金融危機(jī)形勢(shì)下旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

王素娟 劉英琴

[摘要]由次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響仍在,旅游業(yè)受其沖擊在所難免。在此形勢(shì)下旅游業(yè)如何應(yīng)對(duì)“嚴(yán)冬”換來(lái)幾許“春意盎然”?地方政府應(yīng)充分利用政策抓住時(shí)機(jī)發(fā)展旅游業(yè),加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游,發(fā)展體驗(yàn)旅游、鄉(xiāng)村游尋找旅游新方式,以此助推旅游業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游政策區(qū)域合作旅游新方式

中圖分類號(hào):F592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1220210-01

從2008年下半年開(kāi)始的金融危機(jī)的影響導(dǎo)致旅游業(yè)的預(yù)期增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)。旅游業(yè)增速明顯放緩,其中亞太地區(qū)在2008年8月份甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而從2008年11月28日獲得的國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),金融危機(jī)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響也正在顯現(xiàn),2008年10月份我國(guó)入境人數(shù)已連續(xù)三個(gè)月下降,同比下降達(dá)3.22%,其中外國(guó)游客下降11.5%,是非典以來(lái)最大月降幅。作為中國(guó)最大的入境旅游接待社,國(guó)旅總社的入境人數(shù)下降達(dá)20%,三峽旅游作為中國(guó)的旅游黃金線路,其2009年的游船預(yù)定計(jì)劃已縮減50%。盡管有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)局部地方旅游業(yè)一度出現(xiàn)好勢(shì)頭,但總體而言不容樂(lè)觀。從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看,美國(guó)、日本、歐洲已不可避免地走向衰退,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻必然影響旅游業(yè)的繁榮。

伴隨旅游市場(chǎng)的低迷萎縮,隨之而來(lái)的區(qū)域客源的競(jìng)爭(zhēng)以及同業(yè)間的價(jià)格戰(zhàn)將日益白熱化,面對(duì)較為嚴(yán)峻的形勢(shì),筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)尋找新的突破口,努力恢復(fù)旅游業(yè)發(fā)展良好勢(shì)態(tài)。具體對(duì)策如下:

一是利用政策抓住時(shí)機(jī)發(fā)展旅游業(yè)。自2008年下半年以來(lái),中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促投資、保增長(zhǎng)的政策措施,其中為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家旅游局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。明確指出,到2015年,旅游就業(yè)規(guī)模從目前的6000萬(wàn)人增加到1億人左右。提出要加大財(cái)稅政策支持,就業(yè)專項(xiàng)資金可按規(guī)定用于旅游從業(yè)人員的職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款貼息等。重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地、服務(wù)場(chǎng)所以及旅游景點(diǎn)交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批功能完善、特色突出、就業(yè)潛力大的旅游項(xiàng)目和旅游綜合服務(wù)設(shè)施。對(duì)符合條件的旅游企業(yè)或項(xiàng)目提供信貸支持,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)旅游業(yè)的投入,拓寬旅游企業(yè)融資渠道,支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員較集中的地區(qū),有條件發(fā)展旅游業(yè)的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予必要的扶持和幫助。

各地政府應(yīng)利用此次時(shí)機(jī),結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際、旅游資源狀況,引導(dǎo)資本進(jìn)入旅游市場(chǎng),擴(kuò)大旅游規(guī)模促進(jìn)人員就業(yè)。改善從業(yè)人員待遇,講求從業(yè)人員工作環(huán)境。尋找本地旅游產(chǎn)品特色,加大資金扶持力度力創(chuàng)旅游精品項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游。區(qū)域合作能夠更好地滿足消費(fèi)者的旅游需要,豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容,降低旅游費(fèi)用,吸引更多的消費(fèi)者,能夠解決以往旅游產(chǎn)品單薄、內(nèi)容單一的問(wèn)題,并提高旅游資源利用效率,避免旅游市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)、防止行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域合作已勢(shì)不可擋,各地紛紛加強(qiáng)合作以此增加旅游收入,比如2009年5月份,在河北廊坊舉行的京津冀旅游合作懇談會(huì)上,三省市簽署了規(guī)劃、交通、旅游一體化合作協(xié)議,京津冀區(qū)域相互依存、資源共享、一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。河北省接待游客5500萬(wàn)人次,旅游總收入300億元,同比分別增長(zhǎng)12%和13%,區(qū)域合作成為成為旅游業(yè)發(fā)展新思路。各地政府在做好本地旅游產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí),應(yīng)積極消除或減少區(qū)域壁壘,向其他合作發(fā)育水平較高、合作機(jī)制較成熟的旅游合作區(qū)學(xué)習(xí)。健全合作機(jī)制,持續(xù)合作行動(dòng)。制定出具體的、針對(duì)性強(qiáng)的合作措施。改善交通、區(qū)域互換等外部條件,在整合旅游資源的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品整合、旅游服務(wù)整合。由合作流于形式、千篇一律轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍问骄唧w,內(nèi)容豐富,成效顯著。

三是發(fā)展體驗(yàn)旅游、鄉(xiāng)村游尋找旅游新方式。體驗(yàn)旅游時(shí)近幾年發(fā)展起來(lái)的頗具個(gè)性特點(diǎn)的新穎旅游方式。由于更加注重旅游者情感的愉悅和滿足,因而成為旅游業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。比如讓游客親自體驗(yàn)宣紙制作工藝,體驗(yàn)在秋季親自采摘果實(shí)的樂(lè)趣,穿上古代服裝設(shè)計(jì)特定場(chǎng)景體會(huì)當(dāng)古人的感受等。旅游企業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、宗教、時(shí)尚、實(shí)體世界、大眾文化等加強(qiáng)旅游體驗(yàn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),包括景點(diǎn)、景點(diǎn)停留時(shí)間、線路的選擇,景區(qū)內(nèi)互動(dòng)項(xiàng)目參與程度的選擇,甚至導(dǎo)游自己組織開(kāi)展的小活動(dòng)的選擇等內(nèi)容,能夠?yàn)槁糜握咛峁┝可矶ㄗ龅漠a(chǎn)品和服務(wù),從而滿足不同消費(fèi)者的旅游需求。培訓(xùn)旅游業(yè)服務(wù)人員,提高導(dǎo)游服務(wù)水平,提升導(dǎo)游文化素養(yǎng),培養(yǎng)專業(yè)化導(dǎo)游提供個(gè)性化服務(wù),讓游客參與其中,進(jìn)行情感體驗(yàn),滿足精神需求。

鄉(xiāng)村旅游的興起豐富了旅游產(chǎn)品,增強(qiáng)樂(lè)旅游業(yè)發(fā)展活力,一定程度上滿足了游客的旅游文化消費(fèi)需求。“鄉(xiāng)村旅游”成為一種近郊旅游休閑形式。目前很多地方鄉(xiāng)村旅游還停留在較為傳統(tǒng)的“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、摘農(nóng)家果”的階段。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應(yīng)該包括田園觀光、農(nóng)時(shí)參與以及民俗體驗(yàn)等內(nèi)容。地方政府對(duì)各類鄉(xiāng)村主題游要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、精心設(shè)計(jì),避免小、散等狀況,可以選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,科學(xué)策劃,切實(shí)做到“先規(guī)劃,后開(kāi)發(fā),不規(guī)劃,不開(kāi)發(fā)”,以此來(lái)保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開(kāi)發(fā),合理利用,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以民俗差異、生態(tài)產(chǎn)品為旅游特色使鄉(xiāng)村游活動(dòng)成為新亮點(diǎn)。同時(shí)注重宣傳,通過(guò)邀請(qǐng)記者參觀體驗(yàn),和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動(dòng)等手段提高景區(qū)知名度,進(jìn)一步擴(kuò)大客源。

政府要多方籌資搞好市場(chǎng)化運(yùn)作,吸引企業(yè)、團(tuán)體出資,提高鄉(xiāng)村游檔次。對(duì)農(nóng)村交通及餐飲娛樂(lè)等方面進(jìn)行改善,完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)旅游區(qū)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)以提高其服務(wù)技能、文化知識(shí)等各方面素質(zhì),尤其有關(guān)旅游的技能、鄉(xiāng)村地理歷史知識(shí)以及環(huán)境保護(hù)知識(shí),積極打造良好的旅游品牌,形成規(guī)?；б?。

總之各地政府應(yīng)積極開(kāi)辟旅游業(yè)發(fā)展新思路、新方法,應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),確保旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn):

[1]蒙睿、周鴻,《鄉(xiāng)村生態(tài)旅游——理論與實(shí)踐》,中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2007年第1版.

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[3]“體驗(yàn)旅游”時(shí)代的到來(lái),浙江經(jīng)濟(jì)網(wǎng),2008年2月21日.

[4]殷耀寧,談體驗(yàn)旅游背景下導(dǎo)游的發(fā)展方向,商業(yè)時(shí)代,2006年32期.

作者簡(jiǎn)介:

王素娟,碩士,河北青年管理干部學(xué)院法律經(jīng)濟(jì)系副教授;劉英琴,碩士,河北青年管理干部學(xué)院法律經(jīng)濟(jì)系副教授。