金陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)信息化現(xiàn)狀及對(duì)策

楊發(fā)憲

摘要:筆者對(duì)金陽(yáng)縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地走訪,通過(guò)對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素的分析,就如何加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)行初步的探討。

關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)信息化現(xiàn)狀對(duì)策

統(tǒng)計(jì)信息化就是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的工作效率,以較少的投入,獲取更多、更快、更準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)信息,提高統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和政府信息化建設(shè)的重要組成部分,其根本目標(biāo)之一就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步為政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了一些機(jī)遇,同時(shí),信息技術(shù)時(shí)代給統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。

1. 統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)信息化意識(shí)不強(qiáng),有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并不知道統(tǒng)計(jì)信息化具體可以做什么,總認(rèn)為虛無(wú)縹緲,可有可無(wú),導(dǎo)致在工作表現(xiàn)為:工作不到位、措施不到位、人員不到位的“三不”現(xiàn)象。在信息化建設(shè)上存在“等、靠、要”思想。等上級(jí)安排,工作主動(dòng)性不強(qiáng);靠上級(jí)解決問(wèn)題,自己不想辦法;要上級(jí)資助,自己不爭(zhēng)取資金。由于認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重視不夠,發(fā)展緩慢。

1.2 資金不足,統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)很難實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)計(jì)部門(mén)的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就有限,在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、網(wǎng)站更新上都難以發(fā)展。資金問(wèn)題一直都是困擾統(tǒng)計(jì)部門(mén)特別是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)最突出的問(wèn)題。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的資金也相當(dāng)緊張,導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)資金的投入不足,硬件配置跟不上,統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)也無(wú)從談起。

1.3 統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)人才欠缺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平不高、獨(dú)立性不強(qiáng)、思想上不重視等因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)連日常的統(tǒng)計(jì)報(bào)表都存在應(yīng)付現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)專職統(tǒng)計(jì)人員力量不足,為了完成日常統(tǒng)計(jì)工作和上級(jí)布置的各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)只能臨時(shí)聘請(qǐng)人員協(xié)助。造成了統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用能力不強(qiáng),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。金陽(yáng)縣各行業(yè)、各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員大多都是半路出家,身兼數(shù)職,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員專職太少且變動(dòng)頻繁,大多沒(méi)有接受過(guò)統(tǒng)計(jì)專業(yè)正規(guī)教育,當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)空前發(fā)展,而大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員還停留在簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)錄入、匯總操作上,不能成為既懂專業(yè)又能熟練操作計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的復(fù)合型人才。雖然我們通過(guò)各種渠道充實(shí)了一定的人力,提高了計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,對(duì)于縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)講,一般性的,專業(yè)人員提出的或日常工作過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題,都能夠給予及時(shí)解決,也只是局限于某一方面、某一問(wèn)題上。對(duì)于復(fù)雜的、系統(tǒng)性的、配合性強(qiáng)的技術(shù)問(wèn)題,明顯地感到力不從心。

1.4 統(tǒng)計(jì)制度改革滯后。

隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛的發(fā)展,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存和發(fā)布帶來(lái)了革命性變化,也必將促進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度方法的革命。從目前來(lái)看,統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展的力度還不強(qiáng),表現(xiàn)在促進(jìn)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式、統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式的變革方面還沒(méi)有取得明顯的效果。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、服務(wù)仍是自上而下的分專業(yè)進(jìn)行,沒(méi)有把其改革與信息化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái),通盤(pán)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。為后期數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)信息處理平臺(tái)、辦公自動(dòng)化平臺(tái)等信息化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)使用帶來(lái)了巨大阻礙。

1.5 統(tǒng)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在統(tǒng)計(jì)工作中,且不說(shuō)各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各異,千差萬(wàn)別,就在統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部,標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。以統(tǒng)計(jì)軟件來(lái)說(shuō),有的統(tǒng)計(jì)專業(yè)數(shù)據(jù)處理用SARP,有的用HAPS程序,連數(shù)據(jù)處理程序都沒(méi)有統(tǒng)一,就更別說(shuō)各統(tǒng)計(jì)專業(yè)間數(shù)據(jù)共享了,這樣以來(lái),如果統(tǒng)計(jì)人員調(diào)換專業(yè),既要學(xué)習(xí)專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí),還要不斷地學(xué)習(xí)適應(yīng)各種各樣的程序,造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi),產(chǎn)生效率低下等問(wèn)題,這也是信息化建設(shè)滯后的重要因素。

1.6 信息安全有待進(jìn)一步加強(qiáng)

信息安全是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)關(guān)心的一個(gè)重要問(wèn)題。部分基層單位之所以不接受網(wǎng)上直報(bào)的方式,一是擔(dān)心數(shù)據(jù)泄露,二是擔(dān)心電腦被病毒入侵。信息化發(fā)展水平越高,信息安全面臨的問(wèn)題就越復(fù)雜。保障信息安全,既要保證信息內(nèi)容安全,又要防止計(jì)算機(jī)病毒和非法入侵,保證網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的安全。目前,隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷更新進(jìn)步,基層統(tǒng)計(jì)信息防御技術(shù)的水平還有待進(jìn)一步提高。

2. 對(duì)策

2.1 提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。

目前制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是統(tǒng)計(jì)信息化意識(shí),尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)信息化認(rèn)識(shí)不夠會(huì)直接制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化的發(fā)展。只有提高認(rèn)識(shí),正確對(duì)待建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難,著力加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作方式的徹底變革。為此,我們?cè)诟鞣N會(huì)議上廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)信息化的重要意義,普及統(tǒng)計(jì)信息化知識(shí),并把統(tǒng)計(jì)信息化工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)考核的一個(gè)重要方面來(lái)抓,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)信息化意識(shí),讓更多的人了解和參與統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

2.2 強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)

人才和技術(shù)力量是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)不可或缺的必要條件。注重技術(shù)骨干的培訓(xùn),同時(shí)也要重視系統(tǒng)內(nèi)全體管理、業(yè)務(wù)人員信息化應(yīng)用技術(shù)水平的提高。要以培訓(xùn)促應(yīng)用、促發(fā)展,針對(duì)不同對(duì)象,采取多層次、多形式的培訓(xùn)方式。對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的課程至少應(yīng)包括:計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、電子郵件應(yīng)用、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、信息采編知識(shí)等。對(duì)于一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的統(tǒng)計(jì)員,由于不能經(jīng)常進(jìn)城,相關(guān)專業(yè)人員就在統(tǒng)計(jì)工作中進(jìn)行手把手的指導(dǎo)和培訓(xùn),在具體的工作實(shí)踐中提高他們的業(yè)務(wù)水平,逐漸培養(yǎng)和鍛煉出一批既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人才,使他們?cè)诮y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)實(shí)踐中鍛煉才干,提高技術(shù)、豐富經(jīng)驗(yàn),不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用水平,數(shù)據(jù)處理能力和統(tǒng)計(jì)分析能力,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。

2.3 解決好統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)資金

基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),尤其是“一把手”,要徹底克服“等、靠、要”的思想,采取各種措施,通過(guò)多種渠道,積極主動(dòng)地籌集資金,保證統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)持續(xù)、健康地發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù),使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府能夠切實(shí)感受到統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)卣ぷ鞣矫娴闹匾饔?贏得更大的支持。

2.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

近幾年來(lái),金陽(yáng)縣把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)列入全區(qū)的重要議事日程,也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作年終考核的重要依據(jù)。以考核評(píng)比工作為載體,建立推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。建立縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的考核辦法,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)納入日常的工作中。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)信息化工作及其信息報(bào)送任務(wù)都用文件明確了要求,并建立了激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于超額完成任務(wù)的年終給予加分,對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)的,年終不予評(píng)先評(píng)優(yōu)。

2.5 創(chuàng)新方法,促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

在統(tǒng)計(jì)工作量激增的情況下,網(wǎng)上直報(bào)是解放勞動(dòng)力、提高工作效率、保證數(shù)字質(zhì)量的根本方法。全縣大部分統(tǒng)計(jì)調(diào)查開(kāi)始網(wǎng)上直報(bào),減少統(tǒng)計(jì)報(bào)表紙介質(zhì)發(fā)放和收集的壓力,提高統(tǒng)計(jì)效率和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí),積極加強(qiáng)面向基層單位的網(wǎng)上直報(bào)宣傳,進(jìn)一步提高網(wǎng)上直報(bào)率。加強(qiáng)基層網(wǎng)上直報(bào)的培訓(xùn),做好“培訓(xùn)、咨詢”一條龍服務(wù),為基層解決網(wǎng)上直報(bào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.6 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息安全體系建設(shè)

統(tǒng)計(jì)信息作為信息系統(tǒng)的重要部分,特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)信息的搜集、加工和發(fā)布,經(jīng)常受到來(lái)自于各個(gè)方面的入侵、攻擊,造成信息安全的隱患。如信息很容易被干擾、濫用、遺漏、丟失、甚至被泄露、竊取、篡改、冒充和破壞,同時(shí)還有可能受到計(jì)算機(jī)病毒感染等。為此,應(yīng)建立兩個(gè)系統(tǒng):一是建立統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防病毒系統(tǒng);二是建立統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。在充分利用各種信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的安全性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門(mén)也應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面的建設(shè)投資,提高人員防范意識(shí),使基層統(tǒng)計(jì)信息化能充分、安全、穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)。