依托圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享探析

梁愛銀 王 琛

摘要對依托圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享的可行性進(jìn)行分析,介紹了共享模式,同時(shí)在分析當(dāng)前存在問題的基礎(chǔ)上,提出了解決對策。

關(guān)鍵詞圖書館行業(yè)協(xié)會(huì);信息資源共享;可行性;存在問題;解決對策

中圖分類號(hào) G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)21-0325-02

行業(yè)協(xié)會(huì)是組織化的私立秩序,其目的是在特定的制度環(huán)境(即公共秩序失效)下,將私立秩序組織化,形成更有序的合約秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間起著橋梁與紐帶的作用。一方面,它為政府的決策提供依據(jù),并制定本行業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)是為本行業(yè)企事業(yè)單位提供各種服務(wù),為企業(yè)提供文獻(xiàn)信息咨詢服務(wù)是其中心工作之一。但就行業(yè)協(xié)會(huì)本身而言,自己又不具備適合會(huì)員需要的文獻(xiàn)信息資源,因而客觀上行業(yè)協(xié)會(huì)需要在行業(yè)內(nèi)形成一種機(jī)制,整合行業(yè)內(nèi)的文獻(xiàn)信息單位,為會(huì)員提供文獻(xiàn)信息服務(wù),以豐富為會(huì)員開展實(shí)質(zhì)性服務(wù)的內(nèi)容,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能。作為行業(yè)內(nèi)的專業(yè)圖書館,對本行業(yè)文獻(xiàn)信息的收藏、加工及處理具有較明顯的優(yōu)勢,并且有相關(guān)專業(yè)的專家教授做后盾,因而專業(yè)圖書館有能力為本行業(yè)企事業(yè)單位提供文獻(xiàn)信息咨詢服務(wù)。專業(yè)圖書館是科研機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)信息中心,是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu),是社會(huì)信息化的重要基地。因此,依托圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)信息資源共享對發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)具有重要意義。

1可行性分析

目前國內(nèi)的數(shù)字化信息資源,其系統(tǒng)性、完整性還不太令人滿意,如國內(nèi)影響較大的超星數(shù)字圖書館、書生之家電子圖書館、中國數(shù)字圖書館,它們分別收錄專業(yè)類圖書,但一般很難滿足一些企事業(yè)單位特定專業(yè)群體讀者的需要?；谛袠I(yè)協(xié)會(huì)的信息共建共享,把行業(yè)內(nèi)高校、科研單位、企業(yè)、信息單位等企事業(yè)單位的有關(guān)信息整合起來,取長補(bǔ)短,有利于形成系統(tǒng)、完整的信息體系,滿足特定專業(yè)群體讀者的需要。

建立圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)為依托的信息服務(wù)模式,服務(wù)提供者與需求者是一種平等互利的關(guān)系,具有自助式自我服務(wù)的性質(zhì),容易在信息提供者與需求者之間形成一種信息互通、互動(dòng)的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息資源的共知、共建、共享,大大降低了獲取信息的成本,克服了信息市場系統(tǒng)的有序性較弱、供求信號(hào)失真等問題。又由于具有行業(yè)特色的高校與行業(yè)內(nèi)企業(yè)的區(qū)域分布具有較大的一致性,容易實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息的就地服務(wù),有利于提高信息服務(wù)的效率,形成一個(gè)低成本、高效率、高覆蓋的文獻(xiàn)信息服務(wù)體系。

2共享模式

2.1無地域、系統(tǒng)差別的共建共享模式

基于行業(yè)協(xié)會(huì)信息共建共享模式是一個(gè)行業(yè)內(nèi)的高校、科研院所、企業(yè)、信息單位共同參與的信息共建共享模式,突破了過去在圖書館系統(tǒng)內(nèi)或在科研系統(tǒng)內(nèi)的系統(tǒng)限制,更有利于形成完整系統(tǒng)的專業(yè)文獻(xiàn)信息體系,滿足特定專業(yè)群體的信息需求。

2.2信息用戶直接參與的共建共享模式

基于行業(yè)協(xié)會(huì)信息共建共享模式的參與主體除高校、科研院所外,企業(yè)也是參與主體。文獻(xiàn)信息工作直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的服務(wù)主體——企業(yè)參加到信息共建共享中來,使信息提供者與信息需求者的利益得到了很好的平衡,信息共建共享更有效,特別是避免了信息產(chǎn)品開發(fā)的盲目性。

2.3無需政府干預(yù)的共建共享模式

縱觀其他信息共建共享模式,都帶有鮮明的政府行為,共享體系都得到了政府部門的大力支持,特別是得到了各級(jí)財(cái)政部門的大力支持,共建共享體系的策劃、啟動(dòng)和運(yùn)作過程中,相關(guān)職能部門都全程介入。而基于行業(yè)協(xié)會(huì)信息共建共享模式,是行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位為了自身的利益,自發(fā)組織的、互助式的信息共建共享模式,共建共享的內(nèi)容、方式完全依據(jù)大多數(shù)會(huì)員的實(shí)際需要,共建經(jīng)費(fèi)主要由使用共享成果的會(huì)員單位提供,沒有政府的財(cái)政支持,政府也不會(huì)直接干預(yù)。

2.4全方位的信息共建共享模式

基于行業(yè)協(xié)會(huì)信息共建共享模式,除包括文獻(xiàn)信息共建共享外,還包括技術(shù)信息、產(chǎn)品信息、市場信息等非文獻(xiàn)信息的共建共享。這些共享成果對企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售和企業(yè)技術(shù)開發(fā)、管理創(chuàng)新具有更直接的指導(dǎo)作用。

3存在的問題

總的來看,圖書館協(xié)會(huì)已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支重要力量,但就其能夠和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用而言,其發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是與國外圖書館協(xié)會(huì)的發(fā)展相比,與正在興起應(yīng)日趨完善的市場經(jīng)濟(jì)相比,與改革開放中社會(huì)變遷所帶來的需求相比,我國的圖書館協(xié)會(huì)在獲取和運(yùn)用資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、發(fā)揮作用等方面都顯得先天的弱質(zhì)和后天的發(fā)育不良。大多數(shù)圖書館協(xié)會(huì)在政府規(guī)制和市場的“狹縫”中艱難地尋求生存和發(fā)展之路,難以展現(xiàn)出在國外圖書館協(xié)會(huì)身上所看到的勃勃生機(jī)。

當(dāng)前圖書館協(xié)會(huì)存在的問題主要表現(xiàn)在資源不足、缺乏自治、能力不強(qiáng)、管理不善等方面。這些問題的出現(xiàn)并不完全是由圖書館協(xié)會(huì)自身的原因造成的,不健全的法律政策環(huán)境和相應(yīng)的政府角色異位,也是制約我國圖書館協(xié)會(huì)發(fā)展的重要因素。有學(xué)者把這些原因具體歸納為先天性和后天性兩大方面,其中先天性原因包括社團(tuán)缺乏個(gè)人利益所在、缺乏提高效率的競爭機(jī)制、缺乏顯示績效的有效方式,后天性原因則指行政干預(yù)嚴(yán)重及缺乏有效的社

會(huì)監(jiān)督、社會(huì)公信度、明確的宗旨與使命。

3.1資源不足

相當(dāng)一部分圖書館協(xié)會(huì)資金嚴(yán)重不足,無法開展正常的活動(dòng),其中有不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)”;也有一些組織為了維持生存發(fā)展,在通過各種渠道開展與其自身業(yè)務(wù)不相干的經(jīng)營性活動(dòng)或者違法活動(dòng)。在人力資源方面,絕大多數(shù)受到政府支持的自上而下的圖書館協(xié)會(huì)中,基本的工作人員幾乎都來自政府機(jī)構(gòu),其中有許多是從第一線退下來的離退休人員;很多自下而上的圖書館協(xié)會(huì)則沒有或幾乎沒有固定的人才渠道,定員和編制極為有限,主要依靠志愿者開展活動(dòng),導(dǎo)致了普遍存在的制度不健全、管理不科學(xué)、家長制等問題。

3.2能力不足

資金、人才等資源不足之所以制約組織的發(fā)展,除了受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度環(huán)境與社會(huì)文化方面的限制之外,更重要的原因在于圖書館協(xié)會(huì)自身的能力不足。這里所說的能力是綜合來看的,包括一個(gè)組織的活動(dòng)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、擴(kuò)張能力和可持續(xù)發(fā)展能力等。中國的圖書館協(xié)會(huì)一般來說規(guī)模比較小,資金籌措能力比較低,動(dòng)員社會(huì)資源的能力也就比較弱,加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主,又缺乏評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督,使得它們難以得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和普遍的社會(huì)公信,不能發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。能力不足的背后是缺少具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)人。國內(nèi)外無數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)表明,優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人是圖書館協(xié)會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要的一個(gè)條件,但我國現(xiàn)行組織人事制度限制了優(yōu)秀人才進(jìn)入圖書館協(xié)會(huì),使得其中難以產(chǎn)生具有企業(yè)家精神的優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人。

3.3缺乏自治

從圖書館協(xié)會(huì)的5個(gè)特征屬性看,無論非政府性、非營利性,還是自治性、志愿性或組織性,中國的圖書館協(xié)會(huì)都表現(xiàn)得不鮮明。究其原因,最根本的還在于缺乏自治。中國有相當(dāng)一部分圖書館協(xié)會(huì)是通過獲取自上而下的資源建立和發(fā)展起來的,它們或者由各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)所直接創(chuàng)辦,或者本身就從黨政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變過來,或者由原黨政官員及與黨政關(guān)系密切的知名人士所創(chuàng)辦。這些組織,不僅其主要的資源來源于黨政機(jī)關(guān),且在觀念上、組織上、職能上、活動(dòng)方式上、管理體制上等各個(gè)方面,都嚴(yán)重依賴于政府,甚至依然作為政府的附屬機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。即使民間自發(fā)建立的圖書館協(xié)會(huì),由于要掛靠在業(yè)務(wù)主管單位上,也會(huì)受到政府各方面的限制和干涉。這種狀態(tài)隨著政府改革的進(jìn)一步深入,不僅束縛了自身的手腳,也嚴(yán)重束縛了政府的手腳。解決這種政社不分的問題,需要實(shí)現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)變和觀念上的革命,充分認(rèn)識(shí)到圖書館協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、作用,使其成為真正具有自主性的自治組織。

3.4發(fā)展不平衡

表現(xiàn)在:中國圖書館協(xié)會(huì)的發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同領(lǐng)域之間,呈現(xiàn)巨大的差距。就區(qū)域不平衡來說,不僅東西相比西部發(fā)展嚴(yán)重不足,沿海和內(nèi)地相比內(nèi)地發(fā)展嚴(yán)重不足,而且同為東部和沿海,區(qū)域之間圖書館協(xié)會(huì)的發(fā)展也有很大差距;就城鄉(xiāng)不平衡來說,城市、特別是特大城市圖書館協(xié)會(huì)發(fā)展得較快,開展的活動(dòng)較為集中,社會(huì)對圖書館協(xié)會(huì)的認(rèn)知和公信度也較高,但是在中小城鎮(zhèn)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū),除了扶貧開發(fā)的少數(shù)外來的圖書館協(xié)會(huì)之外,真正當(dāng)?shù)氐膱D書館協(xié)會(huì)很少,社會(huì)對這些組織的關(guān)注和支持也很少;就不同領(lǐng)域之間的不平衡來說,圖書館協(xié)會(huì)在那些相對說來政策寬松、易于得到資源而進(jìn)入門檻較低的領(lǐng)域已經(jīng)開始出現(xiàn)低水平重復(fù)的現(xiàn)象,但那些存在大量社會(huì)問題、迫切需要公民參與的領(lǐng)域,包括一些重要的公共政策領(lǐng)域,如失業(yè)與就業(yè)、社會(huì)保障、勞工權(quán)益保護(hù)、國際區(qū)域沖突和外交等領(lǐng)域,卻因種種原因極少有圖書館協(xié)會(huì)進(jìn)入。這對于圖書館協(xié)會(huì)整體部門的發(fā)展無疑是一個(gè)很大的欠缺。

4解決對策

關(guān)于我國的圖書館協(xié)會(huì)如何擺脫目前的困境,更好地協(xié)調(diào)它們與政府等部門的關(guān)系,真正走上自我治理和良性發(fā)展之路,學(xué)者們也提出很多建議和主張。一是國家應(yīng)盡快出臺(tái)民間組織基本法并完善專項(xiàng)法規(guī)體系;二是改革有關(guān)登記管理方面的法規(guī)政策;三是盡快落實(shí)有關(guān)公益捐贈(zèng)減免稅方面的法規(guī)政策;四是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;五是加強(qiáng)政府采購對圖書館協(xié)會(huì)的財(cái)政支持;六是出臺(tái)有關(guān)圖書館協(xié)會(huì)員工就業(yè)和社會(huì)保障方面的法規(guī)政策。

5結(jié)語

當(dāng)前,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中存在地區(qū)性分割與全國統(tǒng)籌的矛盾。各地圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)改革都將目標(biāo)定為建設(shè)本地的行業(yè)協(xié)會(huì)群體,但是在每一個(gè)行政區(qū)域都形成一組協(xié)會(huì)的群體不僅不現(xiàn)實(shí),而且是對現(xiàn)有資源的極大浪費(fèi)。當(dāng)前的圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)改革應(yīng)該立足于全國,即每個(gè)圖書館都應(yīng)將本館的資源優(yōu)化集成,在協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)下與其他館實(shí)現(xiàn)共建共享,盡快促成全國范圍內(nèi)行業(yè)群體的出現(xiàn)。各館都要以開闊的胸襟,以社會(huì)效益最大化為目標(biāo),提高社會(huì)文明素質(zhì)為方向,與其他各類館精誠合作,以求與自己形成完美的組合,達(dá)到最優(yōu)效果。政府也應(yīng)該積極推廣成功行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn),盡早形成強(qiáng)大的圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)集合。

6參考文獻(xiàn)

[1] 范麗珠.全球化下的社會(huì)變遷與非政府組織(NGO)[M].上海:上海人民出版社,2003.

[2] 龔常,高義強(qiáng).當(dāng)代社團(tuán)發(fā)展的問題與路徑探討[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2003(4):84-85.

[3] 哈清.信息資源共享的現(xiàn)狀與展望[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007(12):134-136.

[4] 馮志鵬.淺談圖書館信息資源的共建共享[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2008(4):163-164.

[5] 趙永幸.試論圖書館信息資源共建共享[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2009(17):155-156,158.

[6] 于麗鳳,高波.文獻(xiàn)信息資源共建共享障礙新論[J].圖書館雜志,2002(10):12-14.

[7] 劉亞春.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館信息資源的共享[J].圖書館工作與研究,2000(6):46-47.

[8] 黃長著,霍國慶.我國信息資源共享的戰(zhàn)略分析[J].中國圖書館學(xué)報(bào),2000(3):3-11.

[9] 張聯(lián)民.信息資源全民共享策略研究[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富,2009(15):127-129.