以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)

王 笑

摘要:黨的十七屆四中全會(huì)指出,黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終,保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,發(fā)揮政治核心作用。港航公司黨委通過深入調(diào)研、分析論證、明確重點(diǎn)、細(xì)化措施,建立起融時(shí)代特征、公司特色于一體的黨建模式。

關(guān)鍵詞:科學(xué)基層組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)指出,黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終,保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,發(fā)揮政治核心作用。這是黨根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用所作出的新概括、提出的新要求。企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)中開展工作的戰(zhàn)斗堡壘和基礎(chǔ),黨組織建設(shè)工作抓得如何,直接影響到黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的執(zhí)政能力。為扎實(shí)推進(jìn)公司基層黨建的高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)基層黨建工作的科學(xué)發(fā)展,中國水電港航公司黨委于2009年5-6月對(duì)企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

一、深入調(diào)研,掌握基層黨建的第一手資料

為全面了解和掌握公司基層黨組織建設(shè)情況、黨員隊(duì)伍的思想狀況,積極落實(shí)黨的十七大精神,有針對(duì)性地做好新時(shí)期新階段黨員思想教育和管理工作,全面提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。公司黨委圍繞“如何適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”這個(gè)主題,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,開展了深入細(xì)致的調(diào)研工作。

中國水電港航公司黨委下設(shè)5個(gè)直屬基層組織,截至2009年6月底,黨員占員工總數(shù)的25.6%。其中大專及大專以上文化程度占黨員總數(shù)的72.8%;35歲以下占黨員總數(shù)的37.09 %;女黨員占黨員總數(shù)的13.25%。

調(diào)研活動(dòng)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、聽取匯報(bào)和查閱資料等多種方式。調(diào)研內(nèi)容包括:基層黨組織在強(qiáng)化自身建設(shè)、開展黨員經(jīng)常性教育、加強(qiáng)發(fā)展黨員工作和創(chuàng)新黨建工作活動(dòng)載體等方面的主要做法、措施、成效;當(dāng)前黨員隊(duì)伍思想現(xiàn)狀和存在的主要問題;基層黨組織落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度特別是“三會(huì)一課”制度的情況;基層黨組織在推動(dòng)黨建工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化等方面存在的難點(diǎn)問題和下一步打算。這次調(diào)研為有針對(duì)性地做好新時(shí)期企業(yè)基層黨員思想政治工作、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了第一手資料。

二、調(diào)研結(jié)果分析

(一)黨員思想狀況分析及在工作中的先鋒模范作用

1、關(guān)心和熱愛企業(yè),黨員用自身的實(shí)際行動(dòng)經(jīng)受了企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期的嚴(yán)峻考驗(yàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,89.19%的黨員目前最關(guān)心的是“企業(yè)的發(fā)展”;黨組織交給一項(xiàng)艱苦、有風(fēng)險(xiǎn)的工作時(shí),74.77%黨員選擇“堅(jiān)決服從”,沒有一名同志“找理由推辭”;如果個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí),84.26%被調(diào)查者表示“服從集體利益,犧牲個(gè)人利益”。

以上幾個(gè)數(shù)據(jù)從一定程度上反映出,在公司成立初期,絕大多數(shù)黨員面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營開拓艱難、收入低等實(shí)際困難,能做到以大局為重,克難奮進(jìn),開拓拼搏,積極為單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,維護(hù)單位利益,為公司的改革發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2、一年多來,公司黨委通過科學(xué)發(fā)展觀教育、廉潔從業(yè)教育、爭先創(chuàng)優(yōu)等方式,開展思想政治工作,積極引導(dǎo)廣大黨員樹立正確的是非觀念。大多數(shù)黨員有強(qiáng)烈的組織榮譽(yù)感,在大是大非面前,能夠堅(jiān)持黨性原則,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,同社會(huì)不正之風(fēng)和各種丑惡現(xiàn)象作斗爭。90.09%的黨員認(rèn)為建立保持黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制“很有必要”; 89.91%的黨員認(rèn)為建立學(xué)習(xí)型黨組織“很有必要”。

3、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度。多數(shù)黨員能夠自覺遵守黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度,響應(yīng)黨組織的號(hào)召,服從組織安排,把黨的紀(jì)律和自己的思想掛起鉤來,把自己的思想和工作實(shí)際結(jié)合起來。71.43%的黨員認(rèn)為所在黨組織在參與各項(xiàng)工作中“能充分或基本發(fā)揮作用”;68.75%的調(diào)查對(duì)象感覺“作為一名黨員光榮,愿意讓別人知道”;93.69%的黨員對(duì)黨組織開展的活動(dòng)“積極參加”。

(二)存在的問題及分析

調(diào)查表明,公司各級(jí)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中做了大量艱苦細(xì)致的工作,發(fā)揮了不可替代的作用,取得了較好成效,但黨建工作也存在一些不容忽視的新情況和問題。

1、對(duì)黨建工作的重視不夠,有待進(jìn)一步提高。在此次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),有不少黨員,甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。致使黨的各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)不夠深入,組織生活質(zhì)量不高,不能自覺地開展批評(píng)和自我批評(píng),缺乏解決自身問題的能力。

2、創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提高。工作缺乏創(chuàng)新意識(shí),在如何把握大局,服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心工作上,缺乏新思想、新觀念。在工作上拘泥于舊的管理模式,方法陳舊,形式單一,黨員教育方面內(nèi)容單薄,枯燥無味,缺乏感召力和有效性。

3、少數(shù)黨員觀念滯后,意識(shí)淡薄。隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn),對(duì)黨員的人生觀、價(jià)值觀、世界觀也要求不斷與時(shí)俱進(jìn),而有少數(shù)黨員干部思想觀念滯后,工作上不求進(jìn)取,做表面文章,只講形式,不求效果,應(yīng)付了事,這些不正之風(fēng)直接阻礙著基層黨組織建設(shè)在內(nèi)容上到位。

上述存在的問題,在一定程度上損壞了黨的形象,削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。客觀上,改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化,多種思想文化、價(jià)值觀念、道德觀念互相撞擊,長期并存,深刻地影響人們的價(jià)值取向和生活態(tài)度;一些黨員的思想仍受不符合客觀實(shí)際的舊的理念束縛,不能與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代發(fā)展的步伐;少數(shù)黨員的自身素質(zhì)與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)等等。主觀上也存在以下幾方面問題:一是黨員思想教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng);二是圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展錘煉提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)不夠;三是適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境的要求,加強(qiáng)黨員管理工作不夠;四是個(gè)別基層黨組織自身建設(shè)不夠。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下公司黨建工作的措施

黨的十七屆四中全會(huì)指出,黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式,找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn),在擴(kuò)大黨員面、提高實(shí)效性上下功夫,增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。根據(jù)此次調(diào)研活動(dòng)的成果,公司黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn),以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心,細(xì)化措施,切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。

(一)抓重點(diǎn),以爭創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo),加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是企業(yè)基層黨建工作的重點(diǎn),“火車跑得快,全靠車頭帶”,一個(gè)企業(yè)能夠健康快速發(fā)展,關(guān)鍵要有一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍,有一個(gè) “政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。

建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵,改進(jìn)作風(fēng)是核心,常抓不懈是保障。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),這是“政治素質(zhì)好”的基礎(chǔ)。在“四好”班子建設(shè)中,將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)關(guān)于黨的基本理論和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的文章,學(xué)習(xí)管理知識(shí)和專業(yè)知識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人思想、文化、科技等方面的修養(yǎng)和素質(zhì)。要把理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)和處理實(shí)際問題相結(jié)合,力求做到“學(xué)習(xí)一個(gè)專題,解決一個(gè)問題,調(diào)研一個(gè)課題,推動(dòng)一項(xiàng)工作”,通過學(xué)習(xí)使領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平、專業(yè)知識(shí)水平等都得到更進(jìn)一步提高。

2、科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵。發(fā)展是硬道理,發(fā)展要講科學(xué),堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀,就抓住了“經(jīng)營業(yè)績好”的關(guān)鍵。在抓“四好”班子建設(shè)過程中,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo),將提升企業(yè)綜合競(jìng)爭力作為對(duì)班子評(píng)價(jià)的重要依據(jù),統(tǒng)籌安排,做到 “四好”創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)良業(yè)績互相促進(jìn)。

3、改進(jìn)作風(fēng)是核心。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的十六字方針原則,是建設(shè)“團(tuán)結(jié)協(xié)作好”、“作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子的核心。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定、辦法和制度,健全和嚴(yán)格執(zhí)行黨委的會(huì)議制度、議事規(guī)則和決策程序,做到靠制度管人、按程序辦事,不斷提高決策的民主性、科學(xué)性,塑造一個(gè)重事業(yè)、顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn),齊心協(xié)力干事業(yè)的良好班子形象。

4、常抓不懈是保障?！八暮谩鳖I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程,絕非一蹴而就。要把“四好”班子創(chuàng)建納入重要議事日程來抓,建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理的預(yù)警機(jī)制,落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉以及任職和公務(wù)回避制度,推行企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度,積極建立創(chuàng)建工作的長效機(jī)制。

(二)抓基礎(chǔ),以“達(dá)標(biāo)升級(jí)”,創(chuàng)建“五好黨支部”活動(dòng)為載體,推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

由于港航公司施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,在職黨員分散在各個(gè)項(xiàng)目上,要進(jìn)一步按照“地域相近、就近組建、便于管理”的原則,構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的組織格局,強(qiáng)化陣地建設(shè)。

堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度,建章立制,加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理,發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理,進(jìn)一步完善理論、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和考勤制度以及工作制度;嚴(yán)格管理,強(qiáng)化監(jiān)督制約,進(jìn)一步推行廠務(wù)公開制度;加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè);深入持久地開展勤政廉政建設(shè),保持隊(duì)伍的良好形象;促進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步提高。

認(rèn)真學(xué)習(xí)政治思想理論,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型支部”,努力提高黨員干部的理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。認(rèn)真制定政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,突出各個(gè)學(xué)習(xí)階段的主題,全面準(zhǔn)確地把握其精神實(shí)質(zhì);健全學(xué)習(xí)制度,支部集中學(xué)習(xí)嚴(yán)格做到“六有”即有計(jì)劃、有簽到、有資料、有交流、有記錄、有總結(jié),“四保證”即保證人員、保證時(shí)間、保證內(nèi)容、保證效果,個(gè)人做到“兩好”即做好學(xué)習(xí)筆記、寫好心得體會(huì);支部注重改進(jìn)學(xué)習(xí)方式,講究學(xué)習(xí)效果;著力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型支部”。

以開展各項(xiàng)教育活動(dòng)為載體,努力活躍支部文化生活。擴(kuò)大基層黨組織的活動(dòng)領(lǐng)域和活動(dòng)范圍,增強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)的影響力,把黨建工作滲透到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié),逐步建立黨建工作目標(biāo)管理辦法,建立責(zé)任制,量化工作指標(biāo),強(qiáng)化考核,推進(jìn)基層黨建日常工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可操作性。

(三)抓制度,以構(gòu)建懲防體系為主線,加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,把反腐倡廉與企業(yè)改革發(fā)展同規(guī)劃、同實(shí)施、同檢查、同落實(shí)。嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中違法違紀(jì)案件,認(rèn)真解決職工反映的突出問題,維護(hù)職工的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善“三重一大”和廠務(wù)公開制度,重點(diǎn)抓好影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及關(guān)系職工切身利益等重大問題的民主監(jiān)督和民主管理。

對(duì)黨員干部“廉潔從業(yè)”教育常抓不懈,教育廣大黨員爭做發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的模范,爭做建設(shè)、傳播先進(jìn)文化的模范,爭做實(shí)踐黨的宗旨的模范,爭做開拓創(chuàng)新的模范。要圍繞“職工有困難,我們?cè)趺崔k?職工有意見,我們?cè)趺崔k?職工有要求,我們?cè)趺崔k?”進(jìn)行討論與教育,著力解決當(dāng)前存在的突出問題,進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)抓探索,以企業(yè)文化為切入點(diǎn),不斷創(chuàng)新思想政治工作和精神文明建設(shè)

努力構(gòu)建具有港航公司特色的企業(yè)文化,提升企業(yè)文化建設(shè)水平。開展多種形式的思想教育活動(dòng),增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

要把加強(qiáng)教育和管理同解決思想問題和實(shí)際問題結(jié)合起來,教育和引導(dǎo)廣大黨員正確處理全局和局部、集體和個(gè)人利益的關(guān)系,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要突出科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育,不斷提高思想政治素質(zhì)和理論水平,增強(qiáng)全面把握和解決實(shí)際問題的能力。對(duì)普通黨員重點(diǎn)進(jìn)行黨的宗旨和理想信念教育,堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路,全心全意為人民服務(wù)。針對(duì)一些黨員對(duì)個(gè)人利益的調(diào)整缺乏充分的思想準(zhǔn)備等情況,要及時(shí)地、有針對(duì)性地組織開展形勢(shì)和任務(wù)教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育,真正使他們轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清改革開放的必要性、艱巨性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭性,正確對(duì)待利益調(diào)整,增強(qiáng)心理承受力和市場(chǎng)適應(yīng)力。

總而言之,新形勢(shì)下國企黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),真正走出“就黨建抓黨建”的小循環(huán),步入“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的大循環(huán)。建立起融時(shí)代特征、企業(yè)特色于一體的黨建模式。為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力,保證和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出最大貢獻(xiàn)!