對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正制度的思考

孫永成 袁 源

摘要社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)應(yīng)的一種刑罰執(zhí)行制度。我國(guó)的社區(qū)矯正制度剛剛處于試點(diǎn)階段,本文就社區(qū)矯正制度的概念,價(jià)值及其現(xiàn)狀幾個(gè)方面對(duì)社區(qū)矯正制度進(jìn)行了分析,并對(duì)社區(qū)矯正制度的運(yùn)行與完善提出了淺顯的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞社區(qū)矯正監(jiān)獄矯正刑罰目的謙抑性

中圖分類號(hào):D915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-070-01

一、社區(qū)矯正的概念

司法部頒布的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》較為詳細(xì)地表述了社區(qū)矯正的概念?！吧鐓^(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)?！蔽覈?guó)開(kāi)展社區(qū)矯正的目的是為了提高對(duì)犯罪人的改造質(zhì)量,減少其重新犯罪的可能性。同時(shí)也是從人道主義立場(chǎng)出發(fā),利用社會(huì)力量對(duì)那些罪行較輕、社會(huì)危害性不大、主觀惡性程度較小的犯罪人加以教育和改造,使其免于監(jiān)獄處罰,早日回歸社會(huì),為社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

二、我國(guó)開(kāi)展社區(qū)矯正的價(jià)值

(一)社區(qū)矯正符合刑罰目的及其刑法謙抑性思想的要求

刑罰的目的不僅在于懲罰犯罪、保護(hù)人民,更在于預(yù)防犯罪、維持社會(huì)良好的經(jīng)濟(jì)生活秩序。預(yù)防犯罪既包括預(yù)防社會(huì)上潛在的犯罪人實(shí)施犯罪,又包括預(yù)防已經(jīng)犯罪的人再次犯罪。而刑法的謙抑性思想主張刑法是保護(hù)法益的最后手段,只有當(dāng)其他法律不能充分保護(hù)法益時(shí),才適用刑法進(jìn)行保護(hù),即使出現(xiàn)了犯罪行為,但如果從維護(hù)社會(huì)的見(jiàn)地去看,缺乏處罰的必要性,就不能處罰?；谝陨蟽煞N思想,對(duì)于那些對(duì)那些罪行較輕、社會(huì)危害性不大、主觀惡性程度較小的犯罪人則可以通過(guò)社區(qū)矯正的方式加以改造,社區(qū)矯正既不違背刑罰目的,符合刑法的謙抑性思想。將犯罪人至于社區(qū)進(jìn)行矯正,而不是放任犯罪,對(duì)社會(huì)上潛在的犯罪人也會(huì)產(chǎn)生威懾作用,又可以依據(jù)犯罪人的個(gè)人情況對(duì)其進(jìn)行教育改造,給于其人文關(guān)懷與幫助,杜絕再犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)社區(qū)矯正是促使犯罪人回歸社會(huì)的需要

傳統(tǒng)監(jiān)獄矯正是一個(gè)相對(duì)封閉的矯正方式,在這種矯正模式下,犯罪人與社會(huì)隔離,致使個(gè)人的發(fā)展滯后于社會(huì)的發(fā)展,一旦出獄后很難趕上社會(huì)的步伐,很多人選擇了再犯罪。社區(qū)矯正的設(shè)立,彌補(bǔ)了監(jiān)獄矯正方式的不足。社區(qū)矯正方式與社會(huì)緊密聯(lián)系,犯罪人在接受監(jiān)督與改造的情況下,可以繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作,繼續(xù)個(gè)人的家庭婚姻生活,保持與社會(huì)的同步發(fā)展。不會(huì)因?yàn)檩p微的犯罪而遭受失學(xué)、失業(yè)、婚姻家庭破裂的負(fù)面影響,不會(huì)留下犯罪人的烙印而被他人恥笑、排擠。社區(qū)矯正可以促使犯罪人由被動(dòng)改造變?yōu)橹鲃?dòng)改造,積極彌補(bǔ)自己犯下的罪過(guò),努力學(xué)習(xí),努力工作,努力營(yíng)造一個(gè)和諧的家庭環(huán)境,為社會(huì)貢獻(xiàn)自己了力量。

(三)社區(qū)矯正是當(dāng)今社會(huì)人文理念的要求

隨著社會(huì)的進(jìn)步,個(gè)人的自由得到越來(lái)越多的尊重。司法機(jī)關(guān)可以剝奪犯罪人的人身自由以維護(hù)社會(huì)公正,但監(jiān)獄并不是矯正犯罪人最好的地方。社區(qū)矯正更容易形成法律、社會(huì)和家庭的良性互動(dòng),營(yíng)造出良好的改造氛圍。一個(gè)人走上犯罪的道路,往往與社會(huì)不良污染源、家庭教育的缺位等因素有著不可分割的聯(lián)系。社區(qū)矯正著眼于對(duì)犯人的思想、心理改造,表現(xiàn)出一定的科學(xué)性和人文性。社區(qū)矯正也為犯罪人提供了極為寬松的改造環(huán)境,有利于犯罪人婚姻的穩(wěn)定,保持家庭的完整,大大減少社會(huì)對(duì)立面,緩解了部分社會(huì)矛盾,從而充分調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性和主動(dòng)性,有利于提高罪犯改造質(zhì)量,充分體現(xiàn)人道主義。

三、我國(guó)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀及其完善

雖然我國(guó)在北京、上海等地進(jìn)行了試點(diǎn),但在我國(guó)缺乏專門(mén)的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)及執(zhí)行人員,當(dāng)前只能在程序上做一些基礎(chǔ)性的工作,不能做到對(duì)犯罪人進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的矯正,社區(qū)矯正只是流于形式。同時(shí)由于公安民警警力不足而職責(zé)又不斷擴(kuò)大,在一定程度上對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行形成了嚴(yán)重的制約。法院、監(jiān)獄系統(tǒng)與公安部門(mén)之間關(guān)于社區(qū)矯正的溝通很少,銜接也不緊密,我國(guó)社區(qū)矯正的執(zhí)行步履維艱,現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。必須對(duì)社區(qū)矯正制度加以完善。

(一)社區(qū)矯正的對(duì)象

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正范圍主要包括五種犯罪:被判處管制的,被宣告緩刑的,被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下,對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪刑較輕的初犯、過(guò)失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,適用上述非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。社區(qū)矯正的適用對(duì)象至少應(yīng)該包括:(1)未成年犯。對(duì)于必須處以刑罰的未成年人,應(yīng)該優(yōu)先考慮使用社區(qū)矯正刑。(2)輕罪犯。對(duì)于罪行較輕的、社會(huì)危害性不很大的罪犯,如: 過(guò)失犯罪、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)、罪行較輕的犯罪等可以適用社區(qū)矯正。這些罪往往主觀惡性程度甲般不會(huì)太大,將他峨門(mén)放在社會(huì)上服刑改造,一般不會(huì)再危害社會(huì)。使用社區(qū)矯正刑這一刑罰方式,更有利于他們的改過(guò)自新。(3)老、弱、病、殘、孕等犯罪人。

(二)社區(qū)矯正的時(shí)間問(wèn)題

我國(guó)適用嚴(yán)格的法定刑主義,不許對(duì)犯罪分子任意加刑,本人認(rèn)為,對(duì)適用社區(qū)矯正的犯罪人,本來(lái)已經(jīng)對(duì)其適用了較輕的刑罰,允許其監(jiān)外執(zhí)行,犯罪人本人就應(yīng)該嚴(yán)格按照法律的規(guī)定好好改造,若是在對(duì)其進(jìn)行社區(qū)矯正的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不服從管理,任意擾亂社會(huì)秩序,有再犯罪可能的,要對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行或者延長(zhǎng)矯正期限。

(三)社區(qū)嬌正的強(qiáng)制力問(wèn)題

對(duì)適用社區(qū)矯正犯罪人的執(zhí)行決不能處于無(wú)人管的狀態(tài),必須讓其承擔(dān)一定的公益性勞動(dòng),允許他們有一定自由的同時(shí)還要制定一些適當(dāng)限制自由的規(guī)定。要發(fā)揮群眾的輿論與監(jiān)督作用,對(duì)他們的不合法行為做出評(píng)價(jià),對(duì)違反義務(wù)規(guī)定者給予相應(yīng)的懲罰。這樣做可以為受害人和社會(huì)公眾提供宣泄憎惡與報(bào)復(fù)情緒的發(fā)泄形式。

(四)社區(qū)矯正的工作內(nèi)容

社區(qū)矯正除了對(duì)犯罪人進(jìn)行改造外,還要把對(duì)犯罪人的幫助作為工作的一部分,幫助犯罪人妥善解決工作問(wèn)題、個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系,幫助他們樹(shù)立生活的信心和勇氣,正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系。另外,還要盡可能使調(diào)和犯罪人和受害人之間的矛盾,重新塑造安定的生活環(huán)境。