淺析偏遠(yuǎn)山區(qū)基層廣播電視系統(tǒng)面臨的問題和對(duì)策

陳 幟

隨著有線電視的迅速發(fā)展,廣播電視事業(yè)達(dá)到了空前的繁榮階段。然而,廣播電視的從業(yè)人員應(yīng)該保持頭腦冷靜,不能飄飄然。目前,廣播電視行業(yè),尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)廣播電視系統(tǒng)面臨的新問題是很多的,形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

廣播電視行業(yè)面臨轉(zhuǎn)制的問題國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位改革的決心和力度是很大的,要大幅度地減少財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位的數(shù)量,最大程度地減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。隨著有線電視的蓬勃發(fā)展,廣播電視系統(tǒng),尤其是基層廣播電視局將被列為經(jīng)費(fèi)自理的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位而進(jìn)行轉(zhuǎn)制。

目前,基層廣播電視局有有線電視收費(fèi)和電視廣告兩項(xiàng)很可觀的收入,而這兩項(xiàng)收入能否得到保證的前提條件是有線電視事業(yè)能否持續(xù)發(fā)展。然而,目前,有線電視正面臨著挑戰(zhàn),它的生存、發(fā)展出現(xiàn)了危機(jī)。

有線電視受到衛(wèi)星數(shù)字直播電視強(qiáng)有力的挑戰(zhàn),“服務(wù)有償”,服務(wù)的主體是消費(fèi)者,服務(wù)的勞務(wù)輸出和消費(fèi)者的消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行。如鹽池縣的有線電視開通安裝,前幾年是先交費(fèi),后勘察設(shè)計(jì)安裝;收視費(fèi)收繳,坐在辦公室里,一是用電話、通知單催交,二是等用戶上門主動(dòng)交納;維修服務(wù)是用戶收不好電視后電話報(bào)點(diǎn)再派人去修。這種服務(wù)的被動(dòng)性,往往帶來(lái)弊端,問題越積越多,服務(wù)難度增大,如有些用戶年齡較大,交通不便,想安裝有線電視,而未得安裝。有些網(wǎng)絡(luò)隱患故障平時(shí)不注意測(cè)試檢查維修,慢慢釀成一大串問題,有時(shí)搞得維修人員措手不及。特別是收視費(fèi)收繳工作,有些用戶3年～5年不主動(dòng)上門交費(fèi),欠費(fèi)積累較多,超越了開通安裝費(fèi)用價(jià)值,難以做好思想工作。服務(wù)工作的被動(dòng)性,連鎖帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益下降,阻礙事業(yè)的發(fā)展。

近幾年來(lái),鹽池縣有線電視網(wǎng)絡(luò)在管理服務(wù)上采取量化管理,任務(wù)分解,分片包干,任務(wù)到人,責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰分明,工資獎(jiǎng)金與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。變“有償服務(wù)”為“服務(wù)有償”,變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,充分調(diào)動(dòng)各部門積極性。這種機(jī)制出臺(tái)后,各部門除留值班人員外,其余統(tǒng)統(tǒng)深入基層一線,帶著技術(shù),帶著材料,帶著發(fā)票,帶著熱情,服務(wù)千家萬(wàn)戶。機(jī)制搞活了,服務(wù)質(zhì)量上去了,經(jīng)濟(jì)效益也明顯上升,同時(shí),常年積累的問題也解決了不少。人員到位、服務(wù)到位、效益到位。相比之下,管理機(jī)制的優(yōu)化,服務(wù)檔次

拉開了,效益距離拉開了,人員工資獎(jiǎng)金收入也拉開了。同時(shí)全臺(tái)整體服務(wù)質(zhì)量上去了,經(jīng)濟(jì)效益上去了。

服務(wù)擺正社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系有線電視是一項(xiàng)公益性事業(yè),是黨和政府發(fā)布政令和政策宣傳的“喉舌”,又是傳播精神文明的重要文化通道,以滿足市民日益增長(zhǎng)文化娛樂的需要,讓市民看好電視。據(jù)一次調(diào)查結(jié)果表明,市民得知的國(guó)內(nèi)外重大新聞,85%的信息來(lái)自電視。有的市民講,“我每天晚上用電視伴隨我度過(guò)良宵”。由此可見,電視在人們文化生活中已是不可缺少的。有線電視的社會(huì)效益是明顯的。有線電視作為一項(xiàng)公益性事業(yè),不是以盈利為目的的新生事物。在有線電視起步發(fā)展時(shí),在財(cái)務(wù)管理上明確定為“自收自支、獨(dú)立核算”的事業(yè)單位,政府財(cái)政不給資金投入。在管理模式上是事業(yè)單位,企業(yè)管理;在事業(yè)建設(shè)上,投入產(chǎn)出嚴(yán)格進(jìn)行成本核算;在分配體制上,打破事業(yè)單位“大鍋飯”,堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤;在人、財(cái)、物管理上,建立健全與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度;在服務(wù)管理上,優(yōu)化組合,責(zé)任到人。在取得好的社會(huì)效益的同時(shí),也取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。有線電視傳媒具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益是第一位的,經(jīng)濟(jì)效益是第二位的,但二者又是相互促進(jìn)的,它通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù),得到社會(huì)認(rèn)可,好的社會(huì)效益會(huì)帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益,好的經(jīng)濟(jì)效益又來(lái)促進(jìn)有線電視事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。

衛(wèi)星數(shù)字直播電視問世以來(lái),發(fā)展非常迅猛,與有線電視形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng),據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)有線電視用戶數(shù)在1995年以后,呈下降趨勢(shì),幾乎每年減少100萬(wàn)戶,而衛(wèi)星數(shù)字直播電視從1994年開始,其用戶數(shù)以每年近100萬(wàn)的速度增加,造成這種狀況的原因主要是一些原是有線電視的用戶轉(zhuǎn)為衛(wèi)星數(shù)字直播用戶。

我國(guó)于1999年元旦啟動(dòng)了衛(wèi)星數(shù)字直播電視一期工程,租用通信衛(wèi)星鑫諾1號(hào)的一個(gè)頻段衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器試播。計(jì)劃中鑫諾2號(hào)是一顆純Ku頻段廣播通信衛(wèi)星,一顆真正意義上的數(shù)字電視直播衛(wèi)星。隨著我國(guó)衛(wèi)星數(shù)字直播電視的開通,有線電視遇到強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,在廣播電視行業(yè)面臨轉(zhuǎn)制的時(shí)候,有線電視的生存與發(fā)展,對(duì)于基層的廣播電視局來(lái)講,意義十分重大。因此,廣播電視行業(yè),尤其是基層廣播電視局必須認(rèn)清形勢(shì),盡快完善有線電視的自身建設(shè),以積極的態(tài)度來(lái)迎接挑戰(zhàn)。

有線電視系統(tǒng)必須盡快完成由300MHz、550MHz向750MHz的過(guò)渡;由同軸電纜向光纜/同軸混合網(wǎng)(HFC)過(guò)渡;由單一廣播方式向雙向多功能方式過(guò)渡;由分散的區(qū)域網(wǎng)向與全省乃至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)過(guò)渡。這樣,有線電視網(wǎng)就具有了與衛(wèi)星數(shù)字直播電視相競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),可以開展多功業(yè)務(wù)服務(wù),如:因特網(wǎng)接入、視頻點(diǎn)播、語(yǔ)音業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)程教育等。當(dāng)然,在電視節(jié)目傳輸上,有線電視也不能放棄與衛(wèi)星數(shù)字直播電視的競(jìng)爭(zhēng)。采用模擬方式,一般的有線電視系統(tǒng)只能傳輸幾十套電視節(jié)目,無(wú)論質(zhì)量還是數(shù)量都無(wú)法與衛(wèi)星數(shù)字直播電視競(jìng)爭(zhēng)。因此,有線電視必須增加節(jié)目套數(shù)和提高圖像質(zhì)量,走數(shù)字化道路。

數(shù)字電視對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的要求比模擬電視低,采用數(shù)字壓縮方式傳輸,現(xiàn)在的有線電視網(wǎng)絡(luò)帶寬可以提供100套～200套的數(shù)字電視節(jié)目。進(jìn)行有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造以及信號(hào)數(shù)字化處理,增加節(jié)目套數(shù)的投資是比較大的,在工程啟動(dòng)之前,要做好調(diào)查研究,做好準(zhǔn)備工作。網(wǎng)絡(luò)之間的競(jìng)爭(zhēng)將是有線電視網(wǎng)絡(luò)所要面臨的問題有線電視從無(wú)到有,從小到大,目前已成為國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施三大網(wǎng)絡(luò)之一。從物理層上看,我國(guó)現(xiàn)存的只有電信和有線電視兩個(gè)網(wǎng),計(jì)算機(jī)網(wǎng),主要是指因特網(wǎng),須架構(gòu)在電信網(wǎng)或有線電視網(wǎng)上。電信網(wǎng)建設(shè)的時(shí)間比較早,各項(xiàng)功能設(shè)施也比較完備,有線電視網(wǎng)起步較晚,還不夠成熟。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的競(jìng)爭(zhēng),從有線電視網(wǎng)剛剛興起時(shí)就已經(jīng)開始了,前一段時(shí)間,一些地方的電信局紛紛搶建有線電視網(wǎng),甚至有的地方電信局出資收購(gòu)已經(jīng)建成的有線電視網(wǎng)。電信系統(tǒng)的移動(dòng)通信部分將要實(shí)施手機(jī)上網(wǎng),這又增加了電信網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)砝碼,移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋面廣,用戶多,這決定了其強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)加入WTO以后,隨著國(guó)外各大網(wǎng)絡(luò)公司的涌入國(guó)內(nèi),競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。

有線電視要想在將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,站穩(wěn)市場(chǎng),不斷擴(kuò)大用戶,現(xiàn)在就應(yīng)著手做好準(zhǔn)備工作,除了前面談到的幾項(xiàng)措施外,尤其要加強(qiáng)對(duì)有線電視臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作,要提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)和技能。廣播電視行業(yè)轉(zhuǎn)制后,有線電視事業(yè)的生存與發(fā)展直接關(guān)系到最基層廣播電視局的生存與發(fā)展。在改革開放不斷深入的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在飛速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代里,偏遠(yuǎn)山區(qū)基層廣播電視系統(tǒng)要想發(fā)展,各項(xiàng)工作更上一層樓,必須從現(xiàn)在做起,做到自我完善,自我發(fā)展,自我壯大,以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)。