校畢業(yè)生、臨時(shí)過渡的“漂移族”等幾項(xiàng)歸結(jié)起來,2009年需要就業(yè)的大學(xué)生超過千萬。這使得就業(yè)壓力更大,高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題已成為一個(gè)突出的社會(huì)難題。

(二)高校教育與市場(chǎng)脫節(jié)

1.專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位。當(dāng)前,許多高校都有要辦成綜合性院校的傾向,從而失去了自己的特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì),對(duì)區(qū)域內(nèi)很多專業(yè)的市場(chǎng)需求論證很大程度上存在走過場(chǎng)、搞形式的嫌疑,并且把人才培養(yǎng)視為一個(gè)相對(duì)靜態(tài)的、封閉的階段,對(duì)本地乃至全國和世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)不明了。這就造成許多高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置幾乎近似的趨于相同,存在“因師資設(shè)專業(yè)”和“發(fā)展容易上馬專業(yè)”的現(xiàn)象,并沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,社會(huì)急需的人才高校培養(yǎng)不出,社會(huì)飽和的人才卻源源不斷地涌出校門,導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難。

2.教育投入不足,高校學(xué)生素質(zhì)下降,缺乏實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。在人力資源供大于求的今天,用人單位對(duì)應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了更高的要求。在就業(yè)市場(chǎng)上,不難看到很多單位都高舉“有工作經(jīng)驗(yàn)”的牌子,這就說明高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)其能力素質(zhì)在一定程度上不能達(dá)到工作崗位的需求。事實(shí)上,現(xiàn)在很多高校只是重視學(xué)生理論的學(xué)習(xí),卻忽略了學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。這背后折射出的是高校的教育教學(xué)投入不足,試驗(yàn)設(shè)施、場(chǎng)地缺乏,培養(yǎng)出的學(xué)生高分低能,缺乏實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,不能適應(yīng)現(xiàn)代化崗位的需求。

(三)高校畢業(yè)生的就業(yè)觀與社會(huì)需求的矛盾

1.就業(yè)的地域期望與社會(huì)需求的矛盾。盡管當(dāng)前人才供需關(guān)系在發(fā)生根本性改變,但很大一部分畢業(yè)生只愿“登廟堂之高”,而不愿“處江湖之遠(yuǎn)”,只想到大城市或沿海發(fā)達(dá)城市工作,西部地區(qū)以及小地方即使有再好的就業(yè)機(jī)會(huì)也不愿意去,出現(xiàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)選擇擁擠、貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)短缺的現(xiàn)象,造成了虛幻的相對(duì)人才過?，F(xiàn)象,并且不少大學(xué)生有著“一就業(yè)定終身”的想法,這就造成了地域供需的矛盾。

2.工作崗位定位高。許多畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí),就業(yè)定位高,片面追求工作報(bào)酬和待遇,卻忽略了職業(yè)發(fā)展前景和個(gè)人發(fā)展空間,許多人對(duì)工作懷有“寧缺勿濫”的思想,而對(duì)于將來的發(fā)展前途卻考慮不足。在大眾化教育的時(shí)代,迫切要求大學(xué)生轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變態(tài)度,實(shí)現(xiàn)工作崗位定位從國營向民營轉(zhuǎn)變、從白領(lǐng)向藍(lán)領(lǐng)轉(zhuǎn)變、從“精英學(xué)子”到“普通員工”轉(zhuǎn)變。

(四)相關(guān)的政策措施和服務(wù)體系還亟待完善

1.就業(yè)市場(chǎng)管理不規(guī)范,就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)不完善。當(dāng)前,我國高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)不完善、不規(guī)范,對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的管理、平等就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)就業(yè)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定,導(dǎo)致許多大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上當(dāng)受騙、蒙受損失。畢業(yè)生就業(yè)信息渠道狹窄、就業(yè)信息渠道不通、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)不健全,這就造成了人才不能及時(shí)、合理有序地流動(dòng)。

2.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)激勵(lì)政策的缺失。許多大學(xué)畢業(yè)生不愿到收入低、就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境差的中西部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小企業(yè)等地區(qū)工作,主要是因?yàn)槟抢锞蜆I(yè)沒有保障,待遇相對(duì)較差,再就是擔(dān)心沒有發(fā)展空間。要想實(shí)現(xiàn)人才合理、有序地流動(dòng),就需要政府的財(cái)政支持、經(jīng)濟(jì)支持、就業(yè)激勵(lì),需要政府在鼓勵(lì)政策和保障機(jī)制方面作出部署,消除大學(xué)生的后顧之憂。而在這一點(diǎn)上,政府需要加強(qiáng)。

二、解決對(duì)策

(一)完善高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系。

1.各級(jí)政府強(qiáng)化其宏觀調(diào)控職能,制定有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)市場(chǎng),從宏觀上做好畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)范、協(xié)調(diào)工作。

2.政府要鼓勵(lì)用人單位多吸納高校畢業(yè)生就業(yè),并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,特別要為中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。

3.鼓勵(lì)支持大學(xué)生到祖國西部地區(qū)去,到基層、 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 到非公有制單位就業(yè)。

4.從政策和資金上支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),最大限度地發(fā)揮畢業(yè)生的聰明才智,為畢業(yè)生提供一個(gè)建功立業(yè)的舞臺(tái)。

5.完善就業(yè)信息服務(wù)體系,著力解決信息溝通不暢的問題。

6.在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面開發(fā)更多的就業(yè)崗位,拓展就業(yè)領(lǐng)域、疏通就業(yè)渠道為大學(xué)生創(chuàng)造更多、更大的就業(yè)空間。

7.完善鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、到企業(yè)、到邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的各項(xiàng)政策,通過政策引導(dǎo)畢業(yè)生,在這些能夠擴(kuò)大就業(yè)的領(lǐng)域里更好地就業(yè)。

(二)深化高等教育專業(yè)改革,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

高等教育要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的方向培養(yǎng)人才,在當(dāng)前形勢(shì)下,要深化高等教育改革,應(yīng)該做到:

1.根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求,調(diào)整專業(yè)設(shè)置。在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí),要讓社會(huì)需求、市場(chǎng)需求來引領(lǐng)專業(yè)設(shè)置和制定招生計(jì)劃。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,拓寬專業(yè)、辦出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、認(rèn)真處理好老專業(yè)和新專業(yè)的關(guān)系。而對(duì)于那些就業(yè)率低、 缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整或停招。

2.打造特色專業(yè)。專業(yè)是高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體,專業(yè)的改革與建設(shè)關(guān)系到高校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方向性和有效性。而特色專業(yè)是具有生命力、發(fā)展穩(wěn)定、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè),同時(shí)它也具備了一定的歷史文化積淀。所以,在專業(yè)建設(shè)方面,高校要突出特色專業(yè)建設(shè),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),形成強(qiáng)勢(shì)專業(yè)群,形成辦學(xué)特色,促進(jìn)和加強(qiáng)就業(yè)。

3.對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行提升和完善。在進(jìn)行就業(yè)時(shí),傳統(tǒng)專業(yè)的歷史優(yōu)勢(shì)具有很強(qiáng)的說服力。所以對(duì)于那些傳統(tǒng)專業(yè),高校既要保持其傳統(tǒng)和特色,又要根據(jù)市場(chǎng)需求,不斷更新其教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、完善專業(yè)設(shè)置,使對(duì)人才的培養(yǎng)更符合社會(huì)需要。

4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。當(dāng)前,高等教育應(yīng)打破原來單純地以傳授理論知識(shí)為主的教學(xué)模式,改變?cè)杏^念,提高對(duì)實(shí)踐教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化實(shí)習(xí)、實(shí)踐環(huán)節(jié),縮短教與學(xué)、學(xué)與用的距離,使教學(xué)能夠緊密地與生活和生產(chǎn)工作實(shí)際需要相結(jié)合,使學(xué)生畢業(yè)后能迅速適應(yīng)崗位需要,為社會(huì)服務(wù)。

(三)大學(xué)生要提高素質(zhì),更新觀念,樹立正確的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)觀和就業(yè)觀

隨著高等教育逐步由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變,人們的學(xué)習(xí)觀念正在實(shí)現(xiàn)由“升學(xué)導(dǎo)向”到“就業(yè)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。

1.大學(xué)生要提高自身綜合素質(zhì)。大學(xué)生綜合素質(zhì)的高低,將決定他求職擇業(yè)的層次與自由度。而綜合素質(zhì)的提高, 不是一朝一夕就能做到的。所以,要求大學(xué)生要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),在整個(gè)大學(xué)期間,有針對(duì)性、分階段地不斷充實(shí)自己、完善自己,逐步提高自身的素質(zhì)和綜合能力,有意識(shí)的培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,克服就業(yè)困難,成為擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者。

2.大學(xué)生要正確認(rèn)識(shí)自我,把握就業(yè)時(shí)機(jī),降低就業(yè)期望值。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,大學(xué)生要轉(zhuǎn)變?cè)诖蟪鞘?、?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的觀念,轉(zhuǎn)變一次性就業(yè)和職業(yè)終身制的觀念,擺脫“高不成,低不就”的“盲目清高”,降低就業(yè)期望值,從基層做起,中小企業(yè)也可以考慮,有效地把握就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.加強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念。在大學(xué)教育中,要使大學(xué)畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)待業(yè)、 失業(yè)、 就業(yè)這一客觀現(xiàn)實(shí),以積極的心態(tài)去迎接就業(yè),這就需要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)作為對(duì)學(xué)生的人生指導(dǎo),可以滿足學(xué)生對(duì)于人生發(fā)展和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的需求,既可以彌補(bǔ)就業(yè)知識(shí)的不足,又豐富了大學(xué)生的思想政治教育體系。在高等院校中構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的就業(yè)指導(dǎo)體系,建立完整的就業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)、指導(dǎo)內(nèi)容,形成有效的就業(yè)指導(dǎo)方式和手段,逐步推進(jìn)在整個(gè)大學(xué)期間的就業(yè)指導(dǎo),并且在就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)推進(jìn)對(duì)學(xué)生的人生教育,可以提高學(xué)生對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)同度和參與的積極性,也可以促進(jìn)大學(xué)生更順利地就業(yè)。

總之,高校畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個(gè)重要的社會(huì)問題,探索有效途徑,努力促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),避免人力資源浪費(fèi),需要社會(huì)各界的共同努力。

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(責(zé)任編輯/彭巍)