修改后的《律師法》對律師職業(yè)的再定位

王彥偉

摘要律師是現(xiàn)代文明和法治的產(chǎn)物,隨著法治的不斷完善,律師業(yè)也獲得了長足的發(fā)展。新《律師法》對律師職業(yè)的再定位為律師業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步明確了方向,對于更好地發(fā)揮律師在經(jīng)濟(jì)和社會生活中的作用,具有重要的理論意義和積極的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞律師法律師職業(yè)定位

中圖分類號:D926.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-073-01

律師作為現(xiàn)代文明和法治的產(chǎn)物,正發(fā)揮著日益重要的作用。但由于舊的政治傳統(tǒng)和社會觀念對律師職業(yè)的抵制,律師制度在新中國幾經(jīng)風(fēng)雨,幾經(jīng)沉浮。1996年,被寄予厚望的新中國第一部《律師法》出臺,律師制度才開始有了初步的法律框架。

但出于行政管理的便利,該《律師法》的主要內(nèi)容過多地停留在“禁止律師這么做”,或“明確規(guī)定律師不得那樣做”的層面,而律師行業(yè)的自治以及行政部門對律師業(yè)所應(yīng)提供的服務(wù),卻鮮有體現(xiàn)。因此,有人曾將該法戲稱為“律師禁止法”。筆者認(rèn)為,律師的職業(yè)定位,可謂《律師法》的根本性問題,是整個律師立法的前提與關(guān)鍵。只有對律師有了準(zhǔn)確的定位,律師的相關(guān)問題諸如律師的管理體制﹑懲戒體制才可能迎刃而解。

一、建國后對律師的定位

建國后,隨著經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活的發(fā)展,對律師的職業(yè)定位經(jīng)歷了以下階段:

(一)國家法律工作者

1980 年《律師暫行條例》規(guī)定,律師是具有公職身份的國家干部,具有行政級別,律師事務(wù)所也是國家的事業(yè)單位。單純從提高律師自身地位角度來看,頭戴 “國家的法律工作者”的紅帽子并非壞事。尤其是在“官本位”的社會中,這有利于提高律師的呼聲和交涉能力,“國家干部”身份甚至可以為律師活動爭取更多的現(xiàn)實(shí)“正宗”性與正當(dāng)性。但這種定位只是面對權(quán)力社會的一種無奈的選擇,律師的行政級別及干部身份最多只是律師的面具,卻不是律師真正的定位,它不利于律師承擔(dān)起保障權(quán)利、監(jiān)督權(quán)力、對抗強(qiáng)權(quán)的使命。

(二)社會法律工作者

1996 年頒布的《中華人民共和國律師法》律師被界定為“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書、為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”,即律師是社會法律工作者。這種角色的轉(zhuǎn)變對于律師脫離行政、回歸社會、培育自身的獨(dú)立性具有積極意義。正如律師王海云所言,律師不叫“律官”,“律師只有叫律師才是他們的真實(shí)作用,才是他們真正的閃光之處”。豍但問題在于,“為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”更多關(guān)注的是律師的社會性、服務(wù)性,而對于其應(yīng)有的法律性、政治性卻關(guān)注不夠,從而使律師業(yè)極易異化為一個只有服務(wù)、沒有理想的行業(yè),律師難以獲得習(xí)慣于權(quán)力恩賜權(quán)利、權(quán)力優(yōu)于權(quán)利的權(quán)力系統(tǒng)的認(rèn)同。而事實(shí)上,律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身保障并沒有因為律師法的頒布而有所改進(jìn),相反,行政機(jī)關(guān),如國家工商總局發(fā)文各地、各級工商局對律師查閱企業(yè)檔案嚴(yán)加限制;豎刑法“306 大棒”時時威脅著律師的執(zhí)業(yè)的安全。豏所以,探討律師的定位不能僅看到表象,對律師進(jìn)行類似“社會服務(wù)業(yè)、需要加強(qiáng)管理”之類的“定位”,更應(yīng)該看到律師提供法律服務(wù)背后對法治建設(shè)的價值,否則,淡出權(quán)力系統(tǒng)的中國律師很難只從“為社會提供法律服務(wù)”當(dāng)中獲得自己應(yīng)有的地位和社會認(rèn)同感。

二、新《律師法》對律師職業(yè)的再定位

新《律師法》第二條規(guī)定:“本法所稱律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)資格,接受委托或指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會公平和正義。” 新法首次將律師定位為“為當(dāng)事人提供法律服務(wù),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會公平和正義的執(zhí)業(yè)人員”,這與聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》的精神是一致的。豐

筆者認(rèn)為,新《律師法》對律師職業(yè)的定位,包括以下內(nèi)容:

(一)律師是當(dāng)事人的代理人

新《律師法》明確規(guī)定律師是受當(dāng)事人委托,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員,律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這意味著律師代表只是委托他的當(dāng)事人。

(二)律師是法治工作者

《律師法》明確規(guī)定律師 “ 維護(hù)社會公平和正義”,表明律師也是法治工作者。在我國,一般講法治,包括了立法、執(zhí)法、司法、懂法、守法這五個環(huán)節(jié),此外還應(yīng)有一個非常重要的“用法”環(huán)節(jié)。律師突出的特征就是懂法,他可以幫助當(dāng)事人用足用好法律來有效地保護(hù)自己。律師清楚法律的技術(shù)、程序和法律的渠道,在技術(shù)上可以使當(dāng)事人獲得充分的法律保護(hù)。而從社會整體利益來看,律師根據(jù)委托人的授權(quán),以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,進(jìn)行法律服務(wù)活動,微觀上維護(hù)了委托人的合法權(quán)益,宏觀上維護(hù)了國家法律的權(quán)威和實(shí)現(xiàn)了社會正義。

(三)律師是獨(dú)立執(zhí)業(yè)的法律工作者

律師要獨(dú)立承擔(dān)職業(yè)責(zé)任。在他接受委托提供法律服務(wù)時,是獨(dú)立于當(dāng)事人、司法機(jī)關(guān)及其他律師的。

三、新《律師法》對律師職業(yè)再定位的意義

對律師的重新“正言”和“順名”為律師維護(hù)法治、伸張正義、制衡強(qiáng)權(quán)、正確表達(dá)及捍衛(wèi)權(quán)利提供了正確理念和正確理念指導(dǎo)下制度整合依據(jù), 使律師在表達(dá)權(quán)利﹑實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)利之間、權(quán)利與權(quán)力之間的有效溝通﹑在化解矛盾、解決紛爭等方面更加有所作為。豒對律師職業(yè)的科學(xué)定位,有利于使律師在貢獻(xiàn)社會的同時升華自己。因此對律師的再定位,具有重要的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

(一)律師職業(yè)的科學(xué)定位為律師的發(fā)展指明了方向,使律師制度的內(nèi)在體系更加科學(xué)合理

律師職業(yè)的科學(xué)定位有利于從司法職業(yè)化與一體化的高度來推動律師制度的不斷重構(gòu),從而使律師法的內(nèi)在體系更加的科學(xué)合理;給律師職業(yè)的合理定位,為律師權(quán)利義務(wù)的設(shè)定也提供了一個合理的前提。

(二)有利于發(fā)揮律師對權(quán)力的制約和制衡作用,使國家權(quán)力的行使更加理性

“一個不屬于國家權(quán)力(特別是行政權(quán)力)系統(tǒng),而且有權(quán)專門從事法律活動的獨(dú)立的律師業(yè)更適宜于監(jiān)督和對抗權(quán)力的濫用,也能夠更有效地防止權(quán)利自身因濫用而變質(zhì)和喪失?！必V律師在執(zhí)業(yè)過程中享有執(zhí)業(yè)權(quán)利,成為律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利制約權(quán)力濫用的法律依據(jù)。

可見,律師之所以能夠發(fā)揮制衡作用,皆緣于律師的職業(yè)屬性,而對律師職業(yè)的定位是其前提。律師通過具體業(yè)務(wù)服務(wù)于民眾個體和社會及社會組織,從而制約權(quán)力和權(quán)利的濫用,使權(quán)力的行使更加的理性。

(三)有利于律師發(fā)揮保障人權(quán)﹑服務(wù)社會的作用

尤其是在刑事訴訟中,律師的幫助是防止國家權(quán)力侵害個人權(quán)利的理性的屏障。律師的幫助,可以使犯罪嫌疑人充分了解其訴訟權(quán)利,避免實(shí)定權(quán)利與行使權(quán)利的脫節(jié),有利于平衡雙方力量,避免犯罪嫌疑人與偵查機(jī)關(guān)力量的過分懸殊。豔律師的這些活動,有利于人權(quán)的保障,從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的權(quán)利。

(四)對律師職業(yè)的再定位,也是促使律師提高自身的內(nèi)在驅(qū)動力

“律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會公平和正義,” 這種崇高使命感是促使律師注意自身形象、提高道德水準(zhǔn)的內(nèi)在驅(qū)動力,為律師的道德約束樹立一道精神屏障,也為我國律師職業(yè)道德的建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。維護(hù)社會正義的使命感和榮譽(yù)感有助于不斷地促使律師行業(yè)的自我提升,從而進(jìn)一步地發(fā)揮律師的作用。