亞洲各沿海地區(qū)可持續(xù)使用海洋資源應(yīng)采取的對策

劉 鋒

摘要:亞洲經(jīng)濟的發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境破壞越來越嚴重,如何解決亞洲各沿海社區(qū)和生態(tài)環(huán)境問題,本文從亞洲地區(qū)各沿海社區(qū)和生態(tài)面臨的環(huán)境問題;海洋資源實現(xiàn)可持續(xù)使用的對策等方面提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞:亞洲可持續(xù)使用海洋資源對策

海洋是地球上最大生態(tài)系統(tǒng)。亞洲大陸海岸線綿長而曲折,海岸線長69900千米,是世界上海岸線最長的一洲。亞洲多半是沿海國家或者島國,是半島面積最大的一洲,沿海漁場面積約占世界沿海漁場總面積40%。但隨著亞洲經(jīng)濟發(fā)展,對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴重,如何解決亞洲各沿海社區(qū)和生態(tài)環(huán)境問題。本文擬對此談?wù)勛约捍譁\看法。

一、亞洲沿海社區(qū)、生態(tài)面臨環(huán)境問題

海洋和陸地一樣具有豐富的多種多樣的生態(tài)系統(tǒng),但大部分仍處于未開發(fā)狀態(tài)。盡管深海地區(qū)大體上未受到污染,但是事實上,有些海域的環(huán)境退化,許多海洋物種下降。說明沿海海洋環(huán)境明顯地受到生境的改變及破壞、過度捕撈和污染的影響。

隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來越嚴重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,海洋災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。同時沿海地區(qū)自然環(huán)境,包括濕地、河口、紅樹林和珊瑚礁等,都因農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展、工業(yè)設(shè)施、港口和道路建設(shè)、挖泥和填海、旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等原因而退化。水壩即便是建在遠離海洋的內(nèi)陸地區(qū),也會改變對漁業(yè)起支持作用水流動模式,同時還會切斷維持三角洲及海岸所必需沉積物的補給。

(一)陸源污染物嚴重威脅海洋環(huán)境

當前,亞洲沿海地區(qū)的陸源污染物具有以下兩個主要特點:第一,污染物種類多。陸源污染物產(chǎn)生于陸地,陸地是人類進行生產(chǎn)、生活等活動的基本場所,人類在生產(chǎn)、生活過程中所產(chǎn)生的污染物,如生活污水、工業(yè)廢水等,且隨著生產(chǎn)水平、技術(shù)的不斷發(fā)展所產(chǎn)生的污染物的種類也越來越多。第二,排放量大。人類在陸地上所產(chǎn)生的污染物,凡是以液體形式存在的,或者是通過液體形式排放或者借助液體排放的,最終都流向了海洋。

陸源海洋污染目前已成為危害亞洲環(huán)境的重大問題。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境計劃署(UNEP)的一份報告指出,亞洲90%的污水都不經(jīng)處理直接傾倒,導(dǎo)致海洋環(huán)境日益惡化。因為尚未擁有基本的衛(wèi)生設(shè)施,所以因污水引起的疾病和死亡率都很高。據(jù)UNEP估計,全球每年花在沿岸地區(qū)污染引起的疾病及保健的費用約為160億美元。另外,每年全世界大約會制造出3000億磅塑料,其中大部分廢棄的塑料垃圾最終都流入了海洋。

工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)和生活垃圾、農(nóng)藥、化肥等陸源污染物大量超標超量排放入海成為當前渤海環(huán)境狀況惡化未能得到遏制的根本原因。

(二)海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞

海洋環(huán)境的獨特優(yōu)勢使沿海地區(qū)成為人口集中、城市化程度最高、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。世界人口有約40%住在離海岸線不到60千米的區(qū)域內(nèi),南亞海岸的人口約有8億,東亞約有5億多人口居住在海岸線附近。沿海地區(qū)人口、經(jīng)濟、社會與環(huán)境關(guān)系的研究將是海洋環(huán)境社會學(xué)一個長期的重大課題。海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:

1、自然環(huán)境變化導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境破壞和改變。如所周知,氣候變化會給海洋環(huán)境帶來影響,例如,由于比較溫暖的海域蒸發(fā)出更多的水分而增加了空氣的濕度,加重了溫室效應(yīng);氣候變化造成的海平面上升對小島嶼國家和低洼國家產(chǎn)生影響;暴風(fēng)雨的次數(shù)和強度增加;深水循環(huán)模式的變化影響冬季的海灣洋流等。另外,表層變暖和增加的溫度分層也可能減弱浮游植物的繁殖能力,而浮游植物是整個海洋食物鏈的基礎(chǔ)。還會改變表層海水的碳酸鹽含量,從而阻礙珊瑚的生長。

2、圍墾和濫捕導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少,質(zhì)量降低,也使部分物種瀕臨滅絕。亞洲某些國家,如日本,由于陸地面積緊張,便向海洋要地,對沿海大陸架進行圍墾,有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證,破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。

地球上大約有10億人口依靠魚類作為他們主要的蛋白質(zhì)來源,預(yù)計人們對魚類食品的需求到2010年會達到1.1億～1.2億t。全球捕魚船隊通過使用高科技捕魚裝置、聲納跟蹤系統(tǒng),以及可以使?jié)O船在海上停留長達數(shù)周的船上加工和冷凍設(shè)備,已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化。全球海洋魚類的捕獲量急劇增加,新的魚種類和新的漁場已經(jīng)被連續(xù)地開發(fā)利用并且已經(jīng)枯竭。實施控制濫捕措施的一再失敗,現(xiàn)在全球大約60%的海洋漁業(yè)已經(jīng)處于或接近轉(zhuǎn)折點,超過這一點,產(chǎn)量就會下降。許多地方漁業(yè)每年的產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)難性銳減。此外,漁業(yè)還正在使海洋生境和物種退化,而且通常是在生物生產(chǎn)能力最高和最具有商業(yè)價值的海洋生境,如紅樹林和珊瑚礁等。集約化的水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了另外的環(huán)境問題,如嚴重的地方性水污染和破壞沿海的生態(tài)系統(tǒng)。

3、掠奪開發(fā)海洋資源給海洋生態(tài)帶來致命災(zāi)難

2004年12,印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生了近幾十年來世界上罕見的強烈地震。地震引起了巨大海嘯,海嘯波及印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國、印度、馬來西亞等多個東南亞和南亞國家,并造成極為嚴重的生命和財產(chǎn)損失。人類活動是這次印度洋海嘯災(zāi)難空前的一個原因。近些年,太平洋和大西洋的臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴活動加劇,對東亞和北美的重創(chuàng)越來越強。在中國,近海環(huán)境惡化,赤潮頻發(fā),若在太平洋發(fā)生這樣的大地震和海嘯,中國等東亞國家恐怕在劫難逃。所以,印度洋大海嘯對中國和東亞也具有多方面警示。

4、偶爾性的海上石油平臺和油輪事故,引起石油滲漏和溢出,造成海洋污染

據(jù)統(tǒng)計,每年通過各種渠道泄入海洋的石油和石油產(chǎn)品約占全世界石油總產(chǎn)量0.5%,傾注到海洋的石油量達200萬噸～1000萬噸,由于航運而排入海洋石油污染物達160萬噸～200萬噸,其中1/3左右是油輪在海上發(fā)生事故導(dǎo)致石油泄漏造成的。

海洋石油污染危害是多方面的,如在水面形成油膜,阻礙了水體與大氣之間氣體交換;油類粘附在魚類、藻類和浮游生物上,致使海洋生物死亡并破壞海鳥生活環(huán)境,導(dǎo)致海鳥死亡和種群數(shù)量下降。石油污染還會使水產(chǎn)品品質(zhì)下降,造成經(jīng)濟損失。

二、海洋資源實現(xiàn)可持續(xù)地使用的對策

如前,海洋環(huán)境的破壞有很大的人為的因素,且形成的原因復(fù)雜,涉及到沿海很多的國家,因此對海洋環(huán)境的治理與整頓,就是一個龐大的系統(tǒng)工程,要求各國政府和人民,通過立法手段,通力合作,積極努力才能收到成效。對此,筆者以為,應(yīng)該從一下幾個方面著重考慮積極應(yīng)對。

(一)制定并實施國家海洋戰(zhàn)略

通過海洋知識的普及和專業(yè)教育,增強公眾海洋意識,促進海洋事業(yè)公眾參與,帶動全國上下海洋意識的提高和海洋新價值觀的建立與發(fā)展,形成全民族關(guān)心海洋,保護海洋,社會各界人士參與發(fā)展海洋,沿海民眾協(xié)同開發(fā)海洋、保護海洋新局面。

(二)積極推進海洋資源立法,建立海洋法規(guī)體系

以《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎(chǔ),積極推進海洋資源立法,建立海洋法規(guī)體系。海洋在國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略意義。如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》已于1999年12月25日修訂通過,并自2000年4月1日起施行了。各國都應(yīng)根據(jù)自己國家實際情況,制定頒布合適相關(guān)法律。

(三)海洋生態(tài)環(huán)境綜合管理是大勢所趨

1、切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要采取防備措施,進行環(huán)境影響評價,推行潔凈生產(chǎn)技術(shù),推行回收利用、進行廢物審計并使之減少到最低限度,建造改良污水處理設(shè)備,制訂質(zhì)量管理標準,以正確處理有害物質(zhì),并對來自空氣、陸地和水造成的破壞性影響采取一項全面的方針。任何管理框架都必須包括改善沿海人類住區(qū)以及對沿海區(qū)域的綜合管理和發(fā)展。

2、控制污染海洋環(huán)境源頭。控制產(chǎn)生污染物的源頭,切斷污染物進人海洋環(huán)境,是預(yù)防為主,防治結(jié)合,保持海洋載體處于良好狀態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.加強海洋漁業(yè)資源管理力度。嚴格控制海洋漁業(yè)捕撈強度,實施伏季體漁,禁止外海區(qū)漁船違規(guī)進入南海作業(yè),調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。優(yōu)先發(fā)展遠洋漁業(yè)和開拓外海海場,嚴格推行禁漁區(qū)、禁漁期和保護區(qū)法規(guī),取締嚴重危害漁業(yè)資源的漁具漁法,防止酷漁濫捕幼魚幼蝦而破壞漁業(yè)資源。

(四)優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu),壯大海洋經(jīng)濟總體實力

發(fā)展海洋經(jīng)濟是實現(xiàn)海洋資源可持續(xù)利用重要戰(zhàn)略舉措。中國是世界最大海水養(yǎng)殖國,養(yǎng)殖用海面積占全部用海面積70%以上。中國將進一步加強養(yǎng)殖用海管理,合理配置海域資源,進一步規(guī)范海域開發(fā)利用秩序,為海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。

(五)加強各國合作

旨在推動?xùn)|亞各國加強多邊合作、促進本地區(qū)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的東亞海大會于2006年在中國?？谑虚_幕。這次大會圍繞安全清潔海洋、可持續(xù)漁業(yè)、以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋管理、可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)、地方政府可持續(xù)財政機制、科學(xué)與技術(shù)支撐、公眾參與等7大領(lǐng)域32個議題,探討和研究海洋綜合管理、國際合作等一系列問題以及未來發(fā)展趨勢。有中國、日本、韓國等15個東亞鄰海國家的政府代表和聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金、東盟、國際海事組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織高級官員和專家約800人出席了本次大會。通過這次會議交流,各國官員和學(xué)者在海洋綜合管理和海洋的可持續(xù)發(fā)展方面達成了共識,有助于進一步提高各國海洋綜合管理能力和水平。

綜上所述,隨著亞洲經(jīng)濟的發(fā)展,對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴重。對此亞洲各國采取了很多有效的應(yīng)對政策和措施,取得了較好的效果。當然,應(yīng)該看到,保護大海,保護海洋生態(tài)環(huán)境,需要亞洲人民長期不懈的努力,才能從根本上解決問題。

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