我國民事釋明制度建構(gòu)新論

白雪峧

摘要我國民事釋明制度正處于起步階段,建構(gòu)我國民事釋明制度意義重大,可有力推動(dòng)我國民事訴訟發(fā)展進(jìn)程。本文通過對我國民事釋明制度建構(gòu)理念、具體制度設(shè)計(jì)以及該制度的保障措施的分析論述,以期能對我國民事釋明制度之建構(gòu)和發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞民事釋明制度建構(gòu)理念制度設(shè)計(jì)

中圖分類號:D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-035-02

民事釋明是舶來品,是西方大陸法系國家和地區(qū)民事訴訟法上的一個(gè)重要概念。到目前為止,我國還沒有建立明確的民事釋明制度。然而,現(xiàn)實(shí)又迫切要求盡快建立該制度。因?yàn)榻⒃撝贫?對我國民事訴訟模式的完善,民事訴訟多元目的和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及融入國際民事訴訟發(fā)展潮流都有著重要的積極意義。

一、 我國民事釋明制度建構(gòu)理念

(一)民事當(dāng)事人利益的要求

“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往。”在一定意義上,利益規(guī)律是法的基礎(chǔ),法律制度實(shí)質(zhì)上是一種利益制度。在民事訴訟中,當(dāng)事人將民事糾紛或爭議提交法院,起訴、應(yīng)訴、辯論等訴訟活動(dòng)的進(jìn)行,就是為了維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益,為了自己的利益需求,比如守約方要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任,賠償自己的損失等。如果僅僅是因?yàn)楫?dāng)事人的訴訟錯(cuò)誤或失誤,比如未在訴狀中寫明賠償額等,就讓其失去訴訟機(jī)會(huì),喪失自己的訴訟利益,是有失公允的。所以就要求法官進(jìn)行必要釋明,來提醒或啟示其進(jìn)行改正或者修正,以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)正義。

(二)人權(quán)保障的要求

2004年3月14日,十屆全國人大二次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法修正案》,將人權(quán)的概念引入我國憲法。人權(quán)保障的憲法要求在民事訴訟中體現(xiàn)為對當(dāng)事人訴訟權(quán)利保障的要求。在民事訴訟中,法院作為國家司法機(jī)關(guān),處于強(qiáng)勢地位,在掌握相關(guān)訴訟信息、材料、裁判權(quán)等方面有諸多優(yōu)勢,而當(dāng)事人的程序主體性要求法院應(yīng)全力保障其參與訴訟的各項(xiàng)程序權(quán)利,通過法官進(jìn)行釋明活動(dòng),使其能在符合法律規(guī)定時(shí),順利進(jìn)入民事訴訟、適時(shí)提出證據(jù)、適當(dāng)陳述意見、恰當(dāng)進(jìn)行辯論等,以體現(xiàn)國家的人權(quán)保障要求。

(三)司法正義的要求

“法律是善良和正義的藝術(shù)。”社會(huì)正義分為兩個(gè)基本方面,即分配正義和訴訟正義。訴訟正義,也就是司法正義,要求為了最大可能地保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利,保證民事案件得到公正的裁決,就必須使當(dāng)事人雙方得到相關(guān)程序的公平通告,并有公平的機(jī)會(huì)出示證據(jù),進(jìn)行抗辯,而民事釋明制度可以更加確保這些活動(dòng)的順利進(jìn)行。

(四)司法效率的要求

司法效率要求民事訴訟活動(dòng)應(yīng)該快速及時(shí)高效地解決,而我國現(xiàn)在民事當(dāng)事人、法官、律師等法律素質(zhì)的整體水平偏低以及相關(guān)制度的不甚完善,如法律援助制度等,在很大程度上,限制了民事訴訟活動(dòng)效率的提高。民事釋明制度通過法官對民事當(dāng)事人及其他訴訟參與人的適當(dāng)必要的釋明活動(dòng),有效地控制民事訴訟進(jìn)程,也就保證了民事司法效率的實(shí)現(xiàn)。

二、 我國民事釋明制度設(shè)計(jì)

(一)民事釋明原則

對民事釋明制度的原則問題,學(xué)者們對此多有論述。有學(xué)者認(rèn)為,其應(yīng)該包括:適當(dāng)行使原則和保持中立原則。有學(xué)者認(rèn)為,法院進(jìn)行釋明,在一定程度內(nèi)是義務(wù),在該程度上成為權(quán)限,再過一定限度為違法(違反辯論原則),此可理解為適度原則。

筆者認(rèn)為,我國民事釋明制度原則應(yīng)該包括:1.有條件的主動(dòng)原則:民事釋明責(zé)〔筆者認(rèn)為稱“釋明權(quán)”易誤導(dǎo)人們對其的理解,下同〕雖然具有一定的被動(dòng)性,但這是針對當(dāng)事人和其他訴訟參與人而言,而對法官來說,其主要被視為是法官的職責(zé)和義務(wù),故在當(dāng)事人或者其他訴訟參與人發(fā)生訴訟錯(cuò)誤或失誤時(shí),應(yīng)當(dāng)由法官主動(dòng)向訴訟參與人提出釋明意見;2.比例原則:釋明責(zé)的履行應(yīng)當(dāng)把握一定的限度,要適當(dāng)適度,不能超越必要范圍,不能侵犯到當(dāng)事人及其他訴訟參與人的處分權(quán);3.適時(shí)原則:釋明責(zé)的履行也應(yīng)當(dāng)把握合適的時(shí)機(jī),及時(shí)正確地提出,以免因過早提出影響其效果或者因過晚提出延誤訴訟;4.審慎原則:法官應(yīng)堅(jiān)持自身的中立地位,應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行事,一言一行都要小心翼翼,在進(jìn)行釋明時(shí),要注意表達(dá)方式,避免使用絕對性的語言,也不能對案件的審理結(jié)果加以預(yù)測,更不能表達(dá)出自己的傾向性意見。

(二)民事釋明制度法律完善

有學(xué)者認(rèn)為,釋明作為一項(xiàng)制度并未在我國確立,立法的不完善造成了司法實(shí)踐中的混亂。建構(gòu)我國民事釋明法律制度可在修改民事訴訟法時(shí)增加相關(guān)內(nèi)容,也可通過最高人民法院出臺(tái)司法解釋來作出規(guī)定。具體操作方式可對各級人民法院的審判實(shí)踐進(jìn)行抽象概括,逐級進(jìn)行總結(jié)和上報(bào),由最高人民法院匯總,提出具體操作規(guī)定,實(shí)行適當(dāng)時(shí)間后,待該制度基本成熟后,再將其充實(shí)到我國民事訴訟法中。

(三)釋明責(zé)的形式

關(guān)于釋明責(zé)的形式,德國民事訴訟法規(guī)定為發(fā)問、曉喻和過議三種。日本民事訴訟法只是明確規(guī)定了發(fā)問。曉喻就是提醒,比發(fā)問的作用要強(qiáng),一般在提供證據(jù)上使用。

筆者認(rèn)為,我國民事釋明責(zé)的形式應(yīng)當(dāng)包括發(fā)問、啟發(fā)、提醒、說明、解釋和通知等形式,通知主要是對一些重要的訴訟事項(xiàng),而且為了避免法官單方面接觸當(dāng)事人而使用的。因?yàn)椴捎眠@六種形式基本就囊括了在民訴中的所有需要釋明的情況。

(四)履行釋明責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)(下轉(zhuǎn)第39頁)(上接第35頁)明確履行釋明責(zé)的標(biāo)準(zhǔn),對于法院正確進(jìn)行釋明或者當(dāng)事人及其他訴訟參與人因法官釋明不當(dāng)或者遲延,進(jìn)行救濟(jì),都有著“衡量標(biāo)尺”的作用。

筆者認(rèn)為,行使釋明責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)是:在民事訴訟中,只有當(dāng)民事當(dāng)事人及其他訴訟參與人出現(xiàn)訴訟錯(cuò)誤或者失誤時(shí),為了防止不必要的敗訴和加快訴訟進(jìn)程,由法官主動(dòng)適時(shí)適當(dāng)審慎向他們進(jìn)行釋明,保護(hù)他們的實(shí)質(zhì)和程序權(quán)利,保證案件得到公正解決。

(五)釋明制度主體

釋明責(zé)屬于法院審判權(quán)的范疇,故其行使主體應(yīng)該是法院,再具體點(diǎn),就是合議庭或者獨(dú)任庭成員。除此之外,任何主體對當(dāng)事人所進(jìn)行的發(fā)問、提醒、解釋等行為,都不屬于釋明。

(六)釋明制度相對人

筆者認(rèn)為,釋明責(zé)的相對人應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人和其他訴訟參與人,當(dāng)然該制度主要的適用相對人是當(dāng)事人。因?yàn)闉榱藢?shí)現(xiàn)民事釋明制度的諸多目的,法官也需要對證人、鑒定人、翻譯人員進(jìn)行必要釋明,比如提醒鑒定人就案件爭點(diǎn)進(jìn)行闡述鑒定結(jié)論等,以引導(dǎo)其完成高效的訴訟輔助工作。

(七)釋明制度內(nèi)容

按釋明內(nèi)容的性質(zhì)分類,應(yīng)該包括對當(dāng)事人舉證的釋明,法律概念的釋明,當(dāng)事人訴訟請求的釋明,民事訴訟行為的釋明等;按訴訟階段以及程序種類劃分,包括訴前保全釋明、先予執(zhí)行釋明,立案釋明,審前釋明,庭審釋明,執(zhí)行釋明等。

三、 我國民事釋明制度保障措施

“無救濟(jì)即無權(quán)利。”一項(xiàng)民事制度的建構(gòu),如果缺乏相應(yīng)的維權(quán)救濟(jì),則其必定不是流于形式,就是被輕視擱置,所以從一定意義上來說,無救濟(jì)即無制度。為了確保我國民事釋明制度的嚴(yán)格執(zhí)行,必須建立配套的懲罰救濟(jì)機(jī)制。有學(xué)者說到,釋明制度“使案件得到合乎正義的妥當(dāng)解決,否則將會(huì)受到原判決被廢棄的懲罰,這是在深刻反思消極釋明對訴訟效率的影響以及對國民正義情感的背離后得出的認(rèn)識(shí)?！?/p>

民事釋明違法情形主要應(yīng)當(dāng)包括三種情況:1.法官怠于履行釋明責(zé);2.法官過度履行釋明責(zé);3.法官錯(cuò)誤履行釋明責(zé)。

(一)救濟(jì)途徑

當(dāng)事人應(yīng)該具有釋明不當(dāng)異議權(quán),在法官釋明不當(dāng)時(shí),可以向法院提出異議申請,法院必須盡快進(jìn)行審查并給出答復(fù);或者向人大、紀(jì)委等有關(guān)部門檢舉、投訴。

(二)違法后果

法官在發(fā)生民事釋明違法時(shí),應(yīng)該視情節(jié)輕重,對其進(jìn)行從輕到重的處罰。處罰形式種類應(yīng)該主要為:紀(jì)律處分、行政處分。

由于違法釋明而作出的裁判,當(dāng)事人可以上訴,二審法院應(yīng)以此為由,撤銷原判,發(fā)回重審。