關(guān)于韋伯科層制合理性的再思考

陶德強(qiáng) 王 宏

摘要作為一個(gè)重要的創(chuàng)生概念,韋伯的科層制的合理性為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展起到重要作用。然而,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,純粹追求效率、忽略個(gè)性使得科層制的弊端日益暴露,由此,引發(fā)了本文的對(duì)科層制合理性的再思考。

關(guān)鍵詞科層制合理性弊端

中圖分類號(hào):C0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-384-01

科層制理論并非韋伯的原創(chuàng),但韋伯對(duì)科層制作出的合理性分析使其實(shí)現(xiàn)了自覺的實(shí)踐飛躍,從此理想類型方法也成為了學(xué)術(shù)研究的典范。然而,正如韋伯所言,“清教徒想在一項(xiàng)職業(yè)中工作;而我們的工作則是出于被迫?！苍S這種決定性作用會(huì)一直持續(xù)到人類燒光最后一噸煤的時(shí)刻”,隨著社會(huì)的發(fā)展,其理論中蘊(yùn)含的不合理因素也日益凸顯。

一、韋伯理想型科層制“合理性”釋義

合理性范疇是韋伯科層制的一個(gè)前提性概念,“它是韋伯通過改造黑格爾的‘理性概念而得出的一個(gè)社會(huì)學(xué)范疇”,主要包含“目的-價(jià)值合理性”、“形式-實(shí)質(zhì)合理性”兩對(duì)相互對(duì)應(yīng)的概念。在對(duì)合理性的論述中,韋伯按照理想類型方法論單向側(cè)重地強(qiáng)調(diào)了目的合理性和形式合理性,弱化了價(jià)值合理性和實(shí)質(zhì)合理性,并把這種理想型的“合理性”作為科層制的理論前提。

“合理性”最初是韋伯在描述社會(huì)行動(dòng)類型時(shí)所使用的一個(gè)范疇。他認(rèn)為社會(huì)行動(dòng)的類型有兩大類:非理性和合理性行動(dòng)類型,前者包括感情行動(dòng)和傳統(tǒng)行動(dòng),后者包括目的合理性行動(dòng)和價(jià)值合理性行動(dòng)。目的合理性行動(dòng)是行為者預(yù)期外界事物的變化和他人的行為,并利用這種預(yù)期作為條件或手段,以實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)作成就所追求的、經(jīng)過權(quán)衡的理性目的;價(jià)值合理性行動(dòng)是行為者自覺地和純粹地信仰某一特定行為固有的絕對(duì)價(jià)值,而不考慮能否取得成就”。

韋伯提出合理性概念不僅限于解釋人們的行動(dòng),也要解釋資本主義制度系統(tǒng)的合理性特征。為此,他又提出了一對(duì)合理性概念即形式合理性和價(jià)值合理性,前者指不同事實(shí)之間的因果關(guān)系判斷,行動(dòng)方式傾向于在其手段和程序等方面盡可能地加以量化,從而使得行動(dòng)本身以及對(duì)行動(dòng)結(jié)束后目的實(shí)現(xiàn)程序的預(yù)測(cè),屬于客觀的合理性;后者關(guān)于不同價(jià)值之間的邏輯關(guān)系的判斷,它對(duì)行動(dòng)的目的和后果作出價(jià)值評(píng)價(jià),屬于主觀的合理性。

二、韋伯“合理性”范疇中的不合理因素

本質(zhì)上而言,韋伯的合理性概念從屬于理想科層制模型建構(gòu)的需要。然而,這種范疇在一定程度上也反映了其在科層制研究上的片面性。

(一)對(duì)形式合理性的片面強(qiáng)調(diào)

現(xiàn)代社會(huì),人們普遍崇尚價(jià)值與效率。由此,韋伯認(rèn)為形式合理性由于具有諸如明確的目的性、行動(dòng)可以被明確設(shè)計(jì)好的規(guī)則所控制、不涉及任何價(jià)值等特征,從而具有很大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于實(shí)質(zhì)合理性,形式合理性能夠更好適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展,能夠大幅提高社會(huì)行動(dòng)效率,從而占據(jù)主導(dǎo)地位。

在韋伯眼里,科層制是臺(tái)排除了情感、政治取向、利益和權(quán)勢(shì)追求的自動(dòng)機(jī)器,完全是按照形式合理性的要求建立起來的?？茖又埔蠊賳T履行公務(wù)公正、審慎,不帶任何偏見、情感,盡量使一切行政管理行為都變成可以計(jì)算和預(yù)測(cè)的。

可見,韋伯對(duì)形式合理性的偏愛是完全出于自身理論的需要。盡管科層制取代家長制和世襲制,體現(xiàn)出傳統(tǒng)權(quán)威向法理權(quán)威的轉(zhuǎn)換,然而,他將科層制視為形式合理性的典范,在一定程度上體現(xiàn)出了韋伯對(duì)形式合理性的片面強(qiáng)調(diào)。

(二)對(duì)實(shí)質(zhì)合理性的批判

對(duì)于實(shí)質(zhì)合理性,韋伯認(rèn)為這是傳統(tǒng)社會(huì)秩序的本質(zhì)特征,因而持批判態(tài)度。在現(xiàn)代社會(huì),他認(rèn)為實(shí)質(zhì)合理性不利于它的發(fā)展,已經(jīng)基本失去了存在的社會(huì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的分析上,韋伯認(rèn)為實(shí)質(zhì)合理性阻礙著資本主義的發(fā)展,同時(shí)認(rèn)為實(shí)質(zhì)合理性下的傳統(tǒng)社會(huì)也使得中國沒有能夠像西方一樣順利的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

就兩種理想價(jià)值差異而言,韋伯認(rèn)為兩者之間的沖突絕不會(huì)因?yàn)橥讌f(xié)而消失,形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性在現(xiàn)代社會(huì)中總量上是確定的,一方的擴(kuò)張必然意味著另一方的收縮。因此要強(qiáng)調(diào)形式合理性就要批判實(shí)質(zhì)合理性,對(duì)實(shí)質(zhì)合理性的批判又會(huì)更加的強(qiáng)調(diào)形式合理性。因而,在科層制的理論前提中,韋伯的合理性范疇?zhēng)缀跬耆韧谛问胶侠硇?這種對(duì)形式合理性的極端片面強(qiáng)調(diào)也注定為科層制的不合理性埋下伏筆。

三、科層制理論不合理性的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)

隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的提高,科層制管理模式滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面,其弊端也日益暴露。

(一)寡頭政治為腐敗問題的出現(xiàn)提供了條件

羅伯特·米切爾斯認(rèn)為,當(dāng)權(quán)力高度集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中,組織成為權(quán)力精英意志的體現(xiàn)時(shí),組織的領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)為了自己的利益而不惜損害組織的利益,從而產(chǎn)生寡頭政治,并指出金字塔式的科層管理結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)勢(shì)、一般組織成員對(duì)組織漠不關(guān)心必然使得科層組織的發(fā)展產(chǎn)生寡頭政治。

首先,領(lǐng)導(dǎo)者在組織中有其自身的群體利益,在崇尚形式合理性的科層組織中,任何領(lǐng)導(dǎo)者難以甘于作組織的仆人,他們會(huì)按照形式合理性的原則,精心的計(jì)算自己的利益,并為牟取這些利益而努力。

其次,領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)借助對(duì)資源的壟斷為自己牟利。現(xiàn)實(shí)中很難出現(xiàn)大公無私的非人格化組織領(lǐng)導(dǎo)者,因而需要領(lǐng)導(dǎo)者非人格化的科層組織就會(huì)從內(nèi)部受到威脅。

最后,行政管理中價(jià)值的缺乏給腐敗創(chuàng)造條件。因科層制對(duì)形式合理性的張揚(yáng)和對(duì)實(shí)質(zhì)合理性的貶斥,價(jià)值因素在制度設(shè)計(jì)中嚴(yán)重缺失,從而使得官員都有著自我膨脹和隨心所欲地行使公共權(quán)力的可能。

(二)產(chǎn)生了形式僵化的弊端

嚴(yán)明的制度和規(guī)范有益于社會(huì)組織的成員有效的規(guī)制自己的行為,服從于組織目標(biāo)。但是組織制度和規(guī)范同組織成員之間并不應(yīng)該是一種截然對(duì)立的關(guān)系,相反,他們之間必須形成良性互動(dòng)。而非人格化的科層組織要求一切活動(dòng)以組織的規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),借此來否定成員的個(gè)性,使人成了組織的工具,從而導(dǎo)致個(gè)體人格的喪失,出現(xiàn)了批評(píng)家饒斯廷·萬伯倫所謂的培養(yǎng)無能。

在科層制中,成員只需明白自己在組織中的位置,按照常規(guī)行事即可。這種組織體制無法滿足組織成員的自尊及自我實(shí)現(xiàn)的高需要,難以發(fā)揮個(gè)人的自主決策積極性、創(chuàng)造力和想象力。時(shí)間長了,必然會(huì)導(dǎo)致組織變得日益僵化。當(dāng)今世界,社會(huì)瞬息萬變,人們不斷崇尚個(gè)性、自由和時(shí)尚,在激烈的社會(huì)變化中科層制僵化的組織形式的弊端也日益顯著。